Постановление Правительства РФ от 23.12.2021 № 2409

(ред. от 03.11.2023)

«Об утверждении Правил предоставления грантов в форме субсидий из федерального бюджета Фонду поддержки детей с тяжелыми жизнеугрожающими и хроническими заболеваниями, в том числе редкими (орфанными) заболеваниями, „Круг добра“»

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 23 декабря 2021 г. № 2409

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГРАНТОВ В ФОРМЕ СУБСИДИЙ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА ФОНДУ ПОДДЕРЖКИ ДЕТЕЙ С ТЯЖЕЛЫМИ ЖИЗНЕУГРОЖАЮЩИМИ И ХРОНИЧЕСКИМИ ЗАБОЛЕВАНИЯМИ, В ТОМ ЧИСЛЕ РЕДКИМИ (ОРФАННЫМИ) ЗАБОЛЕВАНИЯМИ, «КРУГ ДОБРА»

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила предоставления грантов в форме субсидий из федерального бюджета Фонду поддержки детей с тяжелыми жизнеугрожающими и хроническими заболеваниями, в том числе редкими (орфанными) заболеваниями, «Круг добра».

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2022 г.

Председатель Правительства Российской Федерации М.МИШУСТИН

Утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2021 г. № 2409

ПРАВИЛА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГРАНТОВ В ФОРМЕ СУБСИДИЙ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА ФОНДУ ПОДДЕРЖКИ ДЕТЕЙ С ТЯЖЕЛЫМИ ЖИЗНЕУГРОЖАЮЩИМИ И ХРОНИЧЕСКИМИ ЗАБОЛЕВАНИЯМИ, В ТОМ ЧИСЛЕ РЕДКИМИ (ОРФАННЫМИ) ЗАБОЛЕВАНИЯМИ, «КРУГ ДОБРА»

1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления грантов в форме субсидий из федерального бюджета Фонду поддержки детей с тяжелыми жизнеугрожающими и хроническими заболеваниями, в том числе редкими (орфанными) заболеваниями, «Круг добра» (далее соответственно — грант, Фонд).

Грант предоставляется в рамках государственной программы Российской Федерации «Развитие здравоохранения».

2. Грант предоставляется на следующие цели:

а) обеспечение оказания медицинской помощи (при необходимости за пределами Российской Федерации) детям с тяжелыми жизнеугрожающими и хроническими заболеваниями, в том числе редкими (орфанными) заболеваниями, и (или) гражданам с тяжелыми жизнеугрожающими и хроническими заболеваниями, в том числе редкими (орфанными) заболеваниями, которые получали указанную поддержку в рамках деятельности Фонда до достижения ими 18-летнего возраста и обеспечение оказания такой поддержки которым осуществляется Фондом в течение одного года после достижения ими 18-летнего возраста (далее — дети с орфанными заболеваниями);

(пп. «а» в ред. Постановления Правительства РФ от 15.12.2022 № 2305)

б) обеспечение детей с орфанными заболеваниями лекарственными препаратами, в том числе не зарегистрированными в Российской Федерации;

(пп. «б» в ред. Постановления Правительства РФ от 15.12.2022 № 2305)

в) обеспечение детей с орфанными заболеваниями медицинскими изделиями, в том числе не зарегистрированными в Российской Федерации;

(пп. «в» в ред. Постановления Правительства РФ от 15.12.2022 № 2305)

г) обеспечение детей с орфанными заболеваниями техническими средствами реабилитации, не входящими в федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду (далее — технические средства реабилитации);

(пп. «г» в ред. Постановления Правительства РФ от 15.12.2022 № 2305)

д) осуществление деятельности Фонда.

3. Грант предоставляется Фонду Министерством здравоохранения Российской Федерации в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Министерства как получателя средств федерального бюджета на цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил.

Сведения о гранте размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе «Бюджет» не позднее 15-го рабочего дня, следующего за днем принятия федерального закона о федеральном бюджете (федерального закона о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете).

(п. 3 в ред. Постановления Правительства РФ от 15.12.2022 № 2305)

4. Результатами предоставления гранта являются:

а) количество случаев оказания медицинской помощи (при необходимости за пределами Российской Федерации) детям с орфанными заболеваниями;

(пп. «а» в ред. Постановления Правительства РФ от 03.11.2023 № 1856)

б) количество приобретенных упаковок лекарственных препаратов, в том числе не зарегистрированных в Российской Федерации;

(пп. «б» в ред. Постановления Правительства РФ от 03.11.2023 № 1856)

в) количество приобретенных медицинских изделий, в том числе не зарегистрированных в Российской Федерации;

(пп. «в» в ред. Постановления Правительства РФ от 03.11.2023 № 1856)

г) количество приобретенных технических средств реабилитации;

(пп. «г» в ред. Постановления Правительства РФ от 03.11.2023 № 1856)

д) количество отчетов о проведенных мероприятиях в рамках осуществления деятельности Фонда, связанных с достижением целей, указанных в подпунктах «а» - «г» пункта 2 настоящих Правил, содержащих в том числе информацию о не использованных в отчетном финансовом году остатках гранта, необходимых для обеспечения оказания медицинской помощи (при необходимости за пределами Российской Федерации) детям с орфанными заболеваниями, а также обеспечения лекарственными препаратами и медицинскими изделиями, в том числе не зарегистрированными в Российской Федерации, техническими средствами реабилитации на основании заявок исполнительных органов субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья и медицинских организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти в сфере охраны здоровья, формируемых в соответствии с пунктом 21 Правил обеспечения оказания медицинской помощи (при необходимости за пределами Российской Федерации) конкретному ребенку с тяжелым жизнеугрожающим или хроническим заболеванием, в том числе редким (орфанным) заболеванием, либо группам таких детей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 мая 2021 г. № 769 «Об утверждении Правил обеспечения оказания медицинской помощи (при необходимости за пределами Российской Федерации) конкретному ребенку с тяжелым жизнеугрожающим или хроническим заболеванием, в том числе редким (орфанным) заболеванием, либо группам таких детей».

(пп. «д» в ред. Постановления Правительства РФ от 15.12.2022 № 2305)

4(1). Целевыми показателями, отражающими результаты предоставления гранта (далее — целевые показатели), являются:

а) количество детей с орфанными заболеваниями, получивших медицинскую помощь (при необходимости за пределами Российской Федерации);

б) количество детей с орфанными заболеваниями, обеспеченных лекарственными препаратами, в том числе не зарегистрированными в Российской Федерации;

в) количество детей с орфанными заболеваниями, обеспеченных медицинскими изделиями, в том числе не зарегистрированными в Российской Федерации;

г) количество детей с орфанными заболеваниями, обеспеченных техническими средствами реабилитации.

(п. 4(1) введен Постановлением Правительства РФ от 03.11.2023 № 1856)

5. Утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 15.12.2022 № 2305.

6. Предоставление гранта осуществляется на основании соглашения (дополнительного соглашения), заключаемого Министерством здравоохранения Российской Федерации с Фондом в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет» в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов Российской Федерации (далее — соглашение), в котором предусматриваются в том числе:

(в ред. Постановления Правительства РФ от 03.11.2023 № 1856)

а) цели, условия и порядок предоставления гранта;

б) размер гранта;

в) перечень затрат, на финансовое обеспечение которых предоставляется грант;

г) возможность осуществления расходов, источником финансового обеспечения которых являются не использованные в отчетном финансовом году остатки гранта, при принятии Министерством здравоохранения Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации в установленном Правительством Российской Федерации порядке решения о наличии потребности в указанных средствах;

д) значения результата предоставления гранта;

д(1)) значения целевых показателей;

(пп. «д(1)» введен Постановлением Правительства РФ от 03.11.2023 № 1856)

е) обязательство о представлении Фондом заявки на получение гранта, ежеквартального представления отчета о расходах, источником финансового обеспечения которых является грант, отчета о достижении значений результатов предоставления гранта и отчета о достижении целевых показателей, а также сроки и формы представления указанных отчетов;

(пп. «е» в ред. Постановления Правительства РФ от 03.11.2023 № 1856)

ж) основания и порядок приостановления и прекращения предоставления гранта;

з) ответственность сторон за нарушение условий соглашения;

и) меры ответственности за недостижение Фондом установленных значений результатов предоставления гранта;

к) запрет конвертации в иностранную валюту полученных из федерального бюджета средств, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также иных операций, связанных с достижением результатов предоставления гранта;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 15.12.2022 № 2305)

л) обязательство о согласовании с Министерством здравоохранения Российской Федерации размера средств, необходимых для финансового обеспечения затрат, связанных с достижением цели, указанной в подпункте «д» пункта 2 настоящих Правил, с уточнением расходов по направлениям;

м) согласие Фонда на осуществление Министерством здравоохранения Российской Федерации проверок соблюдения порядка и условий предоставления гранта, в том числе в части достижения результатов предоставления гранта, и проверок органами государственного финансового контроля в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также обязательство Фонда о включении в договоры (соглашения), заключенные в целях исполнения обязательств по соглашению, положений о согласии лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями), на проведение указанных проверок;

(пп. «м» в ред. Постановления Правительства РФ от 15.12.2022 № 2305)

н) условие о согласовании новых условий соглашения или о расторжении соглашения при недостижении согласия по новым условиям в случае уменьшения Министерству здравоохранения Российской Федерации как получателю средств федерального бюджета ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, указанных в пункте 3 настоящих Правил, приводящего к невозможности предоставления гранта в размере, определенном соглашением;

о) положения о казначейском сопровождении, установленные правилами казначейского сопровождения в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

7. Фонд обязан представлять по запросу Министерства здравоохранения Российской Федерации информацию, необходимую для осуществления проверки соблюдения условий и порядка предоставления гранта в соответствии с подпунктом «м» пункта 6 настоящих Правил. Указанный запрос должен содержать форму представления информации, методические рекомендации по заполнению указанной формы (в случае необходимости), а также срок представления запрашиваемой информации.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 15.12.2022 № 2305)

8. Фонд на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения, должен отвечать следующим требованиям:

а) у Фонда отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

б) Фонд не получает в соответствии с иными нормативными правовыми актами Российской Федерации средства из федерального бюджета на цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил;

в) у Фонда отсутствуют просроченная задолженность по возврату в федеральный бюджет субсидий и бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная (неурегулированная) задолженность перед Российской Федерацией;

г) Фонд не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к Фонду другого юридического лица), ликвидации, в отношении Фонда не введена процедура банкротства, его деятельность не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

9. Фонд для заключения соглашения и получения гранта представляет в Министерство здравоохранения Российской Федерации следующие документы:

а) приоритетные направления деятельности Фонда, определенные решением совета Фонда;

б) утвержденный бюджет Фонда;

в) утвержденный перечень мероприятий, направленных на достижение целей деятельности Фонда;

г) справка, подписанная председателем правления Фонда (иным уполномоченным лицом), содержащая информацию:

об отсутствии у Фонда на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения, неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

об отсутствии у Фонда на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения, просроченной задолженности по возврату в установленном порядке в федеральный бюджет гранта и иной просроченной (неурегулированной) задолженности перед Российской Федерацией;

о наличии обязательства Фонда о согласовании с Министерством здравоохранения Российской Федерации размера средств, необходимых для финансового обеспечения затрат, связанных с достижением цели, указанной в подпункте «д» пункта 2 настоящих Правил, с уточнением расходов по направлениям;

о том, что Фонд не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к Фонду другого юридического лица), ликвидации, в отношении Фонда не введена процедура банкротства, его деятельность не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

о том, что Фонд не получает средства из федерального бюджета на основании иных нормативных правовых актов Российской Федерации на цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил.

10. Министерство здравоохранения Российской Федерации рассматривает представленные Фондом для получения гранта документы, указанные в пункте 9 настоящих Правил, в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня их представления, и по результатам рассмотрения принимает решение о заключении соглашения и предоставлении гранта либо направляет Фонду уведомление об отказе в заключении соглашения и предоставлении гранта.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 15.12.2022 № 2305)

11. Основаниями для отказа в заключении соглашения и предоставлении гранта являются:

(в ред. Постановления Правительства РФ от 15.12.2022 № 2305)

а) несоответствие представленных Фондом документов требованиям, предусмотренным пунктом 9 настоящих Правил;

б) непредставление (представление не в полном объеме) Фондом документов, указанных в пункте 9 настоящих Правил;

в) установление Министерством здравоохранения Российской Федерации факта недостоверности представленной Фондом информации.

12. Ответственность за недостоверность представляемых Фондом документов несет председатель правления Фонда в соответствии с законодательством Российской Федерации.

13. В случае отказа в заключении соглашения и предоставлении гранта Министерство здравоохранения Российской Федерации возвращает Фонду документы, представленные в соответствии с пунктом 9 настоящих Правил, с указанием причин возврата.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 15.12.2022 № 2305)

Фонд имеет право повторно представить документы в Министерство здравоохранения Российской Федерации при условии устранения замечаний, явившихся основанием для отказа в заключении соглашения и предоставлении гранта.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 15.12.2022 № 2305)

Повторное рассмотрение Министерством здравоохранения Российской Федерации представленных Фондом документов осуществляется в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил.

14. Перечисление гранта осуществляется на казначейский счет для осуществления и отражения операций с денежными средствами, открытый в территориальном органе Федерального казначейства, в сроки, установленные соглашением.

(п. 14 в ред. Постановления Правительства РФ от 15.12.2022 № 2305)

15. Фонд посредством государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет» представляет ежеквартально, не позднее 10-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным кварталом, в Министерство здравоохранения Российской Федерации:

(в ред. Постановления Правительства РФ от 03.11.2023 № 1856)

отчет о расходах, источником финансового обеспечения которых является грант, по форме, предусмотренной типовой формой соглашения, установленной Министерством финансов Российской Федерации;

отчет о достижении значений результатов предоставления гранта по форме, предусмотренной типовой формой соглашения, установленной Министерством финансов Российской Федерации, за исключением отчета о достижении значений результатов предоставления гранта за IV квартал, предоставляемого не позднее 15 февраля года, следующего за отчетным финансовым годом.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 15.12.2022 № 2305)

отчет о достижении целевых показателей по форме, предусмотренной типовой формой соглашения, установленной Министерством финансов Российской Федерации, за исключением отчета о достижении целевых показателей за IV квартал, представляемого не позднее 15 февраля года, следующего за отчетным финансовым годом.

(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 03.11.2023 № 1856)

Министерство здравоохранения Российской Федерации вправе устанавливать в соглашении сроки и формы представления Фондом дополнительной отчетности.

15(1). Министерство здравоохранения Российской Федерации в порядке, предусмотренном абзацем третьим пункта 28 Положения о мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 9 декабря 2017 г. № 1496 «О мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета», принимает по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации решение о возможности осуществления Фондом расходов, источником финансового обеспечения которых являются не использованные в отчетном финансовом году остатки гранта, в случае наличия потребности в указанных средствах.

(п. 15(1) введен Постановлением Правительства РФ от 15.12.2022 № 2305)

16. Проверку за соблюдением Фондом порядка и условий предоставления гранта, в том числе в части достижения результатов предоставления гранта, осуществляет Министерство здравоохранения Российской Федерации.

Органы государственного финансового контроля осуществляют проверки в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

(п. 16 в ред. Постановления Правительства РФ от 15.12.2022 № 2305)

17. Министерство здравоохранения Российской Федерации проводит мониторинг достижения результатов предоставления гранта исходя из достижения значений результатов предоставления гранта, определенных соглашением, и событий, отражающих факт завершения соответствующего мероприятия по получению результатов предоставления гранта (контрольная точка), в порядке и по формам, которые установлены Министерством финансов Российской Федерации.

18. В случае установления в ходе проверок, проведенных Министерством здравоохранения Российской Федерации и органами государственного финансового контроля в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, факта нарушения Фондом условий предоставления гранта, а также недостижения значений результатов предоставления гранта соответствующие средства в размере, пропорциональном допущенным нарушениям и (или) степени недостижения значений результатов предоставления гранта, рассчитанном в соответствии с пунктом 19 настоящих Правил, подлежат возврату в доход федерального бюджета:

(в ред. Постановления Правительства РФ от 15.12.2022 № 2305)

а) на основании требования Министерства здравоохранения Российской Федерации — в течение 10 рабочих дней со дня получения Фондом указанного требования;

б) на основании представления и (или) предписания органа государственного финансового контроля — в сроки, установленные в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

19. Размер средств, подлежащих возврату в доход федерального бюджета в случае недостижения значений результатов предоставления гранта (A), рассчитывается по формуле:

A = A1 + A2 + A3 + A4 + A5,

где:

A1 — размер средств, подлежащих возврату в доход федерального бюджета в случае недостижения значения результата, указанного в подпункте «а» пункта 4 настоящих Правил, рассчитываемый по формуле:

A_{1} = (1 - \frac{d_{1}}{D_{1}})\text{× }V_{1},

где:

d1 — фактически достигнутое значение результата предоставления гранта, указанного в подпункте «а» пункта 4 настоящих Правил, на отчетную дату;

D1 — плановое значение указанного в подпункте «а» пункта 4 настоящих Правил результата предоставления гранта, установленное соглашением;

V1 — размер средств, необходимых для финансового обеспечения затрат, связанных с достижением цели, указанной в подпункте «а» пункта 2 настоящих Правил, установленный с применением расчетного метода;

A2 — размер средств, подлежащих возврату в доход федерального бюджета в случае недостижения значения результата, указанного в подпункте «б» пункта 4 настоящих Правил, рассчитываемый по формуле:

A_{2} = (1 - \frac{d_{2}}{D_{2}})\text{× }V_{2},

где:

d2 — фактически достигнутое значение результата предоставления гранта, указанного в подпункте «б» пункта 4 настоящих Правил, на отчетную дату;

D2 — плановое значение указанного в подпункте «б» пункта 4 настоящих Правил результата предоставления гранта, установленное соглашением;

V2 — размер средств, необходимых для финансового обеспечения затрат, связанных с достижением цели, указанной в подпункте «б» пункта 2 настоящих Правил, установленный с применением расчетного метода;

A3 — размер средств, подлежащих возврату в доход федерального бюджета в случае недостижения значения результата, указанного в подпункте «в» пункта 4 настоящих Правил, рассчитываемый по формуле:

A_{3} = (1 - \frac{d_{3}}{D_{3}})\text{× }V_{3},

где:

d3 — фактически достигнутое значение результата предоставления гранта, указанного в подпункте «в» пункта 4 настоящих Правил, на отчетную дату;

D3 — плановое значение указанного в подпункте «в» пункта 4 настоящих Правил результата предоставления гранта, установленное соглашением;

V3 — размер средств, необходимых для финансового обеспечения затрат, связанных с достижением цели, указанной в подпункте «в» пункта 2 настоящих Правил, установленный с применением расчетного метода;

A4 — размер средств, подлежащих возврату в доход федерального бюджета в случае недостижения значения результата, указанного в подпункте «г» пункта 4 настоящих Правил, рассчитываемый по формуле:

A_{4} = (1 - \frac{d_{4}}{D_{4}})\text{× }V_{4},

где:

d4 — фактически достигнутое значение результата предоставления гранта, указанного в подпункте «г» пункта 4 настоящих Правил, на отчетную дату;

D4 — плановое значение указанного в подпункте «г» пункта 4 настоящих Правил результата предоставления гранта, установленное соглашением;

V4 — размер средств, необходимых для финансового обеспечения затрат, связанных с достижением цели, указанной в подпункте «г» пункта 2 настоящих Правил, установленный с применением расчетного метода;

A5 — размер средств, подлежащих возврату в доход федерального бюджета в случае недостижения значения результата, указанного в подпункте «д» пункта 4 настоящих Правил, рассчитываемый по формуле:

A_{5} = (1 - \frac{d_{5}}{D_{5}})\text{× }V_{5},

где:

d5 — фактически достигнутое значение результата предоставления гранта, указанного в подпункте «д» пункта 4 настоящих Правил, на отчетную дату;

D5 — плановое значение указанного в подпункте «д» пункта 4 настоящих Правил результата предоставления гранта, установленное соглашением;

V5 — размер средств, необходимых для финансового обеспечения затрат, связанных с достижением цели, указанной в подпункте «д» пункта 2 настоящих Правил, установленный с применением расчетного метода.

В случае если установленное соглашением плановое значение указанного в пункте 4 настоящих Правил результата предоставления гранта (D1, D2, D3, D4 или D5) соответствует нулю, то соответствующий показатель размера средств, подлежащих возврату в доход федерального бюджета в случае недостижения значения соответствующего результата предоставления гранта, не учитывается в формуле расчета размера средств, подлежащих возврату в доход федерального бюджета в случае недостижения значений результатов предоставления гранта (A).

(п. 19 в ред. Постановления Правительства РФ от 15.12.2022 № 2305)

20. Ответственность за нецелевое использование гранта, нарушения условий предоставления гранта, а также недостоверность представляемых в Министерство здравоохранения Российской Федерации сведений об осуществлении расходов, в целях финансирования которых предоставляется грант, возлагается на Фонд.

---