Постановление ЦК КПСС, Совмина СССР от 02.01.1959 № 24

«О повышении ответственности партийных, советских и хозяйственных органов союзных республик за состояние денежного обращения, обеспечение товарооборота необходимыми товарными фондами и усилении контроля за использованием фондов заработной платы»

ЦК КПСС и Совет Министров СССР отмечают, что Советы Министров союзных республик и край(обл)исполкомы недостаточно занимаются вопросами денежного обращения и выполнения кассовых планов, не принимают необходимых мер к наведению государственного порядка в расходовании фондов зарплаты.

Руководители предприятий, строек и хозяйственных организаций в ряде случаев мирятся с фактами отставания роста производительности труда от роста зарплаты, допускают неоправданные перерасходы фондов заработной платы, что приводит к дополнительному выпуску в обращение денег и создает трудности в обеспечении их товарными массами.

Партийные и советские организации на местах не пресекают этой антигосударственной практики. Нередки случаи, когда Советы Министров союзных и автономных республик, крайкомы и обкомы партии, крайисполкомы и облисполкомы в связи с превышениями против плана фондов заработной платы обращаются с просьбой о дополнительном выделении товаров из централизованных фондов, в то же время не принимают необходимых мер к увеличению товарных ресурсов за счет местных источников, а также к расширению платных услуг, оказываемых населению.

В целях повышения роли и ответственности партийных, советских и хозяйственных органов союзных республик за состояние денежного обращения и обеспечение товарооборота товарными ресурсами ЦК КПСС и Совет Министров СССР постановляют:

1. Установить, что квартальные кассовые планы Госбанка СССР, а также эмиссионные результаты по союзным республикам утверждаются Советом Министров СССР.

Госбанк СССР подготавливает проект квартального кассового плана совместно с Советами Министров союзных республик и представляет его на утверждение Совета Министров СССР.

Советы Министров союзных республик обязаны систематически контролировать ход выполнения кассовых планов Госбанка и принимать меры к увеличению товарооборота, расширению деятельности предприятий, оказывающих платные услуги населению, и экономии государственных средств с тем, чтобы обеспечить выполнение кассового плана, установленного для каждой республики.

Сохранить за Госбанком СССР централизованный порядок регулирования денежного обращения в пределах общего эмиссионного результата, утверждаемого в кассовом плане по стране в целом.

Установить, что Госбанк в пределах эмиссионного результата, утвержденного по квартальному или месячному плану по союзным республикам, имеет право временно разрешать выпуск денег в обращение по отдельным республикам сверх установленного им кассовым планом эмиссионного результата или уменьшать установленное по республике изъятие денег из обращения за счет свободных кассовых ресурсов других союзных республик или увеличения им задания по изъятию денег из обращения.

2. Обязать Госплан СССР совместно с Советами Министров союзных республик, Министерством финансов СССР и Госбанком СССР разрабатывать, начиная с 1960 года, на каждый год расчеты баланса денежных доходов и расходов населения по союзным республикам, а Госбанк СССР — годовые расчеты по кассовому плану в разрезе союзных республик и представлять их на утверждение Совета Министров СССР.

3. Обязать Советы Министров союзных и автономных республик, крайисполкомы и облисполкомы Советов депутатов трудящихся:

а) периодически рассматривать расчеты балансов денежных доходов и расходов населения по республике, краю, области и обеспечивать необходимое соответствие между доходами и расходами населения, планами товарооборота и товарными фондами;

б) при превышении против плана фондов заработной платы по хозяйству республики, края или области, а также других денежных доходов населения устанавливать задания по увеличению розничного товарооборота за счет дополнительного производства товаров народного потребления из местных ресурсов, а также принимать меры к расширению платных услуг, оказываемых населению, не создавая необходимости в дополнительной эмиссии;

в) использовать для продажи населению все вырабатываемые сверх плана и дополнительных заданий продовольственные товары (кроме муки, крупы, макаронных изделий, масла растительного, сахара, спирта) и промышленные товары широкого потребления, а также не менее 50% строительных материалов, остающихся в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 29 августа 1957 г. № 1041 в распоряжении союзных республик.

4. Обязать Госплан СССР и Советы Министров союзных республик обеспечивать в порядке, предусмотренном постановлением Совета Министров СССР от 6 ноября 1956 года № 1468, распределение рыночных фондов товаров для покрытия розничного товарооборота союзных и автономных республик, краев и областей в соответствии с фондами заработной платы, доходами колхозников и другими денежными доходами населения, а также с учетом спроса на отдельные товары.

Установить, что распределение по союзным республикам рыночных товарных фондов по товарам, предусмотренным в подпункте «б» пункта 1 постановления Совета Министров СССР от 6 ноября 1956 г. № 1468, производится Госпланом СССР совместно с Советами Министров союзных республик.

5. Обязать Госплан СССР с участием Госбанка СССР, Министерства финансов СССР и ЦСУ СССР, начиная с 1959 года, определять по союзным республикам размеры всего фонда заработной платы, выплачиваемого на территории республик, с выделением планового фонда зарплаты по республиканскому и местному хозяйству.

Госплану СССР при изменении показателей народнохозяйственного плана союзных республик в процессе года вносить одновременно необходимые изменения в планы по труду, а также в фонды заработной платы.

6. Обязать ЦК компартий и Советы Министров союзных республик, крайкомы и обкомы партии, Советы Министров автономных республик, крайисполкомы и облисполкомы, министерства, ведомства и совнархозы навести должный порядок в расходовании фондов заработной платы на предприятиях, стройках и хозяйственных организациях, не допускать перерасходов фондов заработной платы. Лиц, допустивших перерасход фондов зарплаты относительно выполненного плана производства, строго наказывать как нарушителей государственной дисциплины; улучшить планирование производительности труда и заработной платы по предприятиям, обеспечив необходимое опережение темпов роста производительности труда по сравнению с ростом заработной платы.

Обязать Госбанк СССР и банки долгосрочных вложений принять меры к усилению контроля за расходованием фондов заработной платы и своевременным возмещением перерасходов этих фондов предприятиями, стройками и хозяйственными организациями, допустившими перерасходы.

7. Установить, что директора (начальники) и другие руководящие работники промышленных предприятий, строек и хозяйственных организаций, допустившие перерасход фонда заработной платы после 1 января 1959 года, лишаются премий на срок до возмещения перерасхода.

Поручить Государственному комитету Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы совместно с ВЦСПС и Советами Министров союзных республик в месячный срок утвердить перечень должностей руководящих работников предприятий, строек и хозяйственных организаций, которые лишаются премий в связи с допущенными по их вине перерасходами фондов заработной платы.

8. Установить, что при перевыполнении плана по выпуску продукции и объема строительно-монтажных работ предприятия и стройки обязаны обеспечивать установленное для них соотношение между ростом производительности труда и увеличением средней заработной платы.

Обязать Советы Министров союзных республик, министерства и ведомства, совнархозы, крайисполкомы и облисполкомы Советов депутатов трудящихся осуществлять постоянный контроль за соблюдением подчиненными им предприятиями и стройками этого требования.

Поручить Госплану СССР, Госбанку СССР, Министерству финансов СССР и Государственному комитету Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы к 15 мая 1959 года разработать и внести в Совет Министров СССР предложения о снижении действующих размеров выдачи дополнительных средств на зарплату сверх утвержденных фондов предприятиям, перевыполняющим планы производства.

9. Во изменение действующего порядка установить, что выдача средств на выплату заработной платы предприятиям сверх сумм, причитающихся, исходя из уровня выполнения производственного плана, может производиться учреждениями Госбанка СССР, в виде исключения, в размере не более 5% месячного фонда заработной платы и при условии, что предприятие полностью возместило допущенные им ранее перерасходы.

Во всех других случаях выдача средств предприятиям на покрытие допущенного ими перерасхода фонда заработной платы производится учреждениями Госбанка СССР только с разрешения вышестоящих организаций — министерств, совнархозов, ведомств и исполкомов Советов депутатов трудящихся в пределах предоставленных им прав. Эти же учреждения и организации должны установить контроль за своевременным возмещением предприятиями допущенных перерасходов фондов заработной платы.

10. Обязать Госбанк СССР с 1 января 1959 г. ввести контроль за расходованием фондов заработной платы учреждений, находящихся на бюджете. Порядок осуществления контроля устанавливается Госбанком СССР по согласованию с Министерством финансов СССР.

11. Обязать Советы Министров союзных республик систематически контролировать строительство, осуществляемое за счет специальных источников сверх государственного плана капитальных вложений; не допускать использование в качестве источника для финансирования этого строительства оборотные средства предприятий, их фонд заработной платы, фонд капитального ремонта.

---