Постановление Правительства РФ от 22.12.2021 № 2394

(ред. от 01.09.2023)

«Об утверждении Правил предоставления субсидии из федерального бюджета Ассоциации союзов писателей и издателей России на осуществление уставной деятельности»

1. Утвердить прилагаемые Правила предоставления субсидии из федерального бюджета Ассоциации союзов писателей и издателей России на осуществление уставной деятельности.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 01.09.2023 № 1425)

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2022 г.

Председатель Правительства Российской Федерации

1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления субсидии из федерального бюджета Ассоциации союзов писателей и издателей России на осуществление уставной деятельности (далее соответственно — организация, субсидия).

(в ред. Постановления Правительства РФ от 01.09.2023 № 1425)

Субсидия предоставляется в рамках федерального проекта «Доступный и качественный контент в современном информационном пространстве» государственной программы Российской Федерации «Информационное общество».

2. Субсидия предоставляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.

3. Сведения о субсидии размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее 15-го рабочего дня, следующего за днем принятия федерального закона о федеральном бюджете (федерального закона о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете).

(п. 3 в ред. Постановления Правительства РФ от 01.09.2023 № 1425)

4. Субсидия предоставляется на финансовое обеспечение следующих расходов, связанных с достижением результата предоставления субсидии, указанного в пункте 15 настоящих Правил:

а) оплата труда, выплата вознаграждения лицам за выполнение ими работ по договорам гражданско-правового характера (включая договоры подряда, договоры авторского заказа), уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, обязательное медицинское страхование и обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, выплата пособия по временной нетрудоспособности вследствие заболевания или травмы (за исключением несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний) и другие выплаты работникам организации в соответствии с законодательством Российской Федерации;

б) выплата вознаграждения по договорам об отчуждении исключительного права, лицензионным договорам, оплата авторского вознаграждения за используемые произведения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

в) уплата налогов, сборов, государственных пошлин и других обязательных платежей;

г) оплата профессионального обучения, повышения квалификации и дополнительного профессионального образования работников, необходимых для осуществления ими трудовых функций;

д) оплата аренды помещений, технических средств, программного обеспечения (включая его обслуживание), оборудования (серверного, коммутационного, офисного) и мест для размещения технических средств;

е) содержание и эксплуатация зданий и сооружений, включая офисные и вспомогательные помещения, системы электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, прилегающих территорий, оплата коммунальных и эксплуатационных услуг, а также прочих услуг (в том числе сезонных) по технической эксплуатации зданий и сооружений, включая монтаж, модернизацию и демонтаж электропроводки, электроустановочных изделий, электроарматуры, распределительных устройств, телекоммуникаций, компьютерной сети, включая оптоволоконные линии связи, монтаж и обслуживание систем вентиляции и кондиционирования воздуха;

ж) обеспечение правил противопожарного режима объектов, включая обслуживание и модернизацию противопожарной системы сигнализации и систем пожаротушения, огнезащитную обработку конструкций, а также обеспечение мероприятий по гражданской обороне;

з) обеспечение охраны объектов организации;

и) оплата обязательного страхования гражданской ответственности и имущества;

к) проведение ремонта, реконструкции, реставрации и обустройства зданий, сооружений и занимаемых помещений, текущего ремонта и замены оборудования, технических устройств, в том числе в целях предотвращения угрозы возникновения аварийных ситуаций и (или) во исполнение предписаний контрольных и (или) надзорных органов, проведение экспертизы объектов недвижимого имущества организации;

л) обустройство и обеспечение рабочих мест работников организации, в том числе приобретение офисной мебели, офисной и бытовой техники, а также осуществление мероприятий по охране труда, обеспечение выполнения санитарных правил и норм, предъявляемых к обустройству рабочих мест;

м) оплата услуг банков, юридических, аудиторских, нотариальных, информационных, маркетинговых, рекламных, консультационных, аналитических, рекрутинговых и транспортных услуг, услуг по созданию, хранению, реставрации, оцифровке и приобретению печатных, иллюстративных, аудио-, видео- и аудиовизуальных материалов, услуг по оценке рыночной стоимости имущества, услуг связи, услуг по хранению и обработке данных, услуг по архивированию документов, редакторских, дизайнерских, полиграфических и издательских услуг, услуг по переводу документов и литературы, оплата подписки на платные интернет-ресурсы;

н) приобретение объектов основных средств, предназначенных для обеспечения создания и функционирования сайта организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в том числе аппаратных средств вычислительной техники (компьютерное оборудование) и программного обеспечения;

о) приобретение, установка, настройка, ремонт, обслуживание персональных компьютеров, копировально-множительной и прочей офисной техники и периферийного оборудования, включая приобретение запасных частей, комплектующих и расходных материалов;

п) приобретение канцелярских и хозяйственных товаров;

р) закупка, установка, техническая поддержка, обновление и комплексное сопровождение системного и прикладного лицензионного программного обеспечения и информационно-справочных систем, электронного документооборота, в том числе поддержка и обновление правовых баз данных, приобретение средств защиты информации и оплата работ (услуг) по информационной безопасности и защите информации;

с) разработка, внедрение и администрирование компьютерного программного обеспечения, включая интернет-сайты, интернет-площадки и интернет-порталы, в том числе проведение экспертизы в области информационных технологий (разработка, изменение, апробация и поддержка программного обеспечения, планирование и проектирование компьютерных систем, объединяющих компьютерное оборудование, программное обеспечение и коммуникационные технологии);

т) предоставление архивных материалов государственных и муниципальных архивов, а также архивных документов, являющихся частной собственностью;

у) оплата транспортных и командировочных расходов;

ф) оплата расходов на приобретение и содержание автотранспорта, в том числе приобретение запчастей, горюче-смазочных материалов, оплата технического обслуживания и ремонта, платной стоянки, мойки;

х) организация, проведение и участие во всероссийских, межрегиональных, региональных и местных творческих, научно-практических, научно-методических конгрессах, конкурсах, премиях, конференциях, форумах, выставках, ярмарках, симпозиумах, круглых столах, семинарах, творческих мастерских, творческих поездках, литературных (писательских) резиденциях, творческих мероприятиях в детских центрах, литературных встречах, организация и проведение творческого и наблюдательного советов организации;

ц) организация, проведение и участие в международных творческих, научно-практических, научно-методических конгрессах, конкурсах, премиях, собраниях, конференциях, форумах, выставках, ярмарках, симпозиумах, круглых столах, семинарах, творческих мастерских, творческих поездках;

ч) организация пополнения фондов русских библиотек за рубежом;

ш) подготовка, издание и распространение литературных произведений российских и (или) зарубежных авторов в Российской Федерации и (или) за рубежом;

щ) ежегодная адресная поддержка нуждающихся писателей (далее — поддержка).

(п. 4 в ред. Постановления Правительства РФ от 01.09.2023 № 1425)

5. Размер субсидии рассчитывается как сумма затрат по направлениям расходов, предусмотренным пунктом 4 настоящих Правил, для достижения результата предоставления субсидии, указанного в пункте 15 настоящих Правил.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 01.09.2023 № 1425)

6. Перечень получателей поддержки утверждается организацией. Порядок отбора получателей поддержки определяется организацией по согласованию с Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

7. Получатели поддержки должны соответствовать следующим критериям:

а) членство в писательских организациях не менее 10 лет;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 01.09.2023 № 1425)

б) наличие не менее 10 публикаций (с представлением этих публикаций);

в) возраст кандидата на получение поддержки — не менее 55 лет либо наличие у кандидата инвалидности.

8. Субсидия предоставляется на основании соглашения о предоставлении субсидии, заключенного между Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и организацией в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет» в соответствии с настоящими Правилами и по типовой форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации (далее — соглашение), которое предусматривает в том числе:

а) обязанность представления организацией отчетов, предусмотренных пунктом 19 настоящих Правил;

(пп. «а» в ред. Постановления Правительства РФ от 01.09.2023 № 1425)

б) значение результата предоставления субсидии, указанного в пункте 15 настоящих Правил;

(пп. «б» в ред. Постановления Правительства РФ от 01.09.2023 № 1425)

в) порядок возврата средств федерального бюджета, использованных организацией, в случае установления по итогам проверок соблюдения организацией порядка и условий предоставления субсидии, в том числе в части достижения результата предоставления субсидии, установленного настоящими Правилами и соглашением, проведенных Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, а также проверок, проведенных органами государственного финансового контроля в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, факта нарушения условий предоставления субсидии, установленных настоящими Правилами и соглашением, а также в случае недостижения значения результата предоставления субсидии;

(пп. «в» в ред. Постановления Правительства РФ от 01.09.2023 № 1425)

г) ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение условий соглашения и настоящих Правил;

д) согласие организации на проведение Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации проверок соблюдения организацией порядка и условий предоставления субсидии, в том числе в части достижения результата предоставления субсидии, установленного настоящими Правилами и соглашением, и проверок органами государственного финансового контроля в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также обязательство организации по включению в договоры (соглашения), заключенные с иными лицами в целях исполнения обязательств по соглашению (за исключением государственных (муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах), положений о согласии таких лиц на проведение указанных проверок;

(пп. «д» в ред. Постановления Правительства РФ от 01.09.2023 № 1425)

е) условие о согласовании новых условий соглашения в случае уменьшения Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации как получателю средств федерального бюджета ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств в соответствии с пунктом 2 настоящих Правил, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в соглашении, или о расторжении соглашения при недостижении согласия по новым условиям;

ж) положения о казначейском сопровождении, установленные правилами казначейского сопровождения в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;

з) условие об использовании организацией в текущем финансовом году остатков субсидии, не использованных на начало текущего финансового года, на достижение целей, установленных при предоставлении субсидии, на основании решения Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, принятого в соответствии с порядком, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации;

и) запрет на приобретение организацией, а также иными юридическими лицами, получающими средства на основании договоров, заключенных с организацией, иностранной валюты за счет субсидии, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования и комплектующих изделий, а также операций, осуществляемых при проведении мероприятий, направленных на активизацию литературного процесса за рубежом в части финансового обеспечения расходов на приобретение организацией товаров и услуг у нерезидентов за пределами Российской Федерации;

(пп. «и» в ред. Постановления Правительства РФ от 01.09.2023 № 1425)

к) возможность компенсации за счет средств субсидии расходов (части расходов) организации, предусмотренных пунктом 4 настоящих Правил, источником финансового обеспечения которых является субсидия, фактически произведенных организацией из внебюджетных средств в текущем финансовом году до заключения соглашения и направленных на достижение результата предоставления субсидии, предусмотренного пунктом 15 настоящих Правил, при представлении организацией в территориальный орган Федерального казначейства документов, подтверждающих осуществление организацией таких расходов (части расходов);

(пп. «к» в ред. Постановления Правительства РФ от 01.09.2023 № 1425)

л) требование к ведению организацией раздельного учета по вопросам, касающимся использования субсидии;

м) план мероприятий по достижению результата предоставления субсидии, содержащий контрольные события, отражающие факт завершения соответствующего мероприятия (контрольные точки).

(пп. «м» введен Постановлением Правительства РФ от 01.09.2023 № 1425)

9. Дополнительные соглашения к соглашению, в том числе о расторжении соглашения, заключаются в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов Российской Федерации.

10. Для заключения соглашения организация представляет в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации письмо на бланке организации, подписанное лицом, имеющим право действовать от имени организации, с приложением следующих документов, которые должны быть прошиты, пронумерованы и скреплены печатью организации:

а) опись представляемых документов;

б) справка, подписанная руководителем и главным бухгалтером (при наличии) организации, подтверждающая, что на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения, организация не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к организации другого юридического лица), ликвидации, в отношении организации не введена процедура банкротства, деятельность организации не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

в) справка, подписанная руководителем и главным бухгалтером (при наличии) организации, подтверждающая отсутствие у организации по состоянию на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения, неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

г) справка, подписанная руководителем и главным бухгалтером (при наличии) организации, об отсутствии у организации по состоянию на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения, просроченной задолженности по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед Российской Федерацией;

д) справка, подписанная руководителем и главным бухгалтером (при наличии) организации, подтверждающая, что организация не является получателем средств из федерального бюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами Российской Федерации на достижение целей предоставления субсидии, указанных в пункте 1 настоящих Правил;

е) прогноз расходования субсидии, подписанный руководителем и главным бухгалтером (при наличии) организации, содержащий сведения о планируемых сроках и объемах расходования субсидии с их помесячной детализацией;

ж) смета по направлениям расходов, предусмотренных пунктом 4 настоящих Правил, с приложением обоснований плановых сметных назначений, использованных при формировании сметы.

11. Организация по состоянию на 1-е число месяца, в котором планируется заключение соглашения, должна соответствовать следующим требованиям:

а) организация не имеет неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

б) организация не имеет просроченной задолженности по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед Российской Федерацией;

в) организация не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к организации другого юридического лица), ликвидации, в отношении организации не введена процедура банкротства, деятельность организации не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

г) организация не является получателем средств из федерального бюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами Российской Федерации на реализацию мероприятий, связанных с достижением целей предоставления субсидии, указанных в пункте 1 настоящих Правил.

12. Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации рассматривает указанные в пункте 10 настоящих Правил документы в течение 10 рабочих дней со дня их поступления и принимает решение о предоставлении субсидии и заключении соглашения или об отказе в предоставлении субсидии.

13. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

а) несоответствие организации требованиям, установленным пунктом 11 настоящих Правил;

б) несоответствие представленных организацией документов требованиям, указанным в пункте 10 настоящих Правил, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;

в) ненадлежащее оформление представленных документов;

г) установление факта недостоверности информации, представленной организацией.

(пп. «г» в ред. Постановления Правительства РФ от 01.09.2023 № 1425)

14. В случае отказа в заключении соглашения по основаниям, предусмотренным пунктом 13 настоящих Правил, организация в течение 10 рабочих дней вправе повторно представить в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации документы, указанные в пункте 10 настоящих Правил.

15. Результатом предоставления субсидии является проведение в текущем финансовом году установленного в соглашении количества мероприятий, направленных на активизацию литературного процесса в Российской Федерации и (или) за рубежом.

(п. 15 в ред. Постановления Правительства РФ от 01.09.2023 № 1425)

16. Значения результата предоставления субсидии, предусмотренного пунктом 15 настоящих Правил, оцениваются по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным. Степень достижения указанных значений оценивается Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации ежегодно путем сопоставления плановых и фактических значений.

17. Перечисление субсидии организации осуществляется на казначейский счет для осуществления и отражения операций с денежными средствами участников казначейского сопровождения, открытый в территориальном органе Федерального казначейства, не позднее 2-го рабочего дня после представления в территориальный орган Федерального казначейства организацией распоряжений о совершении казначейских платежей для оплаты денежного обязательства организации.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 01.09.2023 № 1425)

18. Организации, а также иным юридическим лицам, получающим средства на основании договоров, заключенных с организацией, запрещается приобретать за счет субсидии иностранную валюту, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования и комплектующих изделий, а также операций, осуществляемых при проведении мероприятий, направленных на активизацию литературного процесса за рубежом в части финансового обеспечения расходов на приобретение организацией товаров и услуг у нерезидентов за пределами Российской Федерации.

(п. 18 в ред. Постановления Правительства РФ от 01.09.2023 № 1425)

19. Для подтверждения целевого использования субсидии, а также для оценки эффективности использования субсидии организация посредством государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет» представляет в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации по состоянию на 1-е число месяца, следующего за отчетным периодом:

отчет о достижении значения результата предоставления субсидии ежеквартально, не позднее 30-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, и ежегодно, не позднее 30-го числа месяца, следующего за отчетным годом, по форме, определенной типовой формой соглашения, установленной Министерством финансов Российской Федерации;

отчет об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, ежеквартально, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, и ежегодно, не позднее 30-го числа месяца, следующего за отчетным годом, по форме, определенной типовой формой соглашения, установленной Министерством финансов Российской Федерации;

отчет о выполнении плана мероприятий по достижению результата предоставления субсидии по формам и в сроки, которые установлены соглашением, и по формам, утвержденным Министерством финансов Российской Федерации.

Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации проводит мониторинг достижения результата предоставления субсидии, исходя из достижения значения результата предоставления субсидии, определенного соглашением, и событий, отражающих факт завершения соответствующего мероприятия по получению результата предоставления субсидии (контрольная точка), в порядке и по формам, которые установлены Министерством финансов Российской Федерации.

(п. 19 в ред. Постановления Правительства РФ от 01.09.2023 № 1425)

20. Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации проводит проверки соблюдения организацией порядка и условий предоставления субсидии, в том числе в части достижения результата предоставления субсидии. Органы государственного финансового контроля проводят проверки в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

(п. 20 в ред. Постановления Правительства РФ от 01.09.2023 № 1425)

21. В случае нарушения организацией условий, установленных при предоставлении субсидии, выявленного по итогам проверок, проведенных Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и органами государственного финансового контроля, средства субсидии в объеме выявленных нарушений подлежат возврату в доход федерального бюджета на основании:

(в ред. Постановления Правительства РФ от 01.09.2023 № 1425)

а) требования Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации — не позднее 10-го рабочего дня со дня получения организацией указанного требования;

б) представления и (или) предписания органа государственного финансового контроля — в сроки, установленные в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

22. В случае недостижения значений результата предоставления субсидии часть субсидии, пропорциональная величине недостижения установленных в соглашении значений результата предоставления субсидии, подлежит возврату в федеральный бюджет в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, в течение 15 рабочих дней со дня получения соответствующего требования от Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и органа государственного финансового контроля.

---