Постановление Правительства РФ от 29.12.2023 № 2392

(ред. от 11.03.2026)

«Об утверждении методики расчета базовой ставки экологического сбора и применения коэффициента, учитывающего сложность извлечения отходов от использования товаров для дальнейшей утилизации, наличие технологической возможности их утилизации с учетом изменения физических, химических и механических свойств материалов при многократном использовании (с учетом возможных циклов переработки отходов от использования товаров), востребованность вторичного сырья, полученного из таких отходов, для использования при производстве товаров (продукции)»

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 29 декабря 2023 г. № 2392

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ РАСЧЕТА БАЗОВОЙ СТАВКИ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО СБОРА И ПРИМЕНЕНИЯ КОЭФФИЦИЕНТА, УЧИТЫВАЮЩЕГО СЛОЖНОСТЬ ИЗВЛЕЧЕНИЯ ОТХОДОВ ОТ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТОВАРОВ ДЛЯ ДАЛЬНЕЙШЕЙ УТИЛИЗАЦИИ, НАЛИЧИЕ ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЙ ВОЗМОЖНОСТИ ИХ УТИЛИЗАЦИИ С УЧЕТОМ ИЗМЕНЕНИЯ ФИЗИЧЕСКИХ, ХИМИЧЕСКИХ И МЕХАНИЧЕСКИХ СВОЙСТВ МАТЕРИАЛОВ ПРИ МНОГОКРАТНОМ ИСПОЛЬЗОВАНИИ (С УЧЕТОМ ВОЗМОЖНЫХ ЦИКЛОВ ПЕРЕРАБОТКИ ОТХОДОВ ОТ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТОВАРОВ), ВОСТРЕБОВАННОСТЬ ВТОРИЧНОГО СЫРЬЯ, ПОЛУЧЕННОГО ИЗ ТАКИХ ОТХОДОВ, ДЛЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ПРИ ПРОИЗВОДСТВЕ ТОВАРОВ (ПРОДУКЦИИ)

В соответствии со статьей 24.5 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемую методику расчета базовой ставки экологического сбора и применения коэффициента, учитывающего сложность извлечения отходов от использования товаров для дальнейшей утилизации, наличие технологической возможности их утилизации с учетом изменения физических, химических и механических свойств материалов при многократном использовании (с учетом возможных циклов переработки отходов от использования товаров), востребованность вторичного сырья, полученного из таких отходов, для использования при производстве товаров (продукции).

2. Министерству природных ресурсов и экологии Российской Федерации представлять в Правительство Российской Федерации ежегодно, начиная с 2024 года, не позднее 1 сентября, предложения о значениях критериев для применения коэффициента, учитывающего сложность извлечения отходов от использования товаров для дальнейшей утилизации, наличие технологической возможности их утилизации с учетом изменения физических, химических и механических свойств материалов при многократном использовании (с учетом возможных циклов переработки отходов от использования товаров), востребованность вторичного сырья, полученного из таких отходов, для использования при производстве товаров (продукции).

3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2024 г.

Председатель Правительства Российской Федерации М.МИШУСТИН

Утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2023 г. № 2392

МЕТОДИКА РАСЧЕТА БАЗОВОЙ СТАВКИ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО СБОРА И ПРИМЕНЕНИЯ КОЭФФИЦИЕНТА, УЧИТЫВАЮЩЕГО СЛОЖНОСТЬ ИЗВЛЕЧЕНИЯ ОТХОДОВ ОТ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТОВАРОВ ДЛЯ ДАЛЬНЕЙШЕЙ УТИЛИЗАЦИИ, НАЛИЧИЕ ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЙ ВОЗМОЖНОСТИ ИХ УТИЛИЗАЦИИ С УЧЕТОМ ИЗМЕНЕНИЯ ФИЗИЧЕСКИХ, ХИМИЧЕСКИХ И МЕХАНИЧЕСКИХ СВОЙСТВ МАТЕРИАЛОВ ПРИ МНОГОКРАТНОМ ИСПОЛЬЗОВАНИИ (С УЧЕТОМ ВОЗМОЖНЫХ ЦИКЛОВ ПЕРЕРАБОТКИ ОТХОДОВ ОТ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТОВАРОВ), ВОСТРЕБОВАННОСТЬ ВТОРИЧНОГО СЫРЬЯ, ПОЛУЧЕННОГО ИЗ ТАКИХ ОТХОДОВ, ДЛЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ПРИ ПРОИЗВОДСТВЕ ТОВАРОВ (ПРОДУКЦИИ)

1. Настоящая методика устанавливает формулы расчета базовой ставки экологического сбора и применения коэффициента, учитывающего сложность извлечения отходов от использования товаров для дальнейшей утилизации, наличие технологической возможности их утилизации с учетом изменения физических, химических и механических свойств материалов при многократном использовании (с учетом возможных циклов переработки отходов от использования товаров), востребованность вторичного сырья, полученного из таких отходов, для использования при производстве товаров (продукции) (далее — отходы от использования товаров, коэффициент).

2. Базовые ставки экологического сбора рассчитываются по каждой группе товаров и (или) упаковки, включенных в перечень товаров, упаковки, отходы от использования которых подлежат утилизации, утверждаемый Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 5 статьи 24.2 Федерального закона «Об отходах производства и потребления».

3. Базовая ставка экологического сбора (БСЭС) по группе товаров, упаковки на 1 тонну выпущенного товара, упаковки определяется на основе средних сумм затрат на раздельный сбор, накопление, транспортирование, обработку и утилизацию единицы массы изделия, утратившего свои потребительские свойства, а также удельных величин затрат на создание инфраструктуры, необходимой для осуществления указанных видов деятельности, по формуле:

БСЭС = Зс/нак.(уд) + Зтранспорт.(уд) + Зобраб.(уд) +

• Зутил.(уд),

где:

Зс/нак.(уд) — удельные ежегодные затраты на раздельный сбор и накопление отходов от использования товаров (рублей за тонну);

Зтранспорт.(уд) — удельные ежегодные затраты на транспортирование отходов от использования товаров (рублей за тонну);

Зобраб.(уд) — удельные ежегодные затраты на обработку отходов от использования товаров (рублей за тонну);

Зутил.(уд) — удельные ежегодные затраты на утилизацию отходов от использования товаров (рублей за тонну).

4. Затраты по показателю Зс/нак.(уд) определяются по формуле:

\text{З}_{\text{с}/\text{нак}.(\text{уд})} = \frac{\text{С}_{\text{к}} \times \text{ТС}_{\text{к}} + \text{С}_{\text{к}}/\text{Т}_{\text{экспл}.}}{\text{К}_{\text{вывоз}} \times \text{М}_{\text{нак}.}} ,

где:

Ск — удельные затраты на приобретение (стоимость) одного контейнера для накопления отходов от использования товаров (рублей). Указанные затраты определяются путем сопоставления рыночных цен (анализа рынка) на основании информации об идентичном товаре или при его отсутствии — на основании информации об однородном товаре и не включают затраты на приобретение контейнеров для раздельного накопления твердых коммунальных отходов;

ТСк = 0,02 — удельные годовые затраты на техническое содержание контейнеров для накопления отходов от использования товаров. Указанные затраты принимаются в размере 2 процентов стоимости контейнера и не включают затраты на техническое содержание контейнеров для раздельного накопления твердых коммунальных отходов;

Тэкспл. — общий проектный срок эксплуатации контейнера для накопления отходов от использования товаров (лет). Указанный срок определяется исходя из технической документации, определяющей эксплуатационные характеристики контейнера;

Квывоз — количество вывозов отходов от использования товаров с мест (площадок) накопления в год (единиц). Периодичность вывоза отходов от использования товаров — не реже одного раза в 7 дней;

Мнак. — средняя вместимость одного контейнера для накопления отходов от использования товаров (тонн). Указанная вместимость определяется на основании данных о плотности отдельных видов отходов от использования товаров и путем проведения замеров массы отходов от использования товаров на объектах обработки отходов от использования товаров и сопоставления результатов, полученных не менее чем на 3 объектах обработки отходов от использования товаров, а также данных общедоступных источников информации.

5. Затраты по показателю Зтранспорт.(уд) определяются по формуле:

\text{З}_{\text{транспорт}.(\text{уд})} = \frac{\text{З}_{\text{то}}}{\text{М}_{\text{т}}} ,

где:

Зто — сумма годовых затрат на транспортирование отходов от использования товаров (рублей);

Мт — общая масса транспортируемых отходов от использования товаров (тонн).

Удельные ежегодные затраты на транспортирование отходов от использования товаров Зтранспорт.(уд) определяются на основе данных федеральной государственной информационной системы «Единая информационно-аналитическая система „Федеральный орган регулирования — региональные органы регулирования — субъекты регулирования“ аналогично затратам на транспортирование твердых коммунальных отходов, включенных в тариф регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, и массе транспортируемых твердых коммунальных отходов.»

6. Затраты по показателю Зобраб.(уд) определяются по формуле:

\text{З}_{\text{обраб}.(\text{уд})} = \frac{\text{ЗО}_{\text{обраб}.}}{\text{ПМ}_{\text{объекта}}} + \frac{\text{С}_{\text{обраб}.}/\text{ПС}_{\text{экспл}.}}{\text{ПМ}_{\text{объекта}}} ,

где:

ЗОобраб. — операционные затраты на обработку отходов от использования товаров (рублей), включающие:

затраты на приобретаемые энергетические ресурсы;

затраты на оплату труда и отчисления на социальные нужды инженерно-технических работников;

затраты на запасные части и расходные материалы.

Операционные затраты на обработку отходов от использования товаров определяются путем сопоставления рыночных цен (анализа рынка) на основании информации об идентичных товарах, работах или при их отсутствии — на основании информации об однородных товарах, работах, а также на основании данных о затратах на оплату труда и приобретаемые энергетические ресурсы, содержащихся в официальной статистической информации, предоставляемой Федеральной службой государственной статистики. Затраты на обработку отходов от использования товаров не включают затраты на обработку твердых коммунальных отходов;

Собраб. — капитальные вложения в объект обработки отходов от использования товаров (рублей). Указанные вложения определяются исходя из суммы затрат на капитальное строительство на основании укрупненных нормативов цены строительства, разрабатываемых и применяемых в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, а также стоимости технологического оборудования, определяемой путем сопоставления рыночных цен (анализа рынка) на основании информации об идентичном товаре или при его отсутствии — на основании информации об однородном товаре. Капитальные вложения в объект обработки отходов от использования товаров не включают затраты на капитальные вложения в объект обработки твердых коммунальных отходов и стоимость технологического оборудования обработки твердых коммунальных отходов;

ПСэкспл. — общий проектный срок эксплуатации объекта обработки отходов от использования товаров (лет). Указанный срок определяется для объектов капитального строительства исходя из данных Классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 1 января 2002 г. № 1 «О Классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы» (далее — Классификация), для технологического оборудования по обработке отходов от использования товаров исходя из данных Классификации, технической документации и информации об идентичном товаре или при его отсутствии — на основании информации об однородном товаре;

ПМобъекта — проектная мощность объекта обработки отходов от использования товаров (тонн в год). Указанная мощность определяется исходя из технической документации, определяющей эксплуатационные характеристики технологического оборудования по обработке отходов от использования товаров на основании информации об идентичном товаре или при его отсутствии — на основании информации об однородном товаре.

7. Затраты по показателю Зутил.(уд) определяются по формуле:

\text{З}_{\text{утил}.(\text{уд})} = \frac{\text{ЗО}_{\text{утил}.}}{\text{ПМ}_{\text{объекта}}} + \frac{\text{С}_{\text{утил}.}/\text{ПС}_{\text{экспл}.}}{\text{ПМ}_{\text{объекта}}} ,

где:

ЗОутил. — операционные затраты на утилизацию отходов от использования товаров (рублей), включающие:

затраты на приобретаемые энергетические ресурсы;

затраты на оплату труда и отчисления на социальные нужды инженерно-технических работников;

затраты на запасные части и расходные материалы.

Операционные затраты на утилизацию отходов от использования товаров определяются путем сопоставления рыночных цен (анализа рынка) на основании информации об идентичных товарах, работах или при их отсутствии — на основании информации об однородных товарах, работах, а также на основании данных о затратах на оплату труда и приобретаемые энергетические ресурсы, содержащихся в официальной статистической информации, предоставляемой Федеральной службой государственной статистики;

Сутил. — капитальные вложения в объект утилизации отходов от использования товаров (рублей). Указанные вложения определяются исходя из суммы затрат на капитальное строительство на основании укрупненных нормативов цены строительства, разрабатываемых и применяемых в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, а также стоимости технологического оборудования, определяемой путем сопоставления рыночных цен (анализа рынка) на основании информации об идентичном товаре или при его отсутствии — на основании информации об однородном товаре;

ПСэкспл. — общий проектный срок эксплуатации объекта утилизации отходов от использования товаров (лет). Указанный срок определяется для объектов капитального строительства исходя из данных Классификации, для технологического оборудования по утилизации отходов от использования товаров исходя из данных Классификации, технической документации и информации об идентичном товаре или при его отсутствии — на основании информации об однородном товаре;

ПМобъекта — проектная мощность объекта утилизации отходов от использования товаров (тонн в год). Указанная мощность определяется исходя из технической документации, определяющей эксплуатационные характеристики технологического оборудования по утилизации отходов от использования товаров на основании информации об идентичном товаре или при его отсутствии — на основании информации об однородном товаре.

8. Коэффициент применяется по каждой группе товаров и (или) упаковки, включенных в перечень товаров, упаковки, отходы от использования которых подлежат утилизации, утверждаемый Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 5 статьи 24.2 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», и рассчитывается в зависимости от наличия одного или нескольких критериев, определяемых исходя из сложности извлечения отходов от использования товаров для дальнейшей утилизации, наличия технологической возможности их утилизации с учетом изменения физических, химических и механических свойств материалов при многократном использовании (с учетом возможных циклов переработки отходов от использования товаров), востребованности вторичного сырья, полученного из таких отходов, для использования при производстве товаров (продукции) (КЭ), по формуле:

КЭ = 1 + Кизвл. + Ктехн. + Кцикл. + Кпотр.,

где:

Кизвл. — критерий сложности извлечения отходов от использования товаров. Указанный критерий определяется на основании результатов опроса не менее 50 процентов юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих обработку отходов, сведения об объектах которых включены в федеральную схему обращения с твердыми коммунальными отходами.

Применяется значение Кизвл. = 0, за исключением случая, указанного в абзаце шестом настоящего пункта.

В случае если простым большинством опрошенных юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих обработку отходов, сведения об объектах которых включены в федеральную схему обращения с твердыми коммунальными отходами, подтверждается отсутствие технологической возможности фактического извлечения отходов от использования товаров из общего потока отходов или подтверждается, что извлечение отходов от использования товаров представляется затруднительным ввиду особенностей материала, размера и степени загрязненности отходов от использования товаров, не позволяющих осуществить их отбор посредством имеющегося оборудования для автоматизированной сортировки с учетом установленных скоростного режима работы оборудования и насыпной плотности потока отходов, с 1 января по 31 декабря 2024 г. применяется значение Кизвл. = 0,25, с 1 января 2025 г. по 31 декабря 2026 г. — значение Кизвл. = 0,5, с 1 января 2027 г. — значение Кизвл. = 1;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 11.03.2026 № 258)

Ктехн. — критерий наличия технологической возможности утилизации отходов от использования товаров.

Применяется значение Ктехн. = 0, за исключением случаев, указанных в абзацах девятом и (или) двадцать седьмом настоящего пункта.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 25.12.2025 № 2116)

В случае если материалы товаров, упаковки характеризуются отсутствием технологического решения утилизации отходов от использования товаров, образующихся после утраты ими потребительских свойств, в том числе за счет комбинации основного материала с иными видами материалов, с 1 января по 31 декабря 2024 г. применяется значение Ктехн. = 0,25, с 1 января 2025 г. по 31 декабря 2026 г. — значение Ктехн. = 0,5, с 1 января 2027 г. — значение Ктехн. = 1;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 11.03.2026 № 258)

Кцикл. — критерий, характеризующий изменение физических, химических и механических свойств материалов при многократном использовании с учетом возможного количества циклов переработки отходов от использования товаров для получения товаров (продукции), назначение которых аналогично полученным из первичного сырья.

Применяется значение Кцикл. = 0, за исключением случая, указанного в абзаце двенадцатом настоящего пункта.

В случае если количество циклов переработки отходов от использования товаров не более 5, с 1 января по 31 декабря 2024 г. применяется значение Кцикл. = 0,25, с 1 января 2025 г. по 31 декабря 2026 г. — значение Кцикл. = 0,5, с 1 января 2027 г. — значение Кцикл. = 1;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 11.03.2026 № 258)

Кпотр. — критерий, характеризующий востребованность вторичного сырья, полученного из отходов от использования товаров, для использования при производстве товаров (продукции).

До 1 января 2025 г. критерий Кпотр. определяется на основании результатов опроса юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по утилизации отходов от использования товаров, независимо от включения сведений о них в реестр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих утилизацию отходов от использования товаров.

До 1 января 2025 г. применяется значение Кпотр. = 0, за исключением случая, указанного в абзаце шестнадцатом настоящего пункта.

В случае если востребованность вторичного сырья, полученного из отходов от использования товаров, для использования при производстве товаров (продукции) не подтверждается простым большинством опрошенных юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих утилизацию отходов от использования товаров, до 1 января 2025 г. применяется значение Кпотр. = 0,25.

С 1 января 2025 г. критерий (Кпотр.) определяется на основании сведений о массе товаров, упаковки, произведенных на территории Российской Федерации и (или) ввезенных из государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза, или государств — членов Евразийского экономического союза, и массе использованных отходов от использования товаров и (или) вторичного сырья, полученного из отходов от использования товаров, для производства товаров (продукции) юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими утилизацию отходов от использования товаров, содержащихся в единой федеральной государственной информационной системе учета отходов от использования товаров.

Показатель востребованности вторичного сырья, выраженный в относительных единицах по каждой группе товаров, упаковки, включенных в перечень товаров, упаковки, отходы от использования которых подлежат утилизации, утверждаемый Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 5 статьи 24.2 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» (N), определяется по формуле:

N = Мтовар x Нтовар — Мутил.,

где:

Мтовар — масса товаров, упаковки, произведенных на территории Российской Федерации и (или) ввезенных из государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза, или государств — членов Евразийского экономического союза в отчетном году (тонн, округленных до первого десятичного знака после запятой в соответствии с математическими правилами округления);

Нтовар — установленный норматив утилизации отходов от использования товаров;

Мутил. — масса использованных отходов от использования товаров и (или) вторичного сырья, полученного из отходов от использования товаров, для производства товаров (продукции) юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, включенными в реестр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих утилизацию отходов от использования товаров в отчетном году (тонн, округленных до первого десятичного знака после запятой в соответствии с математическими правилами округления).

Значение Кпотр. = 0 применяется с 1 января 2025 г., за исключением случаев, указанных в абзацах двадцать пятом и двадцать шестом настоящего пункта.

Значение Кпотр. = 0,5 применяется с 1 января 2025 г. по 31 декабря 2026 г. в случае, если значение № равно или больше 1.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 11.03.2026 № 258)

Значение Кпотр. = 1 применяется с 1 января 2027 г. в случае, если значение № равно или больше 1.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 11.03.2026 № 258)

В отношении шин и покрышек пневматических для легковых автомобилей новых (код 22.11.11.000 по ОК 034-2014 (КПЕС 2008), шин пневматических для мотоциклов, мотоколясок, мотороллеров, мопедов и квадрициклов (код 22.11.12.110 по ОК 034-2014 (КПЕС 2008), шин и покрышек пневматических для автобусов, троллейбусов и грузовых автомобилей новых (код 22.11.13.110 по ОК 034-2014 (КПЕС 2008) (за исключением шин по типу конструкции шин комбинированных с текстильным кордом в каркасе и металлокордом в брекере, имеющих индекс нагрузки для одиночной шины более 121), для которых наличие технологической возможности утилизации требует определения уровня канцерогенной безопасности входящих в них материалов, с 1 января 2026 г. значение Ктехн. = 17 в случае отсутствия в единой федеральной государственной информационной системе учета отходов от использования товаров сведений, полученных из государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, о выданном органом по сертификации, аккредитованным в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации для выполнения работ по сертификации, сертификате соответствия требованиям, установленным в пункте 4.2 раздела 4 национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 51893-2024 «Шины пневматические. Общие технические требования безопасности», утвержденного 12 сентября 2024 г. и введенного в действие с 1 сентября 2025 г. В случае наличия таких сведений значение Ктехн. = 0.

(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 25.12.2025 № 2116)

---