---
title: "Постановление Правительства РФ от 22.12.2021 N 2389"
number: "2389"
issuer: "Правительство Российской Федерации"
issued_on: 2021-12-22
redaction: 2024-03-26
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/postanovlenie-2389-2021"
---

## Постановление Правительства РФ от 22.12.2021 N 2389

# Постановление Правительства РФ от 22.12.2021 N 2389

(ред. от 23.03.2024)

"О проведении эксперимента по регистрации граждан Российской Федерации в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" с использованием мобильного приложения"

(вместе с "Положением о проведении эксперимента по регистрации граждан Российской Федерации в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" с использованием мобильного приложения")

> [!IMPORTANT]
> Эксперимент, установленный данным документом, [проводился](#p1) с 27 декабря 2021 года по 31 марта 2025 года.
> Начало действия редакции - 26.03.2024.
> Изменения, внесенные [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-367-2024#p100102) Правительства РФ от 23.03.2024 N 367, [вступили](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-367-2024#p100007) в силу со дня официального опубликования (опубликовано на Официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru - 26.03.2024).


<div align="center">

<a id="p100001"></a>**ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**

<a id="p100002"></a>**ПОСТАНОВЛЕНИЕ**<br>
**от 22 декабря 2021 г. N 2389**

<a id="p100003"></a>**О ПРОВЕДЕНИИ**<br>
**ЭКСПЕРИМЕНТА ПО РЕГИСТРАЦИИ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**<br>
**В ФЕДЕРАЛЬНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЕ "ЕДИНАЯ**<br>
**СИСТЕМА ИДЕНТИФИКАЦИИ И АУТЕНТИФИКАЦИИ В ИНФРАСТРУКТУРЕ,**<br>
**ОБЕСПЕЧИВАЮЩЕЙ ИНФОРМАЦИОННО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ**<br>
**ИНФОРМАЦИОННЫХ СИСТЕМ, ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ДЛЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ**<br>
**ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ В ЭЛЕКТРОННОЙ**<br>
**ФОРМЕ" С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ МОБИЛЬНОГО ПРИЛОЖЕНИЯ**

<a id="p100057"></a>Правительство Российской Федерации постановляет:

</div>


> *(в ред. [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-367-2024#p100102) Правительства РФ от 23.03.2024 N 367)*

1. <a id="p1"></a>Провести с 27 декабря 2021 г. по 31 марта 2025 г. эксперимент по регистрации граждан Российской Федерации в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" с использованием мобильного приложения.

> *(в ред. [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-2116-2022#p100005) Правительства РФ от 23.11.2022 N 2116)*

<a id="p100006"></a>*2. Утвердить прилагаемое [Положение](#p100011) о проведении эксперимента по регистрации граждан Российской Федерации в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" с использованием мобильного приложения.*
3. <a id="p100007"></a>Установить, что [Правила](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-584-2013#p5) использования федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2013 г. N 584 "Об использовании федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме", в части регистрации в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" применяются с учетом [Положения](#p100011), утвержденного настоящим постановлением.
<a id="p100008"></a>*4. Проведение эксперимента по регистрации граждан Российской Федерации в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" с использованием мобильного приложения федеральными органами исполнительной власти осуществляется в пределах установленной предельной численности работников их центральных аппаратов и территориальных органов, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующим федеральным органам исполнительной власти в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.*

<a id="p100009"></a>Председатель Правительства
Российской Федерации

<div align="right">

М.МИШУСТИН

</div>






<div align="right">

<a id="p100010"></a>Утверждено<br>
постановлением Правительства<br>
Российской Федерации<br>
от 22 декабря 2021 г. N 2389

</div>


<div align="center">

<a id="p100011"></a>**ПОЛОЖЕНИЕ**<br>
**О ПРОВЕДЕНИИ ЭКСПЕРИМЕНТА ПО РЕГИСТРАЦИИ ГРАЖДАН**<br>
**РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ФЕДЕРАЛЬНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ**<br>
**ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЕ "ЕДИНАЯ СИСТЕМА ИДЕНТИФИКАЦИИ**<br>
**И АУТЕНТИФИКАЦИИ В ИНФРАСТРУКТУРЕ, ОБЕСПЕЧИВАЮЩЕЙ**<br>
**ИНФОРМАЦИОННО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ИНФОРМАЦИОННЫХ**<br>
**СИСТЕМ, ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ДЛЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ**<br>
**И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ"**<br>
**С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ МОБИЛЬНОГО ПРИЛОЖЕНИЯ**

</div>


1. <a id="p100012"></a>Настоящее Положение устанавливает порядок проведения эксперимента по регистрации граждан Российской Федерации в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" с использованием мобильного приложения (далее соответственно - эксперимент, граждане, единая система).
2. <a id="p100013"></a>Целью эксперимента является повышение эффективности государственного управления, исполнения государственных функций, предоставления государственных, муниципальных и иных услуг в электронной форме за счет совершенствования способов регистрации в единой системе.
3. <a id="p100014"></a>Задачами эксперимента являются:
<a id="p100015"></a>а) апробация новых способов размещения и проверки сведений, необходимых для регистрации в единой системе граждан;
<a id="p100016"></a>б) апробация процессов использования единой системы гражданами, зарегистрировавшимися в единой системе в рамках эксперимента, при подаче заявления на получение меры социальной поддержки молодежи в возрасте от 14 до 22 лет, реализуемой в целях повышения доступности посещения культурных мероприятий, организуемых федеральными, региональными и муниципальными учреждениями и организациями культуры (далее - программа "Пушкинская карта"), а также в целях осуществления иных действий и получения государственных, муниципальных и иных услуг, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации.
4. <a id="p100017"></a>Участниками эксперимента являются:
<a id="p100018"></a>а) Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Министерство культуры Российской Федерации, Министерство внутренних дел Российской Федерации, Пенсионный фонд Российской Федерации;
<a id="p100019"></a>б) граждане - на добровольной основе;
<a id="p100020"></a>в) иные государственные органы, муниципальные органы и организации, участвующие в осуществлении действий и предоставлении государственных, муниципальных и иных услуг, перечень которых определяется в соответствии с [подпунктом "б" пункта 3](#p100016) настоящего Положения, - на добровольной основе.
5. <a id="p100021"></a>Регистрация гражданина в единой системе в рамках эксперимента осуществляется с использованием мобильного приложения, функционирующего на базе инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме путем внесения в указанное мобильное приложение следующих сведений:
<a id="p100022"></a>а) фамилия, имя, отчество (при наличии), пол, дата рождения, место рождения, реквизиты основного документа, удостоверяющего личность гражданина на территории Российской Федерации (далее - основной документ, удостоверяющий личность) (серия, номер, кем выдан, дата выдачи, код подразделения), сведения о гражданстве;
<a id="p100023"></a>б) страховой номер индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе персонифицированного учета Пенсионного фонда Российской Федерации;
<a id="p100024"></a>в) номер абонентского устройства подвижной радиотелефонной связи и адрес электронной почты;
<a id="p100025"></a>г) фотографическое изображение лица гражданина и электронный образ его основного документа, удостоверяющего личность (основной документ, удостоверяющий личность на бумажном носителе, преобразованный в электронную форму путем сканирования);
<a id="p100026"></a>д) адрес регистрации по месту жительства.
6. <a id="p100027"></a>Сведения, указанные в [подпункте "а" пункта 5](#p100022) настоящего Положения, формируются с использованием функционала мобильного приложения путем автоматической подстановки данных, содержащихся в электронном образе основного документа, удостоверяющего личность, внесенном в мобильное приложение в соответствии с [подпунктом "г" пункта 5](#p100025) настоящего Положения, и вносятся в единую систему.
<a id="p100028"></a>Внесение в единую систему сведений, указанных в [подпункте "б" пункта 5](#p100023) настоящего Положения, может осуществляться одним из следующих способов:
<a id="p100029"></a>в автоматическом режиме на основании сведений, указанных в [подпункте "а" пункта 5](#p100022) настоящего Положения, внесенных гражданином в единую систему, путем запроса, направляемого единой системой в автоматизированную информационную систему Пенсионного фонда Российской Федерации, при условии подтверждения соответствия указанных сведений сведениям, содержащимся в государственных информационных системах Министерства внутренних дел Российской Федерации, в соответствии с [пунктом 7](#p100032) настоящего Положения;
<a id="p100030"></a>гражданином вручную.
<a id="p100031"></a>Внесение в единую систему сведений, указанных в [подпунктах "в"](#p100024) и ["д" пункта 5](#p100026) настоящего Положения, осуществляется гражданином вручную.
7. <a id="p100032"></a>Сведения, внесенные гражданином в единую систему в соответствии с [подпунктами "а"](#p100022) и ["б" пункта 5](#p100023) настоящего Положения, проходят автоматическую проверку на соответствие сведениям, содержащимся в государственных информационных системах Министерства внутренних дел Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации соответственно (далее - государственные информационные системы).
<a id="p100033"></a>Сведения, внесенные гражданином в мобильное приложение в соответствии с [подпунктом "г" пункта 5](#p100025) настоящего Положения, подлежат проверке с использованием функционала мобильного приложения на предмет соответствия фотографического изображения лица гражданина, размещенного на электронном образе основного документа, удостоверяющего личность, фотографическому изображению его лица.
8. <a id="p100034"></a>В случае если при проведении проверки в соответствии с [пунктом 7](#p100032) настоящего Положения установлено несоответствие сведений, внесенных гражданином в единую систему в соответствии с [подпунктами "а"](#p100022) и ["б" пункта 5](#p100023) настоящего Положения, сведениям, содержащимся в государственных информационных системах, а также в случае, если с использованием функционала мобильного приложения установлено несоответствие фотографического изображения лица гражданина, размещенного на электронном образе основного документа, удостоверяющего личность, фотографическому изображению его лица, такой гражданин уведомляется о невозможности регистрации в единой системе и необходимости повторного предоставления соответствующих сведений.
9. <a id="p100035"></a>В случае если при проведении проверки в соответствии с [пунктом 7](#p100032) настоящего Положения подтверждено соответствие сведений, внесенных гражданином в единую систему в соответствии с [подпунктами "а"](#p100022) и ["б" пункта 5](#p100023) настоящего Положения, сведениям, содержащимся в государственных информационных системах, и с использованием функционала мобильного приложения установлено соответствие фотографического изображения лица гражданина, размещенного на электронном образе основного документа, удостоверяющего личность, фотографическому изображению его лица, такой гражданин считается завершившим регистрацию в единой системе в целях участия в программе "Пушкинская карта".
<a id="p100036"></a>Удостоверение личности гражданина способами, установленными [пунктом 9(1)](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-584-2013#p15) Правил использования федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2013 г. N 584 "Об использовании федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме", при этом не требуется.
<a id="p100037"></a>Для обеспечения в рамках эксперимента возможности осуществления иных действий и получения государственных, муниципальных и иных услуг, перечень которых определяется в соответствии с [подпунктом "б" пункта 3](#p100016) настоящего Положения, осуществляется информационный обмен сведениями, в том числе содержащими фотографическое изображение лица гражданина, между мобильным приложением, информационными системами Министерства внутренних дел Российской Федерации и единой системой в порядке, установленном [пунктами 10](#p100038) - [12](#p100040) настоящего Положения.
10. <a id="p100038"></a>Для служебного пользования.
11. <a id="p100039"></a>Для служебного пользования.
12. <a id="p100040"></a>Для служебного пользования.
13. <a id="p100041"></a>В случае подтверждения в результате проверки в соответствии с [пунктом 7](#p100032) настоящего Положения соответствия сведений, внесенных гражданином в единую систему в соответствии с [подпунктами "а"](#p100022) и ["б" пункта 5](#p100023) настоящего Положения, сведениям, содержащимся в государственных информационных системах, и поступления в единую систему информации, предусмотренной подпунктом "а" [пункта 12](#p100040) настоящего Положения, гражданин уведомляется о завершении регистрации в единой системе в рамках эксперимента в целях осуществления иных действий и получения государственных, муниципальных и иных услуг, перечень которых определяется в соответствии с [подпунктом "б" пункта 3](#p100016) настоящего Положения.
<a id="p100042"></a>Удостоверение личности гражданина для завершения регистрации в единой системе способами, установленными [пунктом 9(1)](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-584-2013#p15) Правил использования федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2013 г. N 584 "Об использовании федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме", при этом не требуется.
14. <a id="p100043"></a>В целях проведения эксперимента:
<a id="p100044"></a>а) Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации:
<a id="p100045"></a>до 1 февраля 2022 г.:
<a id="p100046"></a>создает межведомственную рабочую группу для взаимодействия при осуществлении мероприятий, необходимых для реализации эксперимента;
<a id="p100047"></a>обеспечивает разработку мобильного приложения и осуществляет доработку единой системы, а также иных информационных систем, входящих в состав инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, необходимых для осуществления регистрации в единой системе в целях участия в программе "Пушкинская карта";
<a id="p100048"></a>с 1 февраля 2022 г. обеспечивает гражданам в возрасте от 14 до 22 лет, зарегистрировавшимся в единой системе в рамках эксперимента в соответствии с [пунктом 9](#p100035) настоящего Положения, возможность подачи заявления для участия в программе "Пушкинская карта" с использованием мобильного приложения;
<a id="p100049"></a>до 30 марта 2022 г.:
<a id="p100050"></a>актуализирует модели угроз безопасности информации в информационных системах, входящих в состав инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, необходимых для проведения эксперимента, и согласовывает их с Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Федеральной службой по техническому и экспортному контролю;
<a id="p100051"></a>проводит мероприятия по обеспечению информационной безопасности при реализации эксперимента, в том числе по нейтрализации угроз безопасности информации, определенных соответствующими моделями угроз;
<a id="p100052"></a>до 1 июня 2022 г. обеспечивает доработку единой системы, а также иных информационных систем, входящих в состав инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, для завершения регистрации в единой системе в рамках эксперимента в целях осуществления иных действий и получения государственных, муниципальных и иных услуг, перечень которых определяется в соответствии с [подпунктом "б" пункта 3](#p100016) настоящего Положения;
<a id="p100053"></a>б) Для служебного пользования;
<a id="p100054"></a>в) Пенсионный фонд Российской Федерации с 1 февраля 2022 г. обеспечивает предоставление сведений по запросу единой системы в соответствии с [абзацем третьим пункта 6](#p100029) настоящего Положения.
15. <a id="p100055"></a>Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации осуществляет контроль реализации мероприятий, предусмотренных [пунктом 14](#p100043) настоящего Положения, и не позднее чем через 30 дней после завершения эксперимента совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти - участниками эксперимента проводит оценку результатов эксперимента и представляет в Правительство Российской Федерации доклад с возможными предложениями, в том числе по внедрению результатов эксперимента в различные сферы государственного управления.



<a id="p100056"></a>

---