Постановление ЦИК России от 11.06.2014 № 235/1488-6

(ред. от 28.06.2023)

«О Разъяснениях по некоторым вопросам указания и проверки сведений об образовании кандидата»

В соответствии со статьей 21 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» Центральная избирательная комиссия Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить Разъяснения по некоторым вопросам указания и проверки сведений об образовании кандидата (прилагаются).

2. Направить указанные Разъяснения в избирательные комиссии субъектов Российской Федерации, политическим партиям.

3. Опубликовать настоящее постановление в журнале «Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации».

Приложение

от 11 июня 2014 г. № 235/1488-6

1. В соответствии с пунктом 2 статьи 33 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 67-ФЗ) в представляемом в избирательную комиссию письменном заявлении выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу наряду с персональными данными указываются сведения о профессиональном образовании кандидата (при его наличии) с указанием организации, осуществляющей образовательную деятельность, года ее окончания и реквизитов документа об образовании и о квалификации (далее — документ о профессиональном образовании).

(в ред. Постановления ЦИК России от 23.06.2021 № 12/100-8)

В силу подпункта «б» пункта 2.2 статьи 33 Федерального закона № 67-ФЗ вместе с заявлением о согласии баллотироваться представляются заверенные соответственно кандидатом или уполномоченным представителем избирательного объединения копии документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения об образовании. Если законом предусмотрено заверение организующей выборы избирательной комиссией списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, копии документов о профессиональном образовании представляются в окружные избирательные комиссии после такого заверения.

(в ред. Постановления ЦИК России от 23.06.2021 № 12/100-8)

Таким образом, в заявлении о согласии баллотироваться кандидат, в случае наличия у него профессионального образования, указывает организацию, осуществляющую образовательную деятельность, в которой он получил профессиональное образование, год ее окончания и реквизиты (серия, номер, дата выдачи) выданного этой организацией документа о профессиональном образовании, а также прилагает ксерокопию указанного документа.

(в ред. Постановления ЦИК России от 23.06.2021 № 12/100-8)

Если у кандидата отсутствует профессиональное образование, то указание иных сведений об образовании (общем образовании), а также представление копий документов об образовании не требуется.

В случае, если кандидат имеет несколько документов о профессиональном образовании, он вправе по своему усмотрению указать любую организацию, осуществляющую образовательную деятельность, в которой он получил профессиональное образование, представив соответствующую копию документа о профессиональном образовании.

Ученая степень в соответствии с пунктами 1, 2 статьи 4 Федерального закона от 23 августа 1996 года № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» является формой оценки научной квалификации научных работников и иных лиц, осуществляющих научную (научно-техническую) деятельность, и в силу части 5 статьи 10 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 273-ФЗ) к уровням профессионального образования не относится. Следовательно, диплом об ученой степени не является документом, подтверждающим сведения о профессиональном образовании.

(в ред. Постановлений ЦИК России от 23.06.2021 № 12/100-8, от 28.06.2023 № 120/956-8)

2. Если кандидат получил профессиональное образование в иностранном государстве, то сведения о таком образовании могут указываться кандидатом только в том случае, если такое образование соответствует профессиональному образованию, предусмотренному Федеральным законом № 273-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 107 Федерального закона № 273-ФЗ признание в Российской Федерации образования и (или) квалификации, полученных в иностранном государстве (далее — иностранное образование и (или) иностранная квалификация), осуществляется в соответствии с международными договорами Российской Федерации, регулирующими вопросы признания и установления эквивалентности иностранного образования и (или) иностранной квалификации (далее — международные договоры о взаимном признании), и законодательством Российской Федерации.

Частью 3 статьи 107 Федерального закона № 273-ФЗ установлено, что в Российской Федерации признаются иностранное образование и (или) иностранная квалификация, подпадающие под действие международных договоров о взаимном признании, а также полученные в иностранных образовательных организациях, перечень которых с указанием соответствия получаемых в них образования и (или) квалификации образованию и (или) квалификации, полученным в Российской Федерации, в частности установлен распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 января 2023 г. № 186-р (далее — Перечень).

(в ред. Постановлений ЦИК России от 23.06.2021 № 12/100-8, от 28.06.2023 № 120/956-8)

В случае, если иностранное образование и (или) иностранная квалификация не соответствуют условиям, предусмотренным частью 3 статьи 107 Федерального закона № 273-ФЗ, признание иностранного образования и (или) иностранной квалификации осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки (далее — Рособрнадзор) по заявлениям граждан на основе экспертизы, по результатам которой Рособрнадзором принимается решение либо о признании иностранного образования и (или) иностранной квалификации, в том числе признание иностранного образования в качестве периода обучения по образовательной программе определенного уровня, с правом на продолжение обучения по данной образовательной программе в Российской Федерации, либо об отказе в признании иностранного образования и (или) иностранной квалификации (части 4 и 5 статьи 107 Федерального закона № 273-ФЗ).

Таким образом, если кандидат получил образование в иностранной организации, осуществляющей образовательную деятельность, включенной в Перечень, либо в иностранной организации, осуществляющей образовательную деятельность, расположенной на территории государства, с которым заключен международный договор о взаимном признании, либо в случае, если по результатам экспертизы Рособрнадзором принято решение о признании иностранного образования и (или) иностранной квалификации и при этом полученное кандидатом образование соответствует одному из уровней профессионального образования, предусмотренных Федеральным законом № 273-ФЗ, то в заявлении о согласии баллотироваться указываются предусмотренные Федеральным законом № 67-ФЗ сведения о таком профессиональном образовании с приложением копий соответствующих документов.

При этом указанными документами являются легализованные в установленном законодательством Российской Федерации порядке документы об иностранном образовании и о квалификации и переведенные на русский язык, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации (часть 13 статьи 107 Федерального закона № 273-ФЗ), а в случае признания Рособрнадзором иностранного образования и (или) иностранной квалификации — свидетельство о признании иностранного образования и (или) иностранной квалификации (часть 6 статьи 107 Федерального закона № 273-ФЗ).

3. Частями 1, 2 статьи 6 Федерального закона от 5 мая 2014 года № 84-ФЗ «Об особенностях правового регулирования отношений в сфере образования в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов — Республики Крым и города федерального значения Севастополя и о внесении изменений в Федеральный закон „Об образовании в Российской Федерации“ (далее — Федеральный закон № 84-ФЗ) установлено, что в Российской Федерации признаются образование, образовательно-квалификационные уровни, полученные на территории Украины и указанные в документах об образовании, образцы которых утверждены Кабинетом Министров Украины и обладателями которых являются лица, которые признаны гражданами Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ „О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов — Республики Крым и города федерального значения Севастополя“, а также лица, которые являются постоянно проживавшими на день принятия на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя гражданами Российской Федерации. Указанные лица освобождаются от соблюдения требования по легализации вышеуказанных документов об образовании.»

(в ред. Постановления ЦИК России от 23.06.2021 № 12/100-8)

Соответствие образовательных и образовательно-квалификационных уровней, установленных в Республике Крым и городе федерального значения Севастополе до дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым, к уровням образования (в том числе уровням профессионального образования) и квалификации, установленным Федеральным законом № 273-ФЗ, закреплено в статье 2 Федерального закона № 84-ФЗ.

Частями 1, 2 статьи 6 Федерального закона от 17 февраля 2023 года № 19-ФЗ «Об особенностях правового регулирования отношений в сферах образования и науки в связи с принятием в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов — Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 19-ФЗ) установлено, что в Российской Федерации признаются образование, образовательно-квалификационные уровни, полученные на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области, а также на территории Украины и указанные в документах об образовании и (или) о квалификации, образцы которых утверждены уполномоченными органами государственной власти Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики или Украины и обладателями которых являются лица, признанные гражданами Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального конституционного закона от 4 октября 2022 года № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта — Донецкой Народной Республики», частью 1 статьи 5 Федерального конституционного закона от 4 октября 2022 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта — Луганской Народной Республики», частью 1 статьи 5 Федерального конституционного закона от 4 октября 2022 года № 7-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Запорожской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта — Запорожской области» и частью 1 статьи 5 Федерального конституционного закона от 4 октября 2022 года № 8-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Херсонской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта — Херсонской области», лица, которые являются постоянно проживавшими на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области или Херсонской области на день их принятия в Российскую Федерацию гражданами Российской Федерации. Указанные лица освобождаются от соблюдения требования по легализации вышеуказанных документов об образовании.

(абзац введен Постановлением ЦИК России от 28.06.2023 № 120/956-8)

Соответствие образовательных и образовательно-квалификационных уровней, установленных в Донецкой Народной Республике, Луганской Народной Республике, Запорожской области и Херсонской области до дня их принятия в Российскую Федерацию, к уровням образования (в том числе уровням профессионального образования) и квалификации, установленным Федеральным законом № 273-ФЗ, закреплено в статье 2 Федерального закона № 19-ФЗ.

(абзац введен Постановлением ЦИК России от 28.06.2023 № 120/956-8)

3.1. Утратил силу. - Постановление ЦИК России от 28.06.2023 № 120/956-8.

4. В целях реализации установленной пунктом 7 статьи 33 Федерального закона № 67-ФЗ обязанности избирательной комиссии по информированию избирателей о кандидатах указанные кандидатом сведения о профессиональном образовании должны быть достоверными и подлежат проверке в соответствии с пунктом 6 статьи 33 Федерального закона № 67-ФЗ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2021 года № 825 «О федеральной информационной системе „Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении“ утверждены новые Правила формирования и ведения федеральной информационной системы „Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении“.»

(в ред. Постановления ЦИК России от 28.06.2023 № 120/956-8)

Сведения, содержащиеся в вышеуказанной информационной системе, могут быть предоставлены избирательным комиссиям в порядке, предусмотренном Федеральным законом № 67-ФЗ, при проведении проверки достоверности сведений об образовании кандидатов.

Представленные кандидатом сведения о профессиональном образовании при наличии у кандидата нескольких документов о профессиональном образовании, полученных в одной и той же либо разных организациях, осуществляющих образовательную деятельность, не могут считаться недостоверными в смысле пункта 8 статьи 33, подпункта «е» пункта 3 статьи 61 Федерального закона № 67-ФЗ, а представляют собой полные сведения о кандидате в смысле пункта 1.1 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ. Представление таких сведений не является основанием к применению подпункта «в.2» пункта 24 или подпункта «и» пункта 26 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ.

Избирательные комиссии также должны учитывать, что согласно пункту 1.1 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ в случае несоответствия сведений об образовании, указанных в заявлении о согласии баллотироваться, копии представленного документа о профессиональном образовании кандидат вправе внести уточнения в заявление либо представить копию соответствующего документа о профессиональном образовании не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата.

(п. 4 в ред. Постановления ЦИК России от 23.06.2021 № 12/100-8)

Настоящие Разъяснения согласованы с Министерством образования и науки Российской Федерации.

---