Постановление Правительства РФ от 27.12.2023 № 2332

«Об утверждении Правил разработки и утверждения плана противопожарного обустройства лесов на территории лесничества и его формы, Правил разработки плана противопожарного обустройства лесов на территории субъекта Российской Федерации и его формы»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

В соответствии со статьей 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

Правила разработки и утверждения плана противопожарного обустройства лесов на территории лесничества;

форму плана противопожарного обустройства лесов на территории лесничества;

Правила разработки плана противопожарного обустройства лесов на территории субъекта Российской Федерации;

форму плана противопожарного обустройства лесов на территории субъекта Российской Федерации.

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2024 г.

ПРАВИЛА РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ ПЛАНА ПРОТИВОПОЖАРНОГО ОБУСТРОЙСТВА ЛЕСОВ НА ТЕРРИТОРИИ ЛЕСНИЧЕСТВА

I. Общие положения

1. Настоящие Правила устанавливают порядок разработки и утверждения плана противопожарного обустройства лесов на территории лесничества (далее — план на территории лесничества).

2. План на территории лесничества направлен на обеспечение исполнения мер противопожарного обустройства лесов, обоснование видов, объемов и сроков осуществления мер противопожарного обустройства лесов и их приоритетности, на обеспечение согласованности указанных мер с другими лесохозяйственными мероприятиями на территории лесничества, а также на оптимизацию ресурсов, выделяемых на противопожарное обустройство лесов.

3. План на территории лесничества разрабатывается в целях реализации требований статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации, нормативных правовых актов, регулирующих вопросы противопожарного обустройства лесов, а также с учетом лесоустроительной документации, сведений государственного лесного реестра и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в области лесных отношений.

При разработке плана на территории лесничества учитывается потенциальная опасность перехода ландшафтных (природных) пожаров на земли лесного фонда с прилегающих территорий.

4. План на территории лесничества разрабатывается и утверждается органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации, на 5 лет с указанием ежегодных плановых показателей по годам.

План на территории лесничества разрабатывается по форме плана противопожарного обустройства лесов на территории лесничества, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2023 г. № 2332 «Об утверждении Правил разработки и утверждения плана противопожарного обустройства лесов на территории лесничества и его формы, Правил разработки плана противопожарного обустройства лесов на территории субъекта Российской Федерации и его формы».

II. Состав плана на территории лесничества и особенности его разработки

5. План на территории лесничества включает в себя перечень и объемы мер противопожарного обустройства лесов.

Распределение проектируемых мер противопожарного обустройства лесов и их объемов осуществляется с учетом мер противопожарного обустройства лесов на территории смежных лесничеств.

6. План на территории лесничества состоит из текстовой и графической частей.

7. Текстовая часть плана на территории лесничества должна включать в себя следующие разделы:

а) краткая характеристика лесничества, включая следующие сведения:

информация о лесорастительных зонах и лесных районах, лесистости, об общей площади лесов и ее распределении по целевому назначению, преобладающим породам, группам возраста, информация о делении по участковым лесничествам, распределении лесов по типам леса в разрезе участковых лесничеств, информация о лесопожарном зонировании, распределении площади лесов по классам природной пожарной опасности, характеристика пожароопасного сезона (начало, окончание, продолжительность по лесным зонам (лесным районам), виды лесных пожаров, их динамика, сезонные особенности, информация о динамике площадей, пройденных лесными пожарами, площадей погибших насаждений, информация о причинах возникновения лесных пожаров, информация об угрозе распространения пожаров (низкая, средняя, высокая);

информация о лесных участках, предоставленных в пользование, — характеристика лесохозяйственной деятельности на лесных участках, предоставленных в пользование (с указанием их местоположения), включая охрану лесов от пожаров, планируемые направления и объемы развития на срок действия плана;

информация о состоянии противопожарного обустройства лесов (наличие объектов противопожарного обустройства лесов и оценка эффективности проведенных мероприятий по противопожарному обустройству лесов).

Информация, указанная в настоящем подпункте, формируется в плане на территории лесничества на основании сведений лесных планов субъектов Российской Федерации, планов тушения лесных пожаров, данных мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров, лесопатологического мониторинга и обследования, лесоустроительной инструкции, лесохозяйственных регламентов, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

б) следующие проектируемые меры противопожарного обустройства лесов с учетом затрат на их выполнение:

создание, содержание и эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров;

создание, содержание и эксплуатация посадочных площадок для самолетов и вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране лесов от пожаров;

прокладка просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос;

создание, содержание и эксплуатация пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов), пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря;

устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения;

проведение работ по гидромелиорации земель;

снижение природной пожарной опасности лесов путем регулирования породного состава лесных насаждений;

проведение профилактических контролируемых противопожарных выжиганий хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов, включая информацию об их территориальном размещении, площадных объемах, а также о мероприятиях по обеспечению безопасности выжиганий;

прочистка просек, прочистка противопожарных минерализованных полос и их обновление;

эксплуатация пожарных водоемов и подъездов к источникам водоснабжения;

благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах в соответствии со статьей 11 Лесного кодекса Российской Федерации;

установка и эксплуатация шлагбаумов, устройство преград, обеспечивающих ограничение пребывания граждан в лесах в целях обеспечения пожарной безопасности;

создание и содержание противопожарных заслонов и устройство лиственных опушек;

установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах;

в) объем и пообъектное распределение проектируемых мер противопожарного обустройства лесов в разрезе участковых лесничеств с указанием квартала, выдела;

г) календарный план выполнения мер противопожарного обустройства лесов.

8. Графическая часть плана на территории лесничества разрабатывается на основании карты-схемы лесничества и включает в себя:

а) обзорную карту-схему по принадлежности граничащих территорий;

б) карту-схему погибших и поврежденных лесов;

в) карту-схему природной пожарной опасности лесов;

г) карту-схему лесопожарного зонирования лесничества;

д) карту-схему лесопожарных рисков на территории лесничества;

е) карту-схему размещения лесных дорог;

ж) карту-схему противопожарного обустройства лесничества (с указанием объектов противопожарного обустройства в разрезе участковых лесничеств).

9. Карты-схемы оформляются в электронном виде в масштабе, обеспечивающем читаемость и наглядность отображаемой информации (от 1:200000 до 1:500000 включительно в зависимости от размеров территории лесничества).

Допускается объединение сведений, содержащихся в картах-схемах, на одной (нескольких) карте-схеме.

10. Перечень и объемы мер противопожарного обустройства лесов проектируются с учетом нормативов противопожарного обустройства лесов, утвержденных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в соответствии с частью 10 статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации.

11. Требования, предъявляемые к объектам противопожарного обустройства лесов, определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе в соответствии с национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 57972-2017 «Объекты противопожарного обустройства лесов. Общие требования», утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 21 ноября 2017 г. № 1792-ст и введенным в действие 1 июня 2018 г.

III. Утверждение и внесение изменений в план на территории лесничества

12. План на территории лесничества разрабатывается в форме электронного документа и утверждается руководителем органа государственной власти, органа местного самоуправления в пределах полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации, посредством подписания усиленной квалифицированной электронной подписью.

13. Утвержденный план на территории лесничества размещается на официальном сайте органа государственной власти, органа местного самоуправления в пределах полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с учетом ограничений доступа к информации в соответствии со статьей 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» не позднее чем через 10 дней со дня его утверждения.

14. Внесение изменений в план на территории лесничества осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации в течение срока действия плана на территории лесничества по мере необходимости, определяемой органом государственной власти, органом местного самоуправления в пределах полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации, при появлении актуальной информации, учет которой обеспечивает повышение эффективности мер противопожарного обустройства лесов на территории лесничества.

15. Внесение изменений в план на территории лесничества в случае внесения изменений в план противопожарного обустройства лесов на территории субъекта Российской Федерации, если при этом затрагиваются перечень и объем мер противопожарного обустройства лесов на территории лесничества, осуществляется в течение 30 рабочих дней после внесения изменений в план противопожарного обустройства лесов на территории субъекта Российской Федерации.

16. План на территории лесничества с внесенными в него изменениями размещается на официальном сайте органа государственной власти, органа местного самоуправления в пределах полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с учетом ограничений доступа к информации в соответствии со статьей 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» не позднее чем через 10 дней со дня его утверждения.

ФОРМА ПЛАНА ПРОТИВОПОЖАРНОГО ОБУСТРОЙСТВА ЛЕСОВ НА ТЕРРИТОРИИ ЛЕСНИЧЕСТВА

ПРАВИЛА РАЗРАБОТКИ ПЛАНА ПРОТИВОПОЖАРНОГО ОБУСТРОЙСТВА ЛЕСОВ НА ТЕРРИТОРИИ СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

I. Общие положения

1. Настоящие Правила устанавливают порядок разработки плана противопожарного обустройства лесов на территории субъекта Российской Федерации (далее - план на территории субъекта).

2. План на территории субъекта направлен на обеспечение исполнения мер противопожарного обустройства лесов, обоснование видов, объемов и сроков осуществления мер противопожарного обустройства лесов и их приоритетности, на обеспечение согласованности указанных мер с другими лесохозяйственными мероприятиями на территории субъекта Российской Федерации, а также на оптимизацию ресурсов, выделяемых на противопожарное обустройство лесов.

3. План на территории субъекта разрабатывается в целях реализации требований статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации, нормативных правовых актов, регулирующих вопросы противопожарного обустройства лесов, а также с учетом лесоустроительной документации, сведений государственного лесного реестра и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в области лесных отношений.

При разработке плана на территории субъекта учитывается потенциальная опасность перехода ландшафтных (природных) пожаров на земли лесного фонда с прилегающих территорий.

4. План на территории субъекта разрабатывается уполномоченным исполнительным органом субъекта Российской Федерации, осуществляющим переданные ему полномочия в области лесных отношений (далее - уполномоченный орган), на 5 лет с указанием ежегодных плановых показателей по годам в соответствии с частью 13 статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации и утверждается высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации по согласованию с Федеральным агентством лесного хозяйства.

План на территории субъекта разрабатывается по форме плана противопожарного обустройства лесов на территории субъекта Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2023 г. N 2332 "Об утверждении Правил разработки и утверждения плана противопожарного обустройства лесов на территории лесничества и его формы, Правил разработки плана противопожарного обустройства лесов на территории субъекта Российской Федерации и его формы".

5. В случае если на территории субъекта Российской Федерации имеются лесничества, расположенные на землях обороны и безопасности, план на территории субъекта также подлежит согласованию с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными в области обороны и безопасности.

II. Состав плана на территории субъекта и особенности его разработки

6. План на территории субъекта включает в себя перечень и объемы мер противопожарного обустройства лесов с учетом информации, содержащейся в планах противопожарного обустройства лесов на территории лесничеств, расположенных на территории субъекта Российской Федерации.

7. При разработке плана на территории субъекта учитываются меры противопожарного обустройства лесов на территории смежных лесничеств и их территориального размещения.

8. План на территории субъекта состоит из текстовой и графической частей.

9. Текстовая часть плана на территории субъекта должна включать в себя следующие разделы:

а) краткая характеристика субъекта Российской Федерации, включающая следующие сведения:

информация о рельефе, гидрографии, климате, почвенно-грунтовых условиях;

информация об объектах транспортной и лесной инфраструктуры, о возможности их использования для целей охраны лесов от пожаров, информация о реках и водоемах, о возможности их использования для охраны лесов от пожаров, оценка влияния смежных отраслей экономики на развитие лесопирологической ситуации;

информация о лесном фонде субъекта Российской Федерации - лесорастительные зоны и лесные районы, лесистость, общая площадь лесов и ее деление по лесничествам, распределение лесов по целевому назначению, преобладающим породам, группам возраста, преобладающие типы леса по лесным районам (лесным зонам);

информация о лесных участках, предоставленных в пользование, - характеристика лесохозяйственной деятельности на лесных участках, предоставленных в пользование (с указанием их местоположения), включая охрану лесов от пожаров, планируемые направления и объемы развития на срок действия плана;

информация о состоянии противопожарного обустройства лесов (наличие объектов противопожарного обустройства лесов и оценка эффективности мероприятий по противопожарному обустройству лесов).

Информация, указанная в настоящем подпункте, формируется в плане на территории субъекта на основании сведений лесных планов субъектов Российской Федерации, планов тушения лесных пожаров, данных мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров, лесопатологического мониторинга и обследования, лесоустроительной инструкции, лесохозяйственных регламентов, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

б) следующие проектируемые меры противопожарного обустройства лесов с учетом затрат на их выполнение:

создание, содержание и эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров;

создание, содержание и эксплуатация посадочных площадок для самолетов и вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране лесов от пожаров;

прокладка просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос;

создание, содержание и эксплуатация пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов), пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря;

устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения;

проведение работ по гидромелиорации земель;

снижение природной пожарной опасности лесов путем регулирования породного состава лесных насаждений;

проведение профилактических контролируемых противопожарных выжиганий хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов, включая информацию об их территориальном размещении, площадных объемах, а также о мероприятиях по обеспечению безопасности выжиганий;

прочистка просек, прочистка противопожарных минерализованных полос и их обновление;

эксплуатация пожарных водоемов и подъездов к источникам водоснабжения;

благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах в соответствии со статьей 11 Лесного кодекса Российской Федерации;

установка и эксплуатация шлагбаумов, устройство преград, обеспечивающих ограничение пребывания граждан в лесах в целях обеспечения пожарной безопасности;

создание и содержание противопожарных заслонов и устройство лиственных опушек;

установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах;

в) объем и пообъектное распределение проектируемых мер противопожарного обустройства лесов в разрезе лесничеств;

г) календарный план выполнения мер противопожарного обустройства лесов.

10. Графическая часть плана на территории субъекта разрабатывается на основании карт-схем административного деления субъекта Российской Федерации с указанием лесничеств, карт-схем лесничеств и включает в себя:

а) карту-схему природной пожарной опасности лесов;

б) карту-схему лесопожарных рисков;

в) карту-схему размещения лесных дорог;

г) карту-схему противопожарного обустройства субъекта Российской Федерации (с указанием объектов противопожарного обустройства в разрезе лесничеств);

д) рабочие чертежи проектируемых объектов и проектных технологических решений противопожарного обустройства лесов.

11. Карты-схемы оформляются в электронном виде в масштабе, обеспечивающем читаемость и наглядность отображаемой информации (от 1:200000 до 1:500000 включительно в зависимости от размеров территории лесничества).

12. Распределение проектируемых мер противопожарного обустройства лесов и их объемов осуществляется с учетом затрат по их организации и содержанию.

13. Перечень и объемы мер противопожарного обустройства лесов проектируются с учетом нормативов противопожарного обустройства лесов, утвержденных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в соответствии с частью 10 статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации.

14. Требования, предъявляемые к объектам противопожарного обустройства лесов, определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе в соответствии с национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 57972-2017 "Объекты противопожарного обустройства лесов. Общие требования", утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 21 ноября 2017 г. N 1792-ст и введенным в действие 1 июня 2018 г.

III. Согласование, утверждение и внесение изменений в план на территории субъекта

15. План на территории субъекта формируется в электронном виде и направляется уполномоченным органом на согласование в территориальный орган Федерального агентства лесного хозяйства до 1 мая 2024 г., далее - не позднее чем за 6 месяцев до окончания действия предыдущего плана.

16. Территориальный орган Федерального агентства лесного хозяйства в течение 30 дней со дня поступления проекта плана на территории субъекта осуществляет его рассмотрение, по итогам которого направляет в уполномоченный орган положительное или отрицательное заключение.

17. В случае получения отрицательного заключения уполномоченный орган в течение 30 дней со дня поступления заключения дорабатывает проект плана на территории субъекта и повторно представляет его в территориальный орган Федерального агентства лесного хозяйства на рассмотрение.

18. Основаниями для подготовки отрицательного заключения являются:

наличие в плане на территории субъекта недостоверных сведений;

отсутствие сведений, предусмотренных составом плана на территории субъекта.

19. В случае если на территории субъекта Российской Федерации имеются лесничества, расположенные на землях обороны и безопасности, план на территории субъекта до направления на согласование в территориальный орган Федерального агентства лесного хозяйства направляется на согласование в федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные в области обороны и безопасности.

20. Федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные в области обороны и безопасности, в течение 20 рабочих дней со дня поступления проекта плана на территории субъекта согласовывают или отказывают в согласовании по основаниям, установленным пунктом 18 настоящих Правил (с указанием причин отказа).

21. После получения положительного заключения территориального органа Федерального агентства лесного хозяйства проект плана на территории субъекта в течение 10 дней утверждается высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации посредством подписания усиленной квалифицированной электронной подписью и направляется в Федеральное агентство лесного хозяйства в электронном виде.

22. Утвержденный план на территории субъекта размещается на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с учетом ограничений доступа к информации в соответствии со статьей 9 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" не позднее чем через 10 дней со дня утверждения.

23. Внесение изменений в план на территории субъекта осуществляется уполномоченным органом с последующим утверждением высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации по согласованию с Федеральным агентством лесного хозяйства.

Внесение изменений в план на территории субъекта осуществляется уполномоченным органом в течение срока действия плана на территории субъекта по мере необходимости, определяемой уполномоченным органом при появлении актуальной информации, учет которой обеспечивает повышение эффективности мер противопожарного обустройства лесов на территории субъекта Российской Федерации.

Проект плана на территории субъекта с внесенными изменениями направляется в электронном виде уполномоченным органом на согласование в территориальный орган Федерального агентства лесного хозяйства.

Территориальный орган Федерального агентства лесного хозяйства в течение 10 дней со дня поступления проекта плана на территории субъекта осуществляет его рассмотрение, по итогам которого направляет в уполномоченный орган положительное или отрицательное заключение.

В случае получения отрицательного заключения уполномоченный орган в течение 30 дней со дня поступления заключения дорабатывает проект плана на территории субъекта и повторно представляет его в территориальный орган Федерального агентства лесного хозяйства на рассмотрение. Основания для отрицательного заключения указаны в пункте 18 настоящих Правил.

План на территории субъекта с внесенными в него изменениями размещается на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с учетом ограничений доступа к информации в соответствии со статьей 9 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" не позднее чем через 10 дней со дня его утверждения.

24. Внесение изменений в план на территории субъекта в случае внесения изменений в план противопожарного обустройства лесов на территории лесничества в соответствии с пунктом 14 Правил разработки и утверждения плана противопожарного обустройства лесов на территории лесничества, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2023 г. N 2332 "Об утверждении Правил разработки и утверждения плана противопожарного обустройства лесов на территории лесничества и его формы, Правил разработки плана противопожарного обустройства лесов на территории субъекта Российской Федерации и его формы", осуществляется в течение 30 рабочих дней после внесения изменений в план противопожарного обустройства лесов на территории лесничества.

ФОРМА ПЛАНА ПРОТИВОПОЖАРНОГО ОБУСТРОЙСТВА ЛЕСОВ НА ТЕРРИТОРИИ СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

| | СОГЛАСОВАНО | | --- | --- |

|  |  |
|  | (должность, фамилия, инициалы) |
|  |  |
|  | _____________________
(подпись) |