Постановление Правительства РФ от 16.12.2021 № 2332

(ред. от 25.04.2024)

«О порядке допуска организаций к деятельности по проведению специальной оценки условий труда, их регистрации в реестре организаций, проводящих специальную оценку условий труда, приостановления и прекращения деятельности по проведению специальной оценки условий труда»

(вместе с «Правилами допуска организаций к деятельности по проведению специальной оценки условий труда, их регистрации в реестре организаций, проводящих специальную оценку условий труда, приостановления и прекращения деятельности по проведению специальной оценки условий труда»)

В соответствии с частью 3 статьи 19 и частью 2 статьи 21 Федерального закона «О специальной оценке условий труда» Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила допуска организаций к деятельности по проведению специальной оценки условий труда, их регистрации в реестре организаций, проводящих специальную оценку условий труда, приостановления и прекращения деятельности по проведению специальной оценки условий труда.

2. Пункт 889 перечня нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов, отдельных положений нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, правовых актов, отдельных положений правовых актов, групп правовых актов исполнительных и распорядительных органов государственной власти РСФСР и Союза ССР, решений Государственной комиссии по радиочастотам, содержащих обязательные требования, в отношении которых не применяются положения частей 1, 2 и 3 статьи 15 Федерального закона «Об обязательных требованиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. № 2467 «Об утверждении перечня нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов, отдельных положений нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, правовых актов, отдельных положений правовых актов, групп правовых актов исполнительных и распорядительных органов государственной власти РСФСР и Союза ССР, решений Государственной комиссии по радиочастотам, содержащих обязательные требования, в отношении которых не применяются положения частей 1, 2 и 3 статьи 15 Федерального закона „Об обязательных требованиях в Российской Федерации“ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, № 2, ст. 471), исключить.»

3. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2014 г. № 599 «О порядке допуска организаций к деятельности по проведению специальной оценки условий труда, их регистрации в реестре организаций, проводящих специальную оценку условий труда, приостановления и прекращения деятельности по проведению специальной оценки условий труда, а также формирования и ведения реестра организаций, проводящих специальную оценку условий труда» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, № 27, ст. 3780);

постановление Правительства Российской Федерации от 10 августа 2016 г. № 773 «О внесении изменений в Правила допуска организаций к деятельности по проведению специальной оценки условий труда, их регистрации в реестре организаций, проводящих специальную оценку условий труда, приостановления и прекращения деятельности по проведению специальной оценки условий труда, а также формирования и ведения реестра организаций, проводящих специальную оценку условий труда» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, № 33, ст. 5196);

постановление Правительства Российской Федерации от 31 августа 2020 г. № 1331 «О внесении изменений в Правила допуска организаций к деятельности по проведению специальной оценки условий труда, их регистрации в реестре организаций, проводящих специальную оценку условий труда, приостановления и прекращения деятельности по проведению специальной оценки условий труда, а также формирования и ведения реестра организаций, проводящих специальную оценку условий труда» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 36, ст. 5636).

4. Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации давать разъяснения по применению настоящего постановления.

5. Реализация Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации полномочий, предусмотренных настоящим постановлением, осуществляется в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности его работников и бюджетных ассигнований, предусмотренных ему в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.

6. Настоящее постановление вступает в силу с 1 сентября 2022 г. и действует до 1 сентября 2028 г.

1. Настоящие Правила устанавливают порядок допуска организаций к деятельности по проведению специальной оценки условий труда, их регистрации в реестре организаций, проводящих специальную оценку условий труда, приостановления и прекращения деятельности по проведению специальной оценки условий труда, а также порядок формирования и ведения реестра организаций, проводящих специальную оценку условий труда (далее — реестр).

2. Организация считается допущенной к деятельности по проведению специальной оценки условий труда с даты внесения Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации соответствующей записи в реестр о ее регистрации или о возобновлении деятельности организации в случае, если эта деятельность ранее приостанавливалась.

Деятельность организации по проведению специальной оценки условий труда приостанавливается с даты внесения Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации в реестр записи о приостановлении деятельности такой организации.

Деятельность организации по проведению специальной оценки условий труда прекращается с даты внесения Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации в реестр записи об исключении такой организации из реестра.

(п. 2 в ред. Постановления Правительства РФ от 25.04.2024 № 537)

3. Формирование и ведение реестра осуществляется Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации с применением стандартизированных технических и программных средств, позволяющих осуществлять в том числе обработку информации на основе использования единых форматов и стандартных протоколов, и с соблюдением требований, установленных законодательством Российской Федерации в области информации, информационных технологий и защиты информации.

4. Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации обеспечивает:

а) техническое функционирование реестра;

б) безопасное хранение и использование сведений, содержащихся в реестре, в том числе их защиту от уничтожения, модификации и блокирования доступа к ним, а также от иных неправомерных действий в отношении таких сведений;

в) осуществление автоматизированного сбора, хранения, обработки, обобщения и анализа сведений, содержащихся в реестре;

г) доступ в установленном порядке к сведениям, содержащимся в реестре, без взимания платы;

д) взаимодействие реестра с иными информационными системами.

5. Регистрации в реестре подлежат организации, соответствующие требованиям, установленным Федеральным законом «О специальной оценке условий труда», и представившие в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации заявление о регистрации в реестре (далее — заявление о регистрации), содержащее следующие сведения:

а) полное наименование и место нахождения организации, наименования и места нахождения филиалов и представительств организации (при наличии);

б) идентификационный номер налогоплательщика;

в) утратил силу с 1 сентября 2024 года. - Постановление Правительства РФ от 25.04.2024 № 537;

г) сведения о наличии в уставных документах организации указания в качестве основного вида деятельности или одного из видов ее деятельности — проведение специальной оценки условий труда;

д) сведения о наличии в качестве структурного подразделения организации испытательной лаборатории (центра), которая аккредитована Федеральной службой по аккредитации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, с указанием номера, даты выдачи аттестата аккредитации и области ее аккредитации, соответствующей требованиям пункта 3 части 1 и части 2 статьи 19 Федерального закона «О специальной оценке условий труда»;

е) сведения о наличии в организации не менее 5 экспертов, работающих по трудовому договору и прошедших аттестацию на право выполнения работ по специальной оценке условий труда, в том числе не менее одного эксперта, имеющего высшее образование по одной из следующих специальностей — общая гигиена, гигиена труда, санитарно-гигиенические лабораторные исследования, с указанием их фамилии, имени, отчества (при наличии), должности и порядкового номера в реестре экспертов организаций, проводящих специальную оценку условий труда;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 25.04.2024 № 537)

ж) адрес электронной почты организации;

з) фамилия, имя и отчество (при наличии) руководителя организации.

6. Организации вправе приложить к заявлению о регистрации документы (копии документов), подтверждающие указанные в нем сведения.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 25.04.2024 № 537)

7. Заявление о регистрации направляется в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью или усиленной неквалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке, посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее — единый портал).

В случае подписания документов физическими лицами при представлении интересов заявителя без доверенности может применяться только усиленная квалифицированная электронная подпись, в том числе для направления заявления о регистрации посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В случае подписания документов физическими лицами при представлении интересов заявителя, действующими по доверенности, может применяться усиленная квалифицированная электронная подпись, в том числе для направления заявления о регистрации посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», или усиленная неквалифицированная электронная подпись для направления заявления о регистрации с использованием единого портала.

(п. 7 в ред. Постановления Правительства РФ от 25.04.2024 № 537)

8. Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации рассматривает поступившее заявление о регистрации в течение 5 рабочих дней со дня его регистрации.

При необходимости Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации может запросить в уполномоченных федеральных органах исполнительной власти информацию, подтверждающую наличие сведений о заявителе в Едином государственном реестре юридических лиц и (или) о его аккредитации в национальной системе аккредитации посредством использования единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 25.04.2024 № 537)

Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации регистрирует заявление о регистрации в день его получения.

(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 25.04.2024 № 537)

9. По результатам рассмотрения заявления о регистрации принимается решение о регистрации организации в реестре или об отказе в регистрации организации в реестре.

10. Основанием для принятия решения об отказе в регистрации организации в реестре является:

а) несоответствие заявления о регистрации требованиям к его содержанию и оформлению, указанным в пунктах 5 - 7 настоящих Правил;

б) представление заведомо ложных сведений.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 25.04.2024 № 537)

11. Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации информирует организацию о принятом по результатам рассмотрения заявления о регистрации решении в день принятия решения посредством информационно-телекоммуникационных технологий, в том числе с использованием единого портала.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 25.04.2024 № 537)

Абзац утратил силу с 1 сентября 2024 года. - Постановление Правительства РФ от 25.04.2024 № 537.

В случае отказа в регистрации организации в реестре по основанию, указанному в подпункте «а» пункта 10 настоящих Правил, организация вправе после его устранения повторно подать заявление в порядке, установленном пунктами 5 - 7 настоящих Правил.

12. Регистрация организации в реестре осуществляется Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации в день принятия соответствующего решения.

Подтверждением допуска к осуществлению деятельности по проведению специальной оценки условий труда является запись в реестре.

13. Реестр содержит следующие сведения:

а) полное наименование и место нахождения организации, наименования и места нахождения филиалов и представительств организации (при наличии);

б) идентификационный номер налогоплательщика организации;

в) основной государственный регистрационный номер организации;

г) регистрационный номер записи в реестре;

д) дата принятия решения о внесении сведений об организации в реестр;

е) дата и основание принятия решения о приостановлении деятельности организации в качестве организации, проводящей специальную оценку условий труда;

ж) дата и основание принятия решения о возобновлении деятельности организации в качестве организации, проводящей специальную оценку условий труда;

з) дата и основание принятия решения о прекращении деятельности организации в качестве организации, проводящей специальную оценку условий труда.

14. В случае изменения сведений, содержащихся в реестре, организация в течение 10 рабочих дней со дня таких изменений направляет заявление об изменении сведений в виде электронного документа посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с использованием единого портала с указанием сведений, подлежащих изменению.

Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации регистрирует заявление, указанное в абзаце первом настоящего пункта, в день его получения, рассматривает, принимает решение о внесении соответствующих изменений в содержащиеся в реестре сведения об организации и вносит такие изменения в реестр, уведомляет об этом заявителя посредством информационно-телекоммуникационных технологий, в том числе с использованием единого портала, в течение 5 рабочих дней со дня регистрации такого заявления.

(п. 14 в ред. Постановления Правительства РФ от 25.04.2024 № 537)

15. Деятельность организации по проведению специальной оценки условий труда подлежит приостановлению в случае:

а) привлечения организации к административной ответственности в виде административного приостановления деятельности;

б) приостановления действия аккредитации испытательной лаборатории (центра) организации, являющейся структурным подразделением организации;

в) выявления фактов несоблюдения требований, установленных частью 4 статьи 12 Федерального закона «О специальной оценке условий труда» в отношении применения при проведении исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов, методик (методов) измерений, утвержденных и аттестованных в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений, а также сведений о средствах измерений, внесенных в информационную систему учета в соответствии с подпунктом «ж» пункта 3 части 2 статьи 18 Федерального закона «О специальной оценке условий труда», и частью 1 статьи 19 Федерального закона «О специальной оценке условий труда»;

г) выявления фактов несоблюдения требований пунктов 2 и 3 части 1 статьи 19 Федерального закона «О специальной оценке условий труда» по результатам рассмотрения заявления, указанного в абзаце первом пункта 14 настоящих Правил, направленного организацией в соответствии с этим пунктом в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации организацией.

16. Сведения о привлечении организации к административной ответственности в виде административного приостановления деятельности, предусмотренном подпунктом «а» пункта 15 настоящих Правил, направляются Федеральной службой по труду и занятости в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня вынесения соответствующего судебного решения посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

17. Сведения о приостановлении действия аккредитации испытательной лаборатории (центра) организации, предусмотренном подпунктом «б» пункта 15 настоящих Правил, направляются Федеральной службой по аккредитации в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации в течение 5 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения посредством использования единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

18. Сведения о наступлении обстоятельств, предусмотренных подпунктом «в» пункта 15 настоящих Правил, направляются Федеральной службой по труду и занятости в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня вынесения соответствующего предписания посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

19. При наличии указанных в подпункте «г» пункта 15 настоящих Правил оснований для приостановления деятельности Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации принимает решение о внесении в реестр записи о приостановлении деятельности организации и вносит в реестр такую запись в течение 5 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения.

20. В случае устранения причин, послуживших основанием для приостановления деятельности организации по проведению специальной оценки условий труда, организация направляет в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации соответствующее заявление с приложением документов, подтверждающих устранение указанных причин, посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в том числе с использованием единого портала.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 25.04.2024 № 537)

Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации обеспечивает рассмотрение заявления, указанного в абзаце первом настоящего пункта, принимает решение о внесении в реестр записи о возобновлении деятельности организации по проведению специальной оценки условий труда в течение 5 рабочих дней со дня регистрации указанного заявления в Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации, и вносит в реестр такую запись в день принятия соответствующего решения с уведомлением заявителя посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в том числе с использованием единого портала.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 25.04.2024 № 537)

21. Организация подлежит исключению из реестра в следующих случаях:

а) прекращение осуществления деятельности, включая ликвидацию или реорганизацию (за исключением реорганизации в форме преобразования, присоединения и слияния), прекращение осуществления деятельности в области специальной оценки условий труда;

б) прекращение действия аккредитации испытательной лаборатории (центра), являющейся структурным подразделением организации;

в) прекращение срока действия либо аннулирование аттестации эксперта на право выполнения работ по специальной оценке условий труда, которое приведет к нарушению требований, установленных пунктом 2 части 1 статьи 19 Федерального закона «О специальной оценке условий труда»;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 25.04.2024 № 537)

г) неустранение причин, послуживших основанием для приостановления деятельности организации в соответствии с подпунктом «г» пункта 15 настоящих Правил, в течение 6 месяцев со дня принятия решения о приостановлении деятельности;

д) по решению суда.

22. Содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц сведения в отношении юридического лица (в том числе о прекращении его деятельности) предоставляются Федеральной налоговой службой посредством системы межведомственного электронного взаимодействия.

В случае прекращения осуществления деятельности в области специальной оценки условий труда организация направляет в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации заявление о прекращении осуществления соответствующей деятельности посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в том числе с использованием единого портала.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 25.04.2024 № 537)

23. Сведения, предусмотренные подпунктом «б» пункта 21 настоящих Правил, направляются Федеральной службой по аккредитации в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации в течение 5 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения посредством использования единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

24. Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации обеспечивает рассмотрение сведений или заявления, указанных в пунктах 22 и 23 настоящих Правил, принимает решение об исключении организации из реестра и исключает сведения об организации из реестра в течение 5 рабочих дней со дня регистрации сведений или заявления, указанных в пунктах 22 и 23 настоящих Правил, в Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации.

25. В случае наступления обстоятельств, указанных в подпунктах «в» и «г» пункта 21 настоящих Правил, Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации принимает решение об исключении организации из реестра и исключает сведения об организации из реестра в течение 3 рабочих дней со дня наступления таких обстоятельств.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 25.04.2024 № 537)

26. Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации уведомляет организацию о решениях, принятых в соответствии с пунктами 19 и 20 настоящих Правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения.

Сведения о принятии решений, предусмотренных пунктами 24 и 25 настоящих Правил, вносятся в реестр в день принятия соответствующего решения.

Уведомление осуществляется в электронном виде с использованием информационной системы учета, а также посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в том числе с использованием единого портала.

(п. 26 в ред. Постановления Правительства РФ от 25.04.2024 № 537)

27. Внесение сведений в реестр осуществляется без взимания платы.

28. Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации обеспечивается возможность формирования в автоматическом режиме средствами информационной системы учета выписки, содержащей указанные в реестре сведения (далее — выписка) на момент ее формирования, всем заинтересованным лицам без взимания платы.

С 1 января 2023 г. на выписку должен быть нанесен двухмерный штриховой код, содержащий в кодированном виде адрес страницы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с размещенными на ней записями в реестре, содержащими сведения об организации, проводящей специальную оценку условий труда. При помощи двухмерного штрихового кода, нанесенного на выписку, должно быть обеспечено отображение записей в отношении организации, сведения о которой содержатся в реестре, а также может быть реализовано подтверждение актуальности представленной в выписке информации.

29. Сведения, содержащиеся в реестре, являются открытыми и общедоступными для ознакомления с ними физических и юридических лиц на официальном сайте Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

30. Действия (бездействие) должностных лиц Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, осуществленные в соответствии с настоящими Правилами, могут быть обжалованы в судебном порядке, а также рассмотрены в досудебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации об организации предоставления государственных и муниципальных услуг.

31. Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации обеспечивает хранение сведений, внесенных в реестр, без срока давности.

---