Постановление Правительства РФ от 16.12.2021 № 2327

(ред. от 04.10.2022)

«Об утверждении Правил предоставления субсидии из федерального бюджета Всероссийскому детско-юношескому военно-патриотическому общественному движению „ЮНАРМИЯ“»

1. Утвердить прилагаемые Правила предоставления субсидии из федерального бюджета Всероссийскому детско-юношескому военно-патриотическому общественному движению «ЮНАРМИЯ».

(в ред. Постановления Правительства РФ от 04.10.2022 № 1760)

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Правительства Российской Федерации

1. Настоящие Правила устанавливают цели, порядок и условия предоставления субсидии из федерального бюджета Всероссийскому детско-юношескому военно-патриотическому общественному движению «ЮНАРМИЯ» (далее соответственно — организация, субсидия).

(в ред. Постановления Правительства РФ от 04.10.2022 № 1760)

2. Субсидия предоставляется в рамках комплекса процессных мероприятий «Совершенствование военно-политической, психологической работы и социологического мониторинга в Вооруженных Силах Российской Федерации» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение обороноспособности страны» в целях финансового обеспечения деятельности, определенной уставом организации, и проведения мероприятий в рамках совершенствования системы подготовки Вооруженных Сил Российской Федерации.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 04.10.2022 № 1760)

3. Субсидия предоставляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Министерства обороны Российской Федерации как получателя бюджетных средств на цели, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил.

4. Субсидия предоставляется организации в целях финансового обеспечения затрат на деятельность, связанную с проведением мероприятий в рамках совершенствования системы подготовки Вооруженных Сил Российской Федерации, и направляется на финансовое обеспечение следующих расходов:

а) оплата труда работников организации, уплата страховых взносов, в том числе взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

б) оплата расходов на специальную оценку условий труда и повышение квалификации работников;

в) транспортные и командировочные расходы;

г) содержание недвижимого и движимого имущества, находящегося в безвозмездном пользовании и собственности организации, аренда организацией имущества и оплата собственнику (правообладателю) расходов в связи с эксплуатацией имущества, приобретение основных средств и материальных запасов, оплата бухгалтерских, информационных, аудиторских, консультационных и юридических услуг;

д) оплата товаров, работ и услуг, необходимых для реализации плана-графика мероприятий, проводимых в рамках совершенствования системы подготовки Вооруженных Сил Российской Федерации;

(пп. «д» в ред. Постановления Правительства РФ от 04.10.2022 № 1760)

е) уплата налогов и сборов, установленных законодательством Российской Федерации.

4.1 Размер субсидии (V) рассчитывается по формуле:

где:

A1 — расходы на оплату труда и осуществление иных выплат работникам организации, непосредственно участвующим в реализации плана-графика мероприятий, проводимых в рамках совершенствования системы подготовки Вооруженных Сил Российской Федерации, которые не могут составлять более 30 процентов размера затрат на обеспечение деятельности организации;

A2 — расходы на общехозяйственные нужды, включая аренду и содержание помещений, организацию рабочих мест, приобретение и создание программных продуктов, приобретение материальных запасов основных средств, оплату транспортных услуг и услуг связи, оплату командировочных расходов, оплату бухгалтерских, информационных, аудиторских, консультационных и юридических услуг, которые не могут превышать 5 процентов размера затрат на обеспечение деятельности организации;

A3 — расходы на оплату товаров, работ и услуг, необходимых для реализации плана-графика мероприятий, проводимых в рамках совершенствования системы подготовки Вооруженных Сил Российской Федерации;

A4 — расходы на уплату налогов и сборов, установленных законодательством Российской Федерации.

(п. 4.1 введен Постановлением Правительства РФ от 04.10.2022 № 1760)

5. Субсидия предоставляется в установленном порядке на основании соглашения о предоставлении субсидии, заключаемого между Министерством обороны Российской Федерации и организацией в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет» в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов Российской Федерации (далее — соглашение), содержащего в том числе:

а) размер субсидии;

б) значение результата предоставления субсидии;

в) перечень документов, представляемых для получения субсидии;

г) согласие организации на осуществление Министерством обороны Российской Федерации проверок соблюдения организацией порядка и условий предоставления субсидии, в том числе в части достижения результата предоставления субсидии, и проверок органами государственного финансового контроля соблюдения организацией порядка и условий предоставления субсидии в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также обязательство организации по включению в договоры (соглашения), заключенные с иными лицами в целях исполнения обязательств по соглашению, положений о согласии таких лиц на проведение указанных проверок;

(пп. «г» в ред. Постановления Правительства РФ от 04.10.2022 № 1760)

д) порядок, сроки и формы представления организацией отчетности об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, а также отчетности о достижении значения результата предоставления субсидии;

е) положение о возможности возмещения (компенсации) за счет средств субсидии затрат (части затрат), произведенных организацией из собственных средств до заключения соглашения, при условии представления в территориальный орган Федерального казначейства документов, подтверждающих оплату организацией затрат (части затрат);

ж) план-график осуществления мероприятий, проводимых в рамках совершенствования системы подготовки Вооруженных Сил Российской Федерации (с указанием объема финансирования за счет средств федерального бюджета по каждому мероприятию);

(пп. «ж» в ред. Постановления Правительства РФ от 04.10.2022 № 1760)

з) порядок возврата средств субсидии организацией в случае установления по итогам проверок, проведенных Министерством обороны Российской Федерации и органами государственного финансового контроля, факта нарушения условий предоставления субсидии, которые установлены соглашением и настоящими Правилами;

(пп. «з» в ред. Постановления Правительства РФ от 04.10.2022 № 1760)

и) случаи и условия расторжения соглашения, а также условия внесения в соглашение изменений в случае уменьшения Министерству обороны Российской Федерации как получателю средств федерального бюджета ранее доведенных до Министерства лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидии на соответствующий финансовый год на цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в соглашении;

к) ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение условий соглашения и настоящих Правил;

л) положение о казначейском сопровождении средств субсидии, установленное правилами казначейского сопровождения в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

6. Организации, а также иным юридическим лицам, получающим средства на основании договоров, заключенных с организацией, запрещается приобретать за счет средств субсидии иностранную валюту, за исключением операций, связанных с достижением результата предоставления субсидии и осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования и комплектующих изделий, а также связанных с достижением результата предоставления субсидии иных операций, определенных настоящими Правилами.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 04.10.2022 № 1760)

7. По состоянию на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения, организация должна соответствовать следующим требованиям:

а) у организации отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

б) у организации отсутствует просроченная задолженность по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед Российской Федерацией;

в) организация не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к организации другого юридического лица), ликвидации, в отношении ее не введена процедура банкротства, деятельность организации не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

г) организация не получает средства из федерального бюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами Российской Федерации на цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил;

д) в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере организации;

е) организация не находится в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, либо в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к распространению оружия массового уничтожения.

(пп. «е» введен Постановлением Правительства РФ от 04.10.2022 № 1760)

8. Для заключения соглашения организация представляет в Министерство обороны Российской Федерации следующие документы:

а) подписанная руководителем (иным уполномоченным лицом) и главным бухгалтером (иным уполномоченным лицом, на которое возлагается ведение бухгалтерского учета) организации справка о том, что организация по состоянию на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения, не получает из федерального бюджета средства в соответствии с иными нормативными правовыми актами Российской Федерации на цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил;

б) справка об отсутствии неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

в) подписанная руководителем (иным уполномоченным лицом) и главным бухгалтером (иным уполномоченным лицом, на которое возлагается ведение бухгалтерского учета) организации справка об отсутствии у организации просроченной задолженности по денежным обязательствам по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, и иной просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед Российской Федерацией;

г) подписанная руководителем (иным уполномоченным лицом) и главным бухгалтером (иным уполномоченным лицом, на которое возлагается ведение бухгалтерского учета) организации справка о том, что организация не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к организации юридического лица), ликвидации, в отношении ее не введена процедура банкротства, деятельность организации не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

д) подписанная руководителем (иным уполномоченным лицом) организации справка об отсутствии в реестре дисквалифицированных лиц сведений о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере организации;

е) подписанная руководителем (иным уполномоченным лицом) и главным бухгалтером (иным уполномоченным лицом, на которое возлагается ведение бухгалтерского учета) организации справка о том, что организация по состоянию на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения, не находится в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, либо в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к распространению оружия массового уничтожения.

(пп. «е» введен Постановлением Правительства РФ от 04.10.2022 № 1760)

9. Результатом предоставления субсидии является количество мероприятий в текущем финансовом году, включая мероприятия по совершенствованию военно-политической работы, проведенных в рамках совершенствования системы подготовки Вооруженных Сил Российской Федерации (не менее 65 мероприятий ежегодно). Целевыми показателями являются:

а) численность граждан из числа участников организации, призванных на военную службу, составляющая не менее 15000 человек ежегодно;

б) увеличение численности граждан из числа участников организации, призванных на военную службу, на 0,5 процента ежегодно по сравнению с показателями предыдущего финансового года (10 процентов до 31 декабря 2030 г.).

(п. 9 в ред. Постановления Правительства РФ от 04.10.2022 № 1760)

10. Соглашение заключается в течение 10 календарных дней со дня окончания проверки документов, указанных в пункте 8 настоящих Правил. Порядок и сроки рассмотрения документов, представленных организацией в Министерство обороны Российской Федерации, устанавливаются Министерством обороны Российской Федерации. При этом сроки рассмотрения указанных документов не могут превышать 5 рабочих дней.

11. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии организации являются:

а) непредставление (представление не в полном объеме) организацией документов, указанных в пункте 8 настоящих Правил;

б) установление факта недостоверности сведений, содержащихся в документах, указанных в пункте 8 настоящих Правил.

12. В случае отказа в предоставлении субсидии по основаниям, предусмотренным пунктом 11 настоящих Правил, организация вправе повторно представить в Министерство обороны Российской Федерации документы, указанные в пункте 8 настоящих Правил.

13. Перечисление субсидии организации осуществляется на казначейский счет для осуществления и отражения операций с денежными средствами юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, бюджетными и автономными учреждениями, открытый в территориальном органе Федерального казначейства, не позднее 2-го рабочего дня после представления в территориальный орган Федерального казначейства организацией распоряжений о совершении казначейских платежей для оплаты денежного обязательства организации.

14. Министерство обороны Российской Федерации проводит проверки соблюдения организацией порядка и условий предоставления субсидии, в том числе в части достижения результата предоставления субсидии, органы государственного финансового контроля проводят проверки в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

(п. 14 в ред. Постановления Правительства РФ от 04.10.2022 № 1760)

15. Отчеты о расходах, источником финансового обеспечения которых является субсидия, и отчеты о достижении значения результата предоставления субсидии представляются в Министерство обороны Российской Федерации ежеквартально, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, по форме, определенной типовой формой соглашения, установленной Министерством финансов Российской Федерации.

Отчет о достижении целевых показателей представляется в Министерство обороны Российской Федерации в сроки и по форме, определенной соглашением.

Министерство обороны Российской Федерации вправе устанавливать в соглашении сроки и формы представления организацией дополнительной отчетности.

(п. 15 в ред. Постановления Правительства РФ от 04.10.2022 № 1760)

16. В случае если организацией по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии не достигнуто значение результата предоставления субсидии, предусмотренное соглашением в соответствии с пунктом 9 настоящих Правил, средства в объеме, пропорциональном величине недостижения значения результата, подлежат возврату в федеральный бюджет.

Объем средств, подлежащих возврату в федеральный бюджет (Vвозврата), рассчитывается по формуле:

где:

Vсубсидии — размер субсидии, предоставленной организации в отчетном финансовом году;

k — коэффициент возврата субсидии, который рассчитывается по формуле:

k = 1 — (T / S),

T — фактически достигнутое значение результата предоставления субсидии на отчетную дату;

S — плановое значение результата предоставления субсидии, установленное соглашением.

17. В случае установления по результатам проверок, проведенных Министерством обороны Российской Федерации и органами государственного финансового контроля, фактов несоблюдения условий предоставления субсидии, а также в случае недостижения значения результата предоставления субсидии, предусмотренного пунктом 9 настоящих Правил, соответствующие средства подлежат возврату в доход федерального бюджета в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации:

(в ред. Постановления Правительства РФ от 04.10.2022 № 1760)

а) на основании требования Министерства обороны Российской Федерации — не позднее 10-го рабочего дня со дня получения организацией указанного требования;

б) на основании представления и (или) предписания органа государственного финансового контроля в сроки, установленные в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

18. Министерство обороны Российской Федерации проводит мониторинг достижения результата предоставления субсидии, исходя из достижения значения результата предоставления субсидии, определенного соглашением, и событий, отражающих факт завершения соответствующего мероприятия по получению указанного результата, в порядке и по формам, которые установлены Министерством финансов Российской Федерации.

(п. 18 введен Постановлением Правительства РФ от 04.10.2022 № 1760)

19. Сведения о субсидии размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе «Бюджет» при формировании проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период (проекта федерального закона о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период).

(п. 19 введен Постановлением Правительства РФ от 04.10.2022 № 1760)

---