---
title: "Постановление ГД ФС РФ от 16.01.2002 N 2322-III ГД"
number: "2322-III ГД"
issued_on: 2002-01-16
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/postanovlenie-2322-iii-gd"
---

## Постановление ГД ФС РФ от 16.01.2002 N 2322-III ГД

# Постановление ГД ФС РФ от 16.01.2002 N 2322-III ГД

"О проекте Федерального закона N 125085-3 "О внесении изменений в статьи 5, 6 и 21 Федерального закона "Об основах охраны труда в Российской Федерации"

(вместе с письмом Правительства РФ от 23.08.2001 N 5010п-П12)

> [!IMPORTANT]
> Проект Федерального закона "О внесении изменений в статьи 5, 6 и 21 Федерального закона "Об основах охраны труда в Российской Федерации" принят ГД ФС РФ во втором чтении [(Постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-2659-iii-gd) ГД ФС РФ от 17.04.2002 N 2659-III ГД).
> Федеральный закон "О внесении изменений в статьи 5, 6 и 21 Федерального закона "Об основах охраны труда в Российской Федерации" принят ГД ФС РФ [(Постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-2670-iii-gd) ГД ФС РФ от 19.04.2002 N 2670-III ГД).


<a id="p100001"></a>**ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ**
**РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**


## <a id="p100002"></a>ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 16 января 2002 г. N 2322-III ГД

<a id="p100003"></a>**О ПРОЕКТЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА N 125085-3**
**"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬИ 5, 6 И 21**
**ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "ОБ ОСНОВАХ ОХРАНЫ**
**ТРУДА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"**

<a id="p100004"></a>Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:
1. <a id="p100005"></a>Принять в первом чтении [проект](#p100016) Федерального закона N 125085-3 "О внесении изменений в статьи 5, 6 и 21 Федерального закона "Об основах охраны труда в Российской Федерации", внесенный Правительством Российской Федерации.
2. <a id="p100006"></a>Направить указанный законопроект Президенту Российской Федерации, в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, комитеты и комиссии Государственной Думы, депутатские объединения в Государственной Думе, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации.
<a id="p100007"></a>Установить, что поправки к указанному [законопроекту](#p100016) направляются в Комитет Государственной Думы по труду и социальной политике в месячный срок со дня принятия настоящего Постановления.
3. <a id="p100008"></a>Комитету Государственной Думы по труду и социальной политике доработать указанный законопроект с учетом поступивших поправок и внести его на рассмотрение Государственной Думы во втором чтении.
4. <a id="p100009"></a>Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

<div align="right">

<a id="p100010"></a>Председатель<br>
Государственной Думы<br>
Федерального Собрания<br>
Российской Федерации<br>
**Г.Н.СЕЛЕЗНЕВ**

</div>







<a id="p100011"></a>**ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**


## <a id="p100012"></a>ПИСЬМО

от 23 августа 2001 г. N 5010п-П12

<a id="p100013"></a>**О ВНЕСЕНИИ ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА**
**"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬИ 5, 6 И 21**
**ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "ОБ ОСНОВАХ ОХРАНЫ**
**ТРУДА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"**

<a id="p100014"></a>В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации Правительство Российской Федерации вносит на рассмотрение Государственной Думы Федерального Собрания Российском Федерации [проект](#p100016) Федерального закона "О внесении изменений в статьи 5, 6 и 21 Федерального закона "Об основах охраны труда в Российской Федерации".

<div align="right">

<a id="p100015"></a>Председатель Правительства<br>
Российской Федерации<br>
**М.КАСЬЯНОВ**

</div>







<div align="right">

<a id="p100016"></a>Проект<br>
N 125085-3

<a id="p100017"></a>Вносится Правительством<br>
Российской Федерации

</div>


<a id="p100018"></a>**РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ**

<a id="p100019"></a>**ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН**

<a id="p100020"></a>**О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬИ 5, 6 И 21**
**ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "ОБ ОСНОВАХ ОХРАНЫ**
**ТРУДА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"**

<a id="p100021"></a>Внести в Федеральный закон от 17 июля 1999 г. N 181-ФЗ "Об основах охраны труда в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 29, ст. 3702) следующие изменения:
1. <a id="p100022"></a>Абзац девятый статьи 5 изложить в следующей редакции:
<a id="p100023"></a>"определение порядка осуществления государственной экспертизы условий труда;".
2. <a id="p100024"></a>Абзац десятый статьи 6 изложить в следующей редакции:
<a id="p100025"></a>"организация и проведение государственной экспертизы условий труда, сертификации работ по охране труда в организациях;".
3. <a id="p100026"></a>В статье 21:
<a id="p100027"></a>пункты 1 и 2 изложить в следующей редакции:
<a id="p100028"></a>"1. Государственная экспертиза условий труда осуществляется федеральным органом исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, ведающими вопросами охраны труда.
2. <a id="p100029"></a>Государственная экспертиза условий труда осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации".

<div align="right">

<a id="p100030"></a>Президент<br>
Российской Федерации

</div>







<a id="p100031"></a>**ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА**
**К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ**
**ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬИ 5, 6 И 21 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА**
**"ОБ ОСНОВАХ ОХРАНЫ ТРУДА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"**

<a id="p100032"></a>Проект Федерального закона "О внесении изменений в статьи 5, 6 и 21 Федерального закона "Об основах охраны труда в Российской Федерации" подготовлен в целях реализации Федерального закона "Об основах охраны труда в Российской Федерации" в части осуществления государственной экспертизы условий труда.
<a id="p100033"></a>Разработка указанного законопроекта обусловлена необходимостью изменить предмет правительственного регулирования, изложенного в пункте 2 статьи 21 Федерального закона "Об основах охраны труда в Российской Федерации", которым предусмотрено утверждение Правительством Российской Федерации Положения о Всероссийской государственной экспертизе условий труда.
<a id="p100034"></a>В настоящее время государственная экспертиза условий труда на федеральном уровне осуществляется подразделением, входящим в структуру Департамента условий и охраны труда Минтруда России, положение о котором утверждается министерством. Утверждение Правительством Российской Федерации Положения о Всероссийской государственной экспертизе условий труда не требуется.
<a id="p100035"></a>В то же время статьей 5 Федерального закона "Об основах охраны труда в Российской Федерации" предусмотрено, что формирование органов, осуществляющих государственную экспертизу условий труда (включая субъекты Российской Федерации), и определение порядка деятельности указанных органов относится к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации, что не согласуется с Конституцией Российской Федерации. При этом статьей 6 данного Закона к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда отнесена организация государственной экспертизы условий труда работников вместо организации и проведения этой деятельности на территории субъекта Российской Федерации.
<a id="p100036"></a>Таким образом, положения Федерального закона "Об основах охраны труда в Российской Федерации" о государственной экспертизе условий труда вызывают противоречия правового характера и создают сложности в реализации статей 5, 6 и 21 Закона.
<a id="p100037"></a>Для разрешения сложившейся ситуации предлагается рассматривать государственную экспертизу условий труда как систему деятельности на федеральном уровне и уровне субъектов Российской Федерации. При таком подходе государственная экспертиза условий труда должна осуществляться в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
<a id="p100038"></a>Разработанный законопроект позволит определить порядок осуществления государственной экспертизы условий труда в Российской Федерации и урегулировать отношения между федеральным органом исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, ведающими вопросами охраны труда.
<a id="p100039"></a>На практике основы такой системы уже сложились и государственная экспертиза условий труда на региональном уровне осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, ведающими вопросами охраны труда, а на федеральном уровне - Минтрудом России.
<a id="p100040"></a>Принятие законопроекта не потребует выделения дополнительных средств из бюджетов всех уровней.



<a id="p100041"></a>

---