Постановление ГД ФС РФ от 16.01.2002 № 2322-III ГД
Актуально на 04.11.2026.
Как цитировать: Постановление ГД ФС РФ от 16.01.2002 N 2322-III ГД. 2322-III ГД. 16.01.2002. https://bukva.ai/docs/postanovlenie-2322-iii-gd
«О проекте Федерального закона № 125085-3 „О внесении изменений в статьи 5, 6 и 21 Федерального закона „Об основах охраны труда в Российской Федерации“»
(вместе с письмом Правительства РФ от 23.08.2001 № 5010п-П12)
Примечание
Проект Федерального закона «О внесении изменений в статьи 5, 6 и 21 Федерального закона „Об основах охраны труда в Российской Федерации“ принят ГД ФС РФ во втором чтении (Постановление ГД ФС РФ от 17.04.2002 № 2659-III ГД). Федеральный закон „О внесении изменений в статьи 5, 6 и 21 Федерального закона „Об основах охраны труда в Российской Федерации“ принят ГД ФС РФ (Постановление ГД ФС РФ от 19.04.2002 № 2670-III ГД).»
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 января 2002 г. № 2322-III ГД
О ПРОЕКТЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА № 125085-3 «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬИ 5, 6 И 21 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА „ОБ ОСНОВАХ ОХРАНЫ ТРУДА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ“»
Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:
1. Принять в первом чтении проект Федерального закона № 125085-3 «О внесении изменений в статьи 5, 6 и 21 Федерального закона „Об основах охраны труда в Российской Федерации“, внесенный Правительством Российской Федерации.»
2. Направить указанный законопроект Президенту Российской Федерации, в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, комитеты и комиссии Государственной Думы, депутатские объединения в Государственной Думе, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации.
Установить, что поправки к указанному законопроекту направляются в Комитет Государственной Думы по труду и социальной политике в месячный срок со дня принятия настоящего Постановления.
3. Комитету Государственной Думы по труду и социальной политике доработать указанный законопроект с учетом поступивших поправок и внести его на рассмотрение Государственной Думы во втором чтении.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 23 августа 2001 г. № 5010п-П12
О ВНЕСЕНИИ ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬИ 5, 6 И 21 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА „ОБ ОСНОВАХ ОХРАНЫ ТРУДА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ“»
В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации Правительство Российской Федерации вносит на рассмотрение Государственной Думы Федерального Собрания Российском Федерации проект Федерального закона «О внесении изменений в статьи 5, 6 и 21 Федерального закона „Об основах охраны труда в Российской Федерации“.»
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬИ 5, 6 И 21 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «ОБ ОСНОВАХ ОХРАНЫ ТРУДА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
Внести в Федеральный закон от 17 июля 1999 г. № 181-ФЗ «Об основах охраны труда в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 29, ст. 3702) следующие изменения:
1. Абзац девятый статьи 5 изложить в следующей редакции:
«определение порядка осуществления государственной экспертизы условий труда;».
2. Абзац десятый статьи 6 изложить в следующей редакции:
«организация и проведение государственной экспертизы условий труда, сертификации работ по охране труда в организациях;».
пункты 1 и 2 изложить в следующей редакции:
«1. Государственная экспертиза условий труда осуществляется федеральным органом исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, ведающими вопросами охраны труда.»
2. Государственная экспертиза условий труда осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации».
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬИ 5, 6 И 21 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА „ОБ ОСНОВАХ ОХРАНЫ ТРУДА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ“»
Проект Федерального закона «О внесении изменений в статьи 5, 6 и 21 Федерального закона „Об основах охраны труда в Российской Федерации“ подготовлен в целях реализации Федерального закона „Об основах охраны труда в Российской Федерации“ в части осуществления государственной экспертизы условий труда.»
Разработка указанного законопроекта обусловлена необходимостью изменить предмет правительственного регулирования, изложенного в пункте 2 статьи 21 Федерального закона «Об основах охраны труда в Российской Федерации», которым предусмотрено утверждение Правительством Российской Федерации Положения о Всероссийской государственной экспертизе условий труда.
В настоящее время государственная экспертиза условий труда на федеральном уровне осуществляется подразделением, входящим в структуру Департамента условий и охраны труда Минтруда России, положение о котором утверждается министерством. Утверждение Правительством Российской Федерации Положения о Всероссийской государственной экспертизе условий труда не требуется.
В то же время статьей 5 Федерального закона «Об основах охраны труда в Российской Федерации» предусмотрено, что формирование органов, осуществляющих государственную экспертизу условий труда (включая субъекты Российской Федерации), и определение порядка деятельности указанных органов относится к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации, что не согласуется с Конституцией Российской Федерации. При этом статьей 6 данного Закона к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда отнесена организация государственной экспертизы условий труда работников вместо организации и проведения этой деятельности на территории субъекта Российской Федерации.
Таким образом, положения Федерального закона «Об основах охраны труда в Российской Федерации» о государственной экспертизе условий труда вызывают противоречия правового характера и создают сложности в реализации статей 5, 6 и 21 Закона.
Для разрешения сложившейся ситуации предлагается рассматривать государственную экспертизу условий труда как систему деятельности на федеральном уровне и уровне субъектов Российской Федерации. При таком подходе государственная экспертиза условий труда должна осуществляться в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Разработанный законопроект позволит определить порядок осуществления государственной экспертизы условий труда в Российской Федерации и урегулировать отношения между федеральным органом исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, ведающими вопросами охраны труда.
На практике основы такой системы уже сложились и государственная экспертиза условий труда на региональном уровне осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, ведающими вопросами охраны труда, а на федеральном уровне — Минтрудом России.
Принятие законопроекта не потребует выделения дополнительных средств из бюджетов всех уровней.