Постановление Правительства РФ от 16.12.2021 № 2317

(ред. от 15.09.2022)

«О внесении изменений в Правила предоставления средств государственной поддержки из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации для поощрения муниципальных образований — победителей Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды»

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 16 декабря 2021 г. № 2317

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРАВИЛА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СРЕДСТВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА БЮДЖЕТАМ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДЛЯ ПООЩРЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ - ПОБЕДИТЕЛЕЙ ВСЕРОССИЙСКОГО КОНКУРСА ЛУЧШИХ ПРОЕКТОВ СОЗДАНИЯ КОМФОРТНОЙ ГОРОДСКОЙ СРЕДЫ

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Правила предоставления средств государственной поддержки из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации для поощрения муниципальных образований — победителей Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 7 марта 2018 г. № 237 «Об утверждении Правил предоставления средств государственной поддержки из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации для поощрения муниципальных образований — победителей Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, № 12, ст. 1686; 2019, № 7, ст. 645; 2020, № 5, ст. 548; № 23, ст. 3634; № 36, ст. 5620; 2021, № 14, ст. 2348).

2. Приостановить до 1 января 2022 г. действие подпункта «и(2)» пункта 34 Правил предоставления средств государственной поддержки из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации для поощрения муниципальных образований — победителей Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 7 марта 2018 г. № 237 «Об утверждении Правил предоставления средств государственной поддержки из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации для поощрения муниципальных образований — победителей Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды».

3. Пункт 2 настоящего постановления распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2020 г.

Председатель Правительства Российской Федерации М.МИШУСТИН

Утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2021 г. № 2317

ИЗМЕНЕНИЯ, КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ПРАВИЛА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СРЕДСТВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА БЮДЖЕТАМ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДЛЯ ПООЩРЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ — ПОБЕДИТЕЛЕЙ ВСЕРОССИЙСКОГО КОНКУРСА ЛУЧШИХ ПРОЕКТОВ СОЗДАНИЯ КОМФОРТНОЙ ГОРОДСКОЙ СРЕДЫ

1. В пункте 1 слова «для поощрения победителей конкурса» заменить словами «в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при поощрении победителей конкурса, для реализации проектов создания комфортной городской среды, представленных участниками конкурса в составе заявок на участие в конкурсе (далее — конкурсная заявка)».

2. В пункте 2:

а) в абзаце четвертом слова «муниципального образования» заменить словами «населенного пункта»;

б) абзац седьмой изложить в следующей редакции:

«проект» — проект создания комфортной городской среды, представленный участником конкурса в составе конкурсной заявки и содержащий описание в текстовой и графической формах функций одной или нескольких взаимосвязанных общественных территорий населенного пункта, комплекса мероприятий по их благоустройству, а также описание прогнозируемого развития общественной территории населенного пункта в случае реализации проекта;»;

в) в абзаце восьмом слова «и представленного победителем конкурса в составе заявки на участие в конкурсе» исключить.

3. Подпункты «а» и «б» пункта 5 изложить в следующей редакции:

«а) утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 15.09.2022 № 1622;»

б) муниципальные образования, представившие конкурсную заявку, предусматривающую реализацию проекта на территории населенного пункта, в отношении которого муниципальное образование было определено победителем прошедших конкурсов и на территории которого имеется проект, реализация которого не завершена на дату представления в федеральную комиссию конкурсной заявки;».

4. В подпункте «а» пункта 6 слова «территории муниципального образования» заменить словами «территории населенного пункта».

5. В подпункте «в» пункта 8 слова «заявки на участие в конкурсе (далее — конкурсная заявка)» заменить словами «конкурсной заявки».

6. Пункт 9 дополнить абзацем следующего содержания:

«Прием предложений от населения на предмет выбора общественной территории, на которой будет реализовываться проект, в электронной форме осуществляется, в том числе с использованием информационной системы, предназначенной для проведения голосования граждан в возрасте от 14 лет по отбору территорий, подлежащих благоустройству в рамках реализации федерального проекта „Формирование комфортной городской среды“, согласованной с Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации для использования субъектами Российской Федерации (далее — платформа для голосования). Информация о сроках приема предложений от населения об общественной территории и платформе для голосования публикуется в средствах массовой информации и размещается на официальном сайте соответствующего муниципального образования в сети „Интернет“.».

7. В пункте 14:

а) в абзаце втором второе предложение исключить;

б) после абзаца второго дополнить абзацем следующего содержания:

«При этом в случае если муниципальным образованием было представлено несколько конкурсных заявок, предусматривающих реализацию проектов на территории одного населенного пункта, такое муниципальное образование может быть определено победителем в отношении только одного проекта для соответствующего населенного пункта.».

8. Пункт 15 дополнить словами «с привлечением в установленном порядке подведомственной организации».

9. В пункте 17:

а) в подпункте «г» слова «, содержащий в том числе пояснительную записку, в которой указывается площадь объекта, создаваемого в рамках проекта, и комплекс мероприятий, связанных с реализацией проекта, разработанного с учетом критериев оценки конкурсных заявок, предусмотренных пунктом 19 настоящих Правил» исключить;

б) в подпункте «д» слова «мероприятиями, реализуемыми на территории муниципального образования» заменить словами «мероприятиями, связанными с реализацией проекта и реализуемыми на территории населенного пункта»;

в) в подпункте «е» слова «, а также выдержки из пояснительной записки к проекту» исключить;

г) подпункт «ж» после слова «информацию» дополнить словами «о площади общественной территории, на которой будет реализовываться проект,».

10. В пункте 19:

а) абзац первый после слов «межведомственной рабочей группой,» дополнить словами «организационно-техническое и информационно-методическое сопровождение деятельности которой осуществляет Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации с привлечением в установленном порядке подведомственной организации, а также»;

б) в подпункте «б» слова «муниципального образования» заменить словами «населенного пункта».

11. Пункт 30 после абзаца первого дополнить абзацем следующего содержания:

«Критерием отбора субъектов Российской Федерации для предоставления иного межбюджетного трансферта является решение федеральной комиссии о признании победителем конкурса муниципального образования, расположенного на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.».

12. В пункте 32:

а) в подпункте «б»:

после слов «субъекта Российской Федерации графика» дополнить словами «выполнения мероприятий на территории муниципального образования — победителя конкурса (далее — график)»;

слова «муниципальными образованиями — победителями» исключить;

б) дополнить подпунктами «в» и «г» следующего содержания:

«в) наличие утвержденной нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации государственной программы, предусматривающей мероприятия, связанные с реализацией до 31 декабря года, следующего за годом предоставления иного межбюджетного трансферта, проекта муниципального образования — победителя конкурса;»

г) заключение соглашения между Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в форме электронного документа с использованием государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет» в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации (далее — соглашение о предоставлении иного межбюджетного трансферта).».

13. Дополнить пунктом 33(1) следующего содержания:

«33(1). Субъект Российской Федерации, муниципальное образование — победитель конкурса приступают к реализации проекта не позднее 1 октября года проведения конкурса путем направления проекта графика в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.».

14. В пункте 34:

а) в абзаце первом слова «соглашения, заключаемого Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в форме электронного документа посредством государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами „Электронный бюджет“ в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации (далее — соглашение о предоставлении иного межбюджетного трансферта)» заменить словами «соглашения о предоставлении иного межбюджетного трансферта»;

б) в подпункте «а» слова «муниципальным образованием — победителем конкурса» исключить;

в) дополнить подпунктом «а(1)» следующего содержания:

«а(1)) перечень муниципальных образований — победителей конкурса с указанием объема денежной премии в форме иного межбюджетного трансферта, подлежащей предоставлению каждому победителю конкурса;»;

г) подпункт «в» изложить в следующей редакции:

«в) обязательство субъекта Российской Федерации по обеспечению соответствия разработанной проектной документации планировочным и архитектурным решениям проекта, представленным в составе конкурсной заявки;»;

д) в подпункте «г» слова «муниципальным образованием — победителем конкурса графика» заменить словами «графика, являющегося приложением к соглашению о предоставлении иного межбюджетного трансферта»;

е) в подпункте «д» слова «(за исключением субъектов Российской Федерации, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых более 1 и которые в рамках государственных программ субъектов Российской Федерации осуществляют реализацию проекта)» заменить словами «(за исключением субъектов Российской Федерации, которые осуществляют реализацию проекта в рамках государственных программ субъектов Российской Федерации)»;

ж) дополнить подпунктом «д(1)» следующего содержания:

«д(1)) условия, предусматривающие наделение межведомственной комиссии полномочиями по осуществлению контроля за реализацией проекта и соответствием разработанной проектной документации планировочным и архитектурным решениям проекта, представленным в составе конкурсной заявки;»;

з) подпункт «е» дополнить словами «(за исключением субъектов Российской Федерации, которые осуществляют реализацию проекта в рамках государственных программ субъектов Российской Федерации, в случае если такой субъект Российской Федерации уполномочен на исполнение функций заказчика работ по реализации проекта на территории муниципального образования — победителя конкурса);»;

и) дополнить подпунктом «е(1)» следующего содержания:

«е(1)) обязательство субъекта Российской Федерации по обеспечению реализации мероприятий согласно перечню мероприятий, являющемуся приложением к соглашению о предоставлении иного межбюджетного трансферта (далее — перечень мероприятий), на указываемой в соглашении о предоставлении иного межбюджетного трансферта площади общественной территории, на которой будет реализовываться проект;»;

к) подпункт «ж» изложить в следующей редакции:

«ж) обязательство субъекта Российской Федерации по представлению в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации отчетов о выполнении графика и условий соглашения о предоставлении иного межбюджетного трансферта по форме, установленной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, ежеквартально, не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом;»;

л) дополнить подпунктом «ж(1)» следующего содержания:

«ж(1)) обязательство субъекта Российской Федерации по размещению в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами „Электронный бюджет“ отчетов об осуществлении расходов бюджета субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которых предоставляется иной межбюджетный трансферт, а также отчетов о достижении значений результата предоставления иного межбюджетного трансферта ежеквартально, не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом;»;

м) подпункт «и(2)» после слов «ответственность субъекта Российской Федерации» дополнить словами «в случае нарушения обязательств по достижению результата предоставления иного межбюджетного трансферта, предусмотренного пунктом 36 настоящих Правил, а также»;

н) дополнить подпунктом «и(3)» следующего содержания:

«и(3)) обязательство субъекта Российской Федерации по обеспечению в период выполнения и по окончании выполнения работ по благоустройству общественных и дворовых территорий установки информационных конструкций (щитов, стендов), содержащих информацию о том, что работы выполняются (выполнены) в рамках реализации федерального проекта „Формирование комфортной городской среды“ национального проекта „Жилье и городская среда“, оформленных с применением единого визуального стиля национальных проектов и федерального проекта „Формирование комфортной городской среды“;».

15. Абзац второй пункта 35 изложить в следующей редакции:

«Перечисление иных межбюджетных трансфертов осуществляется в установленном порядке на единые счета бюджетов, открытые финансовым органам субъектов Российской Федерации в территориальных органах Федерального казначейства.».

16. В пункте 36:

слова «муниципальными образованиями — победителями конкурса, расположенными» исключить;

слова «соглашением о предоставлении иного межбюджетного трансферта» заменить словом «графиком».

17. Дополнить пунктами 36(1) — 36(3) следующего содержания:

«36(1). В случае если высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации по состоянию на 31 декабря года, следующего за годом предоставления иного межбюджетного трансферта, допущено недостижение значения результата предоставления иного межбюджетного трансферта, установленного соглашением о предоставлении иного межбюджетного трансферта, и до 1 апреля года, следующего за годом окончания реализации проектов соответствующего конкурса согласно пункту 3 настоящих Правил, указанное нарушение не устранено, размер средств, подлежащих возврату из бюджета субъекта Российской Федерации в федеральный бюджет до 1 июня года, следующего за годом окончания реализации проектов соответствующего конкурса согласно пункту 3 настоящих Правил (Vвозврата), рассчитывается по формуле:»

V_{\text{возврата}} = V_{\text{имбт}} \times k \times \frac{m}{n} \times 0,01,

где:

Vимбт — размер иного межбюджетного трансферта, предоставленного бюджету субъекта Российской Федерации, без учета остатка иного межбюджетного трансферта, не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года;

к — коэффициент возврата иного межбюджетного трансферта;

m — количество результатов предоставления иного межбюджетного трансферта, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата предоставления иного межбюджетного трансферта, имеет положительное значение;

n — общее количество результатов предоставления иного межбюджетного трансферта.

Коэффициент возврата иного межбюджетного трансферта рассчитывается по формуле:

k = SUM \frac{D_{i}}{m} ,

где Di — индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата предоставления иного межбюджетного трансферта.

При расчете коэффициента возврата иного межбюджетного трансферта используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го результата предоставления иного межбюджетного трансферта.

Индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата предоставления иного межбюджетного трансферта (Di), рассчитывается по формуле:

D_{i} = 1 - \frac{T_{i}}{S_{i}} ,

где:

Ti — фактически достигнутое значение i-го результата предоставления иного межбюджетного трансферта на отчетную дату;

Si — плановое значение i-го результата предоставления иного межбюджетного трансферта, установленное соглашением о предоставлении иного межбюджетного трансферта.

Требование о возврате иного межбюджетного трансферта направляется Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в течение 30 рабочих дней со дня обнаружения нарушения, связанного с исполнением обязательств по обеспечению достижения значений результатов предоставления иного межбюджетного трансферта, предусмотренных соглашением о предоставлении иного межбюджетного трансферта.

36(2). Основанием для освобождения субъектов Российской Федерации от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 36(1) настоящих Правил, является документально подтвержденное наступление следующих обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств:

установление регионального (межмуниципального) и (или) местного уровня реагирования на чрезвычайную ситуацию, подтвержденное правовым актом органа государственной власти субъекта Российской Федерации и (или) органа местного самоуправления;

установление карантина и (или) иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных, подтвержденное правовым актом органа государственной власти субъекта Российской Федерации;

аномальные погодные условия, подтвержденные справкой территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по оказанию государственных услуг в области гидрометеорологии и смежных с ней областях;

наличие вступившего в законную силу в году предоставления иного межбюджетного трансферта и году, следующем за годом предоставления иного межбюджетного трансферта, решения арбитражного суда о признании несостоятельной (банкротом) организации, деятельность которой оказывала влияние на исполнение обязательств, предусмотренных соглашением о предоставлении иного межбюджетного трансферта.

36(3). Ответственность за достоверность представляемых в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации сведений и соблюдение условий, предусмотренных настоящими Правилами и соглашением о предоставлении иного межбюджетного трансферта, возлагается на высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации, с которым заключено соглашение о предоставлении иного межбюджетного трансферта.».

18. Абзацы второй - четвертый пункта 37 изложить в следующей редакции:

«Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации осуществляет контроль за выполнением графика, условий соглашения о предоставлении иного межбюджетного трансферта, осуществлением расходов бюджета субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которых предоставляется иной межбюджетный трансферт, и достижением значений результата предоставления иного межбюджетного трансферта путем проведения до 1 апреля года, следующего за годом предоставления иного межбюджетного трансферта, оценки соответствующих отчетов субъектов Российской Федерации, представляемых до 20 января года, следующего за годом предоставления иного межбюджетного трансферта.»

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации осуществляет ежеквартальный контроль за выполнением графика, условий соглашения о предоставлении иного межбюджетного трансферта, осуществлением расходов бюджета субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которых предоставляется иной межбюджетный трансферт, и достижением значений результата предоставления иного межбюджетного трансферта путем проведения оценки соответствующих отчетов субъектов Российской Федерации, представляемых ежеквартально, до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

В случае нарушения субъектом Российской Федерации целей, установленных при предоставлении иных межбюджетных трансфертов, к нему применяются бюджетные меры принуждения в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.».

19. В пункте 38 слова «финалистами конкурса, которые не были определены победителями» заменить словом «участниками».

20. В пункте 40 слова «лучших проектов в сети „Интернет“ заменить словами „в сети „Интернет“ лучших проектов, включающих в том числе конкурсные заявки и иные документы, связанные с реализацией проектов,».

---