Постановление ЦК КПСС, Совмина СССР от 25.02.1960 № 231
Актуально на 03.11.2026.
Как цитировать: Постановление ЦК КПСС, Совмина СССР от 25.02.1960 N 231. 231. 25.02.1960. https://bukva.ai/docs/postanovlenie-231-1960
«О мерах по устранению канцелярско-бюрократических извращений при оформлении трудящихся на работу и разрешении бытовых нужд граждан»
ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 25 февраля 1960 г. № 231
О МЕРАХ ПО УСТРАНЕНИЮ КАНЦЕЛЯРСКО-БЮРОКРАТИЧЕСКИХ ИЗВРАЩЕНИЙ ПРИ ОФОРМЛЕНИИ ТРУДЯЩИХСЯ НА РАБОТУ
И РАЗРЕШЕНИИ БЫТОВЫХ НУЖД ГРАЖДАН
В ЦК КПСС и Совет Министров СССР поступают жалобы на неправильные действия должностных лиц, которые произвольно, а иногда, руководствуясь устаревшими ведомственными инструкциями и распоряжениями, требуют от трудящихся при поступлении на работу, разрешении бытовых и других вопросов большое количество различных справок, характеристик и иных документов, хотя представление их не вызывается необходимостью.
Как известно, советским законодательством, правилами внутреннего трудового распорядка предприятий и учреждений установлено, что при приеме на работу трудящиеся должны предъявлять паспорт и трудовую книжку, а поступающие на работу впервые — паспорт и справку домоуправления или сельского Совета о последнем занятии. Между тем руководители многих предприятий и учреждении сплошь и рядом требуют от рабочих и служащих, помимо указанных документов, справки о прежней работе, получаемой ранее заработной плате, семейном положении, наличии жилплощади, прописке, а также письменные характеристики. Например, чтобы поступить водителем в Октябрьское трамвайное депо г. Москвы, необходимо представить до 15 всевозможных документов и справок. Ташкентский совнархоз недавно утвердил положение об отделах кадров предприятий и организаций, в котором рекомендует запрашивать характеристику с последнего места трудовой деятельности на каждого поступающего на работу. Совет Министров Грузинской ССР установил, что руководители министерств и ведомств не должны принимать на работу лиц без данных медицинского освидетельствования, а исполком Тбилисского городского Совета депутатов трудящихся своим решением ввел это правило на всех предприятиях города.
Требование от граждан многочисленных справок и характеристик при зачислении на работу ничем не оправдывается и принижает значение паспорта и трудовой книжки, содержащих необходимые данные для решения этого вопроса, исключение могут составлять лишь отдельные отрасли производства, где в соответствии с трудовым законодательством на новых работников действительно нужны сведения о состоянии здоровья и некоторые другие документы.
На многих предприятиях железнодорожного транспорта требуются всевозможные отзывы и рекомендации при сдаче экзамена на занятие должности, перемещении с одной работы на другую, посылке на курсы повышения квалификации, решении вопроса о выдаче премии и т.п.
Нередко от рабочих и служащих требуют характеристики с производства и в связи с распределением жилой площади. Причем общественно-производственную характеристику зачастую обязан представлять не только глава семьи, подавший заявление об улучшении жилищных условий, но и все работающие члены его семьи.
Нельзя признать также нормальным, когда при установлении инвалидности предусматривается обязательное представление во врачебно-трудовые экспертные комиссии, наряду с другими документами, копий трудовых книжек и производственных характеристик, несмотря на то, что данные о профессии и условиях труда больного должны иметься в письменном направлении на ВТЭК. Производственные характеристики часто содержат сведения о национальности, партийности, выполнении общественных обязанностей и другие данные, не относящиеся к решению вопроса об инвалидности, которая определяется медицинским заключением.
Справедливые нарекания трудящихся вызывают требования излишних документов и справок при поступлении на учебу, увольнении с работы, уходе в отпуск, определении детей в ясли и детские сады, приобретении проездных сезонных железнодорожных билетов, получении топлива, выделении земельных участков под индивидуальное строительство и при решении ряда других вопросов. Администрирование и произвольные действия в этом отношении иногда проявляются в самом нелепом виде. Так, исполкомы Глубокского районного и Браславского городского Советов депутатов трудящихся Белорусской ССР приняли решения о введении системы обходных листков для лиц, выезжающих из городов Глубокое и Браслава, на основании которых каждый гражданин, прежде чем покинуть эти города, должен был обойти до десятка учреждений и представить органам милиции справки о том, что он уплатил за квартиру, электричество, радио, телефон, не является должником в банке, библиотеке, по месту работы и даже в доме пионеров.
ЦК КПСС и Совет Министров СССР считают, что такая практика заслуживает резкого осуждения, как проявление бюрократизма и волокиты.
Центральный Комитет КПСС и Совет Министров Союза ССР постановляют:
1. Обязать ЦК компартий союзных республик, крайкомы, обкомы партии, Советы Министров союзных и автономных республик, край(обл)исполкомы, министерства и ведомства, советы народного хозяйства принять меры по устранению бюрократических извращений в практике требования от граждан разного рода справок, характеристик и иных документов, ликвидировать волокиту и ненужную формальность при приеме трудящихся на работу, разрешении бытовых и прочих нужд населения. Усилить воспитание работников советских и хозяйственных учреждений, предприятий и организаций в духе заботливого и отзывчивого отношения к людям, неукоснительного соблюдения прав граждан, установленных Конституцией СССР.
2. Обязать советские и хозяйственные органы, предприятия, учреждения и организации не требовать от трудящихся каких-либо письменных справок, когда необходимые данные могут быть подтверждены предъявлением паспорта, трудовой книжки, свидетельства о рождении или других документов, удостоверяющих личность и трудовую деятельность граждан. Предложить в связи с этим министерствам, ведомствам СССР и союзных республик, совнархозам в 2-месячный срок пересмотреть инструкции и положения, устанавливающие представление трудящимися тех или иных документов.
3. Обязать исполкомы местных Советов депутатов трудящихся, руководителей предприятий, учреждений и организаций навести надлежащий порядок в оформлении паспортов и трудовых книжек, обеспечить своевременное внесение в эти документы сведений, предусмотренных действующим законодательством.
4. Поручить ВЦСПС, Государственному комитету Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Министерству здравоохранения СССР совместно с Советами Министров союзных республик подготовить и к 15 апреля 1960 г. представить в Совет Министров СССР предложения о едином порядке оформления документов на получение пенсий, а также о внесении необходимых уточнений в действующее положение о врачебно-трудовых экспертных комиссиях.
5. Юридической комиссии при Совете Министров СССР внести на рассмотрение Совета Министров СССР перечень законодательных актов, подлежащих отмене или изменению в связи с настоящим постановлением.