Постановление Совмина СССР от 27.01.1953 № 231

«Об утверждении классификации запасов месторождений твердых полезных ископаемых и Положения о порядке передачи разведанных месторождений полезных ископаемых для промышленного освоения»

СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27 января 1953 г. № 231

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КЛАССИФИКАЦИИ ЗАПАСОВ МЕСТОРОЖДЕНИЙ ТВЕРДЫХ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ И ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ПЕРЕДАЧИ РАЗВЕДАННЫХ МЕСТОРОЖДЕНИЙ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ ДЛЯ ПРОМЫШЛЕННОГО ОСВОЕНИЯ

Совет Министров Союза ССР постановляет:

1. Утвердить классификацию запасов месторождений твердых полезных ископаемых согласно Приложению № 1.

2. Утвердить Положение о порядке передачи разведанных месторождений полезных ископаемых для промышленного освоения согласно Приложению № 2 и таблицу соотношения балансовых запасов полезных ископаемых категорий A2, B и C1, необходимого для разработки проектов и выделения капиталовложений на строительство горнодобывающих предприятий, согласно Приложениям № 3 и 4с (приложение № 4с — не приводится).

3. Обязать Министерство геологии с участием заинтересованных министерств и ведомств до 1 июля 1953 г. пересмотреть и утвердить инструкции по применению классификации запасов месторождений твердых полезных ископаемых, утвержденной настоящим Постановлением, по основным видам полезных ископаемых.

4. Обязать все министерства и ведомства руководствоваться утвержденными настоящим Постановлением классификацией запасов месторождений твердых полезных ископаемых и Положением о порядке передачи разведанных месторождений полезных ископаемых для промышленного освоения.

5. Обязать Министерство геологии и Министерство нефтяной промышленности в 3-месячный срок пересмотреть и уточнить классификацию запасов нефти и газа и представить ее в Совет Министров СССР на утверждение.

6. Обязать Министерство геологии совместно с Министерством химической промышленности, Министерством нефтяной промышленности и Министерством здравоохранения СССР разработать классификацию запасов месторождений жидких полезных ископаемых (соляные, содовые, йодисто-бромистые рассолы, минеральные и пресные воды) и Положение о порядке их передачи для промышленного освоения и представить классификацию и Положение до 1 августа 1953 г. в Совет Министров СССР на утверждение.

7. Предоставить министерствам и ведомствам право производить проектирование и строительство песчаных, гравийных и каменных карьеров, используемых при строительстве новых шоссейных и железных дорог, а также карьеров на действующей сети дорог, с объемом капиталовложений до 500 тыс. рублей (без учета стоимости строительства подъездных железнодорожные путей к этим карьерам), на основе запасов этих полезных ископаемых, подсчитанных геологоразведочными организациями министерств, без утверждения их в ВКЗ или ТКЗ.

Запасы песчаных и гравийных материалов в русловых и пойменных террасовых отложениях рек утверждению в ВКЗ или ТКЗ не подлежат.

8. Считать утратившими силу Постановление Совнаркома СССР от 14 февраля 1941 г. № 299 и распоряжение Совета Министров СССР от 8 января 1952 г. № 361.

Председатель Совета Министров Союза ССР И.СТАЛИН

Управляющий Делами Совета Министров СССР М.ПОМАЗНЕВ

Приложение № 1 к Постановлению Совета Министров СССР от 27 января 1953 г. № 231

КЛАССИФИКАЦИЯ ЗАПАСОВ МЕСТОРОЖДЕНИЙ ТВЕРДЫХ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ

А. Общие положения

1. Классификация запасов твердых полезных ископаемых устанавливает единые принципы подсчета и учета запасов полезных ископаемых в недрах, а также принципы определения подготовленности запасов для промышленного освоения в зависимости от изученности месторождения.

2. Запасы полезных ископаемых учитываются по наличию в недрах без вычета потерь при их добыче, обогащении или обработке; контуры запасов устанавливаются на основании разведочных, геологических и геофизических данных.

3. Состав полезных ископаемых определяется независимо от возможного разубоживания при добыче или обработке, по данным анализов и испытаний проб как по основному, так и по сопутствующим компонентам.

4. Запасы полезных ископаемых подсчитываются в весовом выражении; подсчет запасов в объемном выражении допустим только для тех полезных ископаемых, при использовании которых не требуется точного определения веса.

5. Качественная характеристика полезных ископаемых изучается с учетом их назначения, технологий переработки, а также наиболее полного и комплексного использования по основному и сопутствующим ценным компонентам.

6. Запасы полезных ископаемых разделяются на две группы, подлежащие отдельному учету: 1) балансовые — удовлетворяющие промышленным кондициям и горнотехническим условиям эксплуатации; 2) забалансовые — которые вследствие низкого содержания полезного компонента или минерала, маломощности залежей или особой сложности условий эксплуатации, а также вследствие отсутствия промышленных методов переработки данного типа полезного ископаемого, не могут быть использованы промышленностью в настоящее время, но могут рассматриваться как объект промышленного освоения в дальнейшем.

Примечания: 1. Промышленные кондиции устанавливаются соответствующими министерствами и ведомствами на основании техно-экономических расчетов, исходя из условий эксплуатации и переработки, с учетом комплексного использования полезного ископаемого.

2. Запасы полезных ископаемых в охранных целиках шахт, транспортных магистралей, промышленных сооружений, заповедников и т.п. подсчитываются отдельно и относятся к группе балансовых, если они удовлетворяют промышленным кондициям.

7. Классификация запасов месторождений твердых полезных ископаемых применяется к отдельным видам полезных ископаемых в соответствии с инструкциями Министерства геологии.

Б. Категории запасов

8. Запасы полезных ископаемых по степени изученности месторождений подразделяются на пять категорий: A1, A2, B, C1, C2, которые определяются нижеследующими условиями:

Категория A1 — запасы полностью изучены и оконтурены подготовительными горными выработками или скважинами эксплуатационной разведки; гидрогеологические условия разработки изучены; промышленные сорта полезного ископаемого и распределение их установлены в каждом блоке; качество и технология обработки полезного ископаемого изучены на основании опыта промышленного использования.

Категория A2 — запасы детально разведаны и оконтурены горными выработками или буровыми скважинами; условия залегания, соотношения природных типов и промышленных сортов полезного ископаемого, а также гидрогеологические условия месторождения и условия его разработки изучены; качество и технологические свойства полезного ископаемого выяснены с детальностью, обеспечивающей проектирование схем переработки и технологии использования полезного ископаемого.

Категория B — запасы разведаны и оконтурены горными выработками или буровыми скважинами; условия залегания изучены; природные типы и промышленные сорта полезного ископаемого установлены без детализации их распределения; качество и технологические свойства полезного ископаемого изучены в мере, обеспечивающей выбор схемы его обработки; общие условия разработки, а также общие гидрогеологические условия месторождения выяснены достаточно полно.

Категория C1 — запасы определены на основании редкой сети буровых скважин или горных выработок; запасы, примыкающие к контурам запасов категорий A1, A2 и B; запасы особо сложных месторождений, для которых, несмотря на густую сеть разведочных выработок, распределение ценного компонента или минерала не выяснено; качество, природные типы, промышленные сорта и технология обработки полезного ископаемого определены предварительно на основании анализов или лабораторных испытаний взятых проб, а также по аналогии с изученными месторождениями; общие условия разработки, а также общие гидрогеологические условия месторождения изучены предварительно.

Категория C₂ - запасы, примыкающие к участкам месторождений, разведанным по категориям A₂, B и C₁, а также запасы, предполагаемые по геологическим и геофизическим данным, подтвержденным опробованием полезного ископаемого в отдельных скважинах и выработках.

В. Подготовленность запасов для промышленного освоения

9. Подготовленность запасов для обоснования проектирования и капиталовложений в строительство горнодобывающих предприятий определяется соотношением количества балансовых запасов полезных ископаемых категорий A2, B и C1 (Приложение № 3), установленным исходя из следующих положений:

разработка проектов и выделение капиталовложений на строительство горнодобывающих предприятий производятся на основании балансовых запасов полезных ископаемых и сопутствующих ему ценных компонентов категорий A2 + B + C1, а по месторождениям, разведка которых до категории A2 вследствие небольших размеров, сложности их строения или распределения ценных компонентов (основного и сопутствующих) нецелесообразна, на основании балансовых запасов категорий B + C1. Для отдельных месторождений, кроме угольных и сланцевых, с особо сложным строением или распределением ценных компонентов, которые не представляется возможным выяснить даже при густой сети разведочных скважин и горных выработок, разработка проектов и выделение капиталовложений на строительство горнодобывающих предприятий могут быть допущены на основании балансовых запасов категории C1, если условия разработки месторождения, качество и технология переработки полезного ископаемого выяснены достаточно полно.

Примечание. Нецелесообразность дальнейшей разведки запасов до категории A₂ или B и в исключительных случаях до C₁ для разработки проекта горнодобывающего предприятия устанавливается Всесоюзной или, в соответствующих случаях, территориальной комиссией по запасам полезных ископаемых при утверждении запасов.

10. При проектировании горнодобывающих предприятий для определения перспектив их развития, наряду с запасами полезного ископаемого по основному и сопутствующим ценным компонентам других категорий, учитываются и запасы категории C2.

11. Соотношение запасов категорий A₂, B и C₁, необходимое для обоснования проектирования и капиталовложений в строительство горнодобывающих предприятий, определяется Приложением № 3 и Приложением № 4 (секретно).

Управляющий Делами Совета Министров СССР М.ПОМАЗНЕВ

Приложение № 2 к Постановлению Совета Министров СССР от 27 января 1953 г. № 231

ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ПЕРЕДАЧИ РАЗВЕДАННЫХ МЕСТОРОЖДЕНИЙ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ ДЛЯ ПРОМЫШЛЕННОГО ОСВОЕНИЯ

1. Геологоразведочные организации Министерства геологии, а также других министерств и ведомств производят разведку месторождений полезных ископаемых по основному и сопутствующим ценным компонентам с доведением разведанности месторождений по основному компоненту до степени, позволяющей вести проектирование и строительство горнодобывающих предприятий.

2. Степень разведанности месторождений, передаваемых для освоения промышленностью, определяется соотношением балансовых запасов полезных ископаемых категорий A2, B и C1 согласно Приложению № 3 и Приложению № 4 (секретно).

Степень разведанности сопутствующих компонентов в месторождениях, содержащих несколько ценных компонентов, определяется степенью разведанности месторождений, достигнутой при выявлении запасов основных компонентов в требуемых соотношениях.

Для месторождений крупных размеров или месторождений с полезным ископаемым, уходящим на значительную глубину, указанное соотношение категорий балансовых запасов полезного ископаемого относится к разведанному участку месторождения или к его верхним горизонтам, запасы которых обеспечивают строительство горнодобывающего предприятия на нормальный срок эксплуатации предприятия. В этих случаях, наряду с разведкой основного участка, передаваемого в промышленное освоение, должны быть определены общие контуры месторождения или его общие перспективные запасы по категории C2.

3. Наряду с разведкой месторождения основного полезного ископаемого и сопутствующих ценных компонентов, геологоразведочная организация обязана провести необходимые поисково-разведочные работы для получения данных о наличии в районе разведанного месторождения местных строительных материалов, флюсов, источников водоснабжения, а также о гидрогеологических условиях месторождения. Указанные данные излагаются в отчете о проведенных разведочных работах и служат в дальнейшем основанием для проведения проектными организациями специальных изыскательских работ.

4. Сроки завершения геологоразведочных работ на месторождении, утверждения его запасов в ВКЗ (в соответствующих случаях в ТКЗ) и передачи в промышленное освоение устанавливаются годовым народнохозяйственным планом и отдельными решениями Правительства, а также годовыми планами геологоразведочных работ министерств и ведомств.

5. Передача разведанных месторождений полезных ископаемых в промышленное освоение производится в следующем порядке:

а) главные геологические управления, управления и тресты Министерства геологии, а также других министерств и ведомств, выполняющих геологоразведочные работы, передают соответствующим промышленным министерствам, ведомствам или их главным отраслевым (горнодобывающим) управлениям и трестам два экземпляра полного отчета о произведенной разведке со всеми необходимыми графическими материалами и протоколом ВКЗ (или в соответствующих случаях ТКЗ), подтверждающим количество разведанных и утвержденных запасов по категориям;

б) по согласованию передающей и принимающей сторон дополнительно передаются на месте по акту организациям промышленных министерств первичные материалы разведки: геологическая, топографическая, маркшейдерская документация, керны буровых скважин, дубликаты проб, основные горные выработки по их состоянию на момент передачи, опорные пункты триангуляции и реперы, а также дополнительно один или два экземпляра отчета о геологоразведочных работах.

В особых случаях, в частности, в случае передачи в промышленное освоение очень крупных месторождений, по согласованию между передающим и принимающим министерством (ведомством) создается комиссия, которая оформляет актом передачу и приемку материалов по разведанному месторождению на месте.

6. В случае передачи в промышленное освоение части месторождения, когда имеется необходимость ускорить его освоение до завершения разведки всего месторождения, или в случае очень крупного размера месторождения, когда полная разведка всего месторождения не вызывается необходимостью, передача материалов производится по разведанной части месторождения в соответствии с пунктом 5 настоящего Положения.

7. Разведанные и передаваемые Министерством геологии или геологоразведочными организациями других министерств и ведомств месторождения полезных ископаемых с утвержденными в ВКЗ (или ТКЗ) запасами и при соотношении разведанных запасов по категориям, указанным в Приложении № 3 к настоящему Постановлению, должны приниматься промышленными министерствами (ведомствами) или их главными отраслевыми управлениями в трехмесячный срок (а по месторождениям, расположенным и отдаленных районах — до 6 месяцев) после утверждения запасов в ВКЗ или ТКЗ, независимо от сроков последующего проектирования и строительства на базе этих месторождений горнодобывающих предприятий.

8. После передачи промышленности указанных в пунктах 5 и 6 настоящего Положения материалов по разведанным месторождениям, запасы этих месторождений включаются в баланс запасов соответствующего министерства, ведомства или горнодобывающего предприятия наряду с разведанными ими запасами и учитываются Главным управлением геологических фондов Министерства геологии при определении их обеспеченности сырьевыми ресурсами.

9. В случае разногласия между министерствами и ведомствами при передаче месторождения полезного ископаемого для промышленного освоения или в случае отказа промышленного министерства принять разведанное месторождение вопрос для разрешения передается в Совет Министров СССР.

Управляющий Делами Совета Министров СССР М.ПОМАЗНЕВ

Приложение № 3 к Постановлению Совета Министров СССР от 27 января 1953 г. № 231

ТАБЛИЦА СООТНОШЕНИЯ БАЛАНСОВЫХ ЗАПАСОВ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ КАТЕГОРИЙ A₂, B И C₁, НЕОБХОДИМОГО ДЛЯ РАЗРАБОТКИ ПРОЕКТОВ И ВЫДЕЛЕНИЯ КАПИТАЛОВЛОЖЕНИЙ НА СТРОИТЕЛЬСТВО ГОРНОДОБЫВАЮЩИХ ПРЕДПРИЯТИЙ

Группы месторождений	В % от суммарных запасов категорий A2 + B + C1
	A2 + B не менее	в том числе A2	C1
I. МЕСТОРОЖДЕНИЯ ЦВЕТНЫХ И РЕДКИХ МЕТАЛЛОВ
1. Месторождения свинца, цинка, меди, никеля, кобальта, олова, вольфрама, молибдена, ртути, сурьмы, золота, мышьяка и др.
а) Месторождения, представленные крупными рудными телами простой формы (пластообразные, штокообразные залежи) с равномерным распределением полезных компонентов Хорошо выдержанные россыпные месторождения, характеризующиеся равномерным распределением металла, относительно постоянной мощностью, сравнительно ровным плотиком с незначительным уклоном	30	5	70
б) Месторождения, представленные рудными телами значительной мощности и протяженности (линзообразные залежи) с относительно равномерным распределением полезных компонентов Выдержанные по ширине и длине россыпные месторождения, с менее равномерным содержанием металла, характеризующиеся неровным плотиком с крутым падением	20	-	80
в) Месторождения, представленные сложными по форме рудными телами (линзы и жилы), невыдержанными по мощности, по падению и по простиранию; содержание полезных компонентов неравномерное. Россыпи невыдержанные и гнездовые; россыпи мелких ключей и распадков	5	-	95
г) Месторождения, представленные исключительно сложными и невыдержанными рудными телами (прожилками, трубчатыми телами, мелкими гнездами), со спорадической вкрапленностью	-	-	100
2. Месторождения алюминиевого сырья
а) Месторождения бокситов, представленные крупными выдержанными по мощности пластообразными залежами с относительно устойчивым качественным составом, а также и менее значительные месторождения, неглубоко залегающие от поверхности	50	10	50
б) Месторождения бокситов, представленные линзами и неправильной формой залежами, невыдержанные по мощности, с изменчивым качественным составом	30	-	70
в) Месторождения нефелина, алунита и кианита	25	5	75
II. МЕСТОРОЖДЕНИЯ ЧЕРНЫХ МЕТАЛЛОВ
1. Месторождения железных руд
а) Крупные пластовые залежи простой формы с равномерным распределением полезного компонента	35	10	65
б) Крупные пластообразные и линзообразные тела, залегающие глубоко от поверхности или в сложных горнотехнических условиях	35	-	65
в) Сложные, линзообразной и неправильной формы, залежи с неравномерным распределением полезного компонента	30	-	70
2. Месторождения марганцевых руд
а) Крупные пластовые месторождения рядовых руд с относительно равномерным распределением полезного компонента	30	10	70
б) Небольшие пластообразные, линзообразные и жильные тела рядовых руд с неравномерным распределением полезного компонента, залегающие относительно глубоко от поверхности	20	-	80
3. Месторождения хромитовых руд
Линзообразные и неправильные тела хромитовых руд	40	5	60
III. МЕСТОРОЖДЕНИЯ УГЛЕЙ
а) Месторождения с горизонтальным и пологим залеганием, простым геологическим строением, преимущественно с высокой угленасыщенностью, со сравнительно легкими условиями для разведок и промышленного освоения	60	30	40
б) Месторождения с простым геологическим строением, устойчивой угленасыщенностью, несложными горно-геологическими условиями для разведок и освоения	50	20	50
в) Месторождения со сложными геологическими условиями, преимущественно с невысокой и непостоянной угленасыщенностью, трудными горно-геологическими условиями для разведок и освоения	50	-	50
IV. МЕСТОРОЖДЕНИЯ НЕМЕТАЛЛИЧЕСКИХ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ
а) Месторождения пластовые, более или менее выдержанные по простиранию, мощности, химическому составу и технологическим свойствам	50	15	50
б) То же	40	10	60
в) То же	50	10	50
г) Месторождения пластообразные, линзовидные и жильные, более или менее выдержанные по простиранию, мощности, химическому составу и технологическим свойствам	40	10	60
д) Месторождения жильные, линзообразные, гнездовые, невыдержанные по простиранию, мощности, химическому составу, технологическим свойствам	-	-	100
е) Месторождения с исключительно сложным и неравномерным характером распределения полезного ископаемого и чрезвычайно сложными формами рудных тел	-	-	100 за исключением специальных, ранее принятых решений Правительства или особых решений ВКЗ

Примечание. Для отдельных месторождений, обладающих индивидуальными особенностями, допускаются отклонения от указанного в настоящей таблице предельного соотношения запасов по категориям, специально оговариваемые в решениях ВКЗ (или ТКЗ) в каждом отдельном случае при утверждении запасов этих месторождений.

Управляющий Делами Совета Министров СССР М.ПОМАЗНЕВ

---