Постановление Кабинета Министров СССР от 07.05.1991 № 230

«Об утверждении Положения о военизированных горноспасательных частях в транспортном строительстве»

КАБИНЕТ МИНИСТРОВ СССР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 7 мая 1991 г. № 230

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ВОЕНИЗИРОВАННЫХ ГОРНОСПАСАТЕЛЬНЫХ ЧАСТЯХ В ТРАНСПОРТНОМ СТРОИТЕЛЬСТВЕ

В целях дальнейшего укрепления военизированных горноспасательных частей Министерства транспортного строительства СССР, повышения их готовности к решению возложенных задач по обеспечению безопасности на строительстве транспортных тоннелей, метрополитенов и других подземных сооружений Кабинет Министров СССР постановляет: Утвердить представленное Министерством транспортного строительства СССР и согласованное с Министерством труда и социальных вопросов СССР, Государственным комитетом СССР по строительству и инвестициям, Комитетом СССР по государственному надзору за безопасным ведением работ в промышленности и атомной энергетике, Министерством финансов СССР, Министерством юстиции СССР, Министерством гражданской авиации СССР, Министерством путей сообщения СССР и ЦК независимого профсоюза железнодорожников и транспортных строителей Положение о военизированных горноспасательных частях в транспортном строительстве.

Премьер-министр СССР В.ПАВЛОВ

Управляющий Делами Кабинета Министров СССР И.ПРОСТЯКОВ

Утверждено Постановлением Кабинета Министров СССР от 7 мая 1991 г. № 230

ПОЛОЖЕНИЕ О ВОЕНИЗИРОВАННЫХ ГОРНОСПАСАТЕЛЬНЫХ ЧАСТЯХ В ТРАНСПОРТНОМ СТРОИТЕЛЬСТВЕ

1. Военизированные горноспасательные части (ВГСЧ) создаются в соответствии со статьей 32 Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о недрах для обслуживания в установленном порядке строящихся метрополитенов, тоннелей и других подземных сооружений.

2. Основными задачами военизированных горноспасательных частей являются: спасение людей, застигнутых авариями в горных выработках, на строительных площадках, в траншеях и других подземных сооружениях, и оказание им первой доврачебной помощи; проведение работ по ликвидации аварий, их последствий и других горноспасательных работ, связанных с применением специальных газозащитных средств органов дыхания и горноспасательной техники.

3. В соответствии с возложенными задачами военизированные горноспасательные части осуществляют: горноспасательные работы по спасению и эвакуации людей, застигнутых авариями на объектах подземного строительства, оказание первой доврачебной помощи травмированным непосредственно на рабочем месте или по пути эвакуации; тушение подземных пожаров, ликвидацию последствий загазирований, затоплений, прорывов плывунов, пульпы и других текучих масс на объектах подземного строительства, взрывов, внезапных выбросов и суфлярных выделений газа, а также других аварий, требующих применения изолирующих дыхательных аппаратов; участие в тушении пожаров на поверхности, если эти пожары угрожают людям, находящимся на объектах подземного строительства, или самим объектам; профилактическую работу по обеспечению готовности объектов подземного строительства к спасению людей и ликвидации возможных аварий; техническое обслуживание и ремонт специального горноспасательного оборудования; обязанности, вытекающие из функций единой государственной системы действий в чрезвычайных ситуациях и гражданской обороны. Военизированные горноспасательные части могут выполнять по отдельным договорам: работы неаварийного характера, направленные на усиление противоаварийной защиты объектов подземного строительства и их подготовленности к спасению людей и ликвидации аварий; отбор и анализ проб воздуха из горных выработок, испытания шахтных подъемных канатов, ведомственную проверку средств газового контроля, ремонт и техническое обслуживание средств пожаротушения, принадлежащих обслуживаемым ВГСЧ строительным организациям; обучение и подготовку руководящих инженерно-технических работников и рабочих строительных организаций правилам личного поведения при авариях, действиям по спасению людей и ликвидации аварий на объектах подземного строительства.

4. Для выполнения указанных функций военизированные горноспасательные части имеют в своем составе оперативные подразделения (горноспасательные взводы и отряды) и вспомогательные структурные формирования (канатно-испытательные станции, учебные, инженерные и другие формирования).

5. Военизированный горноспасательный взвод формируется строительными организациями (объединениями) и командованием ВГСЧ до начала подземных горных работ и территориально располагается в пределах зоны эффективного обслуживания объектов подземного строительства, но не далее 20 километров по кратчайшим подъездным дорогам. Военизированный горноспасательный взвод состоит из трех и более горноспасательных отделений для обеспечения круглосуточного дежурства в состоянии постоянной готовности к выезду. В составе взвода могут быть специализированные отделения горноспасателей-водолазов или горноспасателей, выполняющих работы в кессонах, а также пункты технического обслуживания средств пожаротушения для строительных организаций, газоаналитические лаборатории и другие структурные формирования. Взвод выполняет все основные виды горноспасательных работ на обслуживаемых объектах подземного строительства, относящихся, как правило, к одному строительному объединению. При общем объеме строительно-монтажных работ до 3 млн. рублей в год допускается создание подземного горноспасательного пункта (ПГСП) с круглосуточным дежурством бойцов (респираторщиков) непосредственно в горной выработке или на строительной площадке, а при наличии нескольких таких выработок или строительных площадок — горноспасательный взвод, обеспечивающий выезд не менее одного горноспасательного отделения.

6. Военизированный горноспасательный отряд состоит из нескольких горноспасательных взводов, которые могут быть удалены друг от друга на расстояния, позволяющие обеспечить их оперативное взаимодействие на аварийном объекте. В составе военизированного горноспасательного отряда могут быть механические мастерские по ремонту и техническому обслуживанию специального горноспасательного и пожарного оснащения, канатно-испытательные станции, группы депрессионных и газовых съемок, учебные подразделения. Военизированный горноспасательный отряд обеспечивает выполнение на обслуживаемых объектах всего комплекса горноспасательных, профилактических и других инженерно-технических работ, подчиняется штабу ВГСЧ региона или непосредственно Управлению горного надзора и военизированных горноспасательных частей при Министерстве транспортного строительства СССР.

7. Военизированные горноспасательные взводы, не вошедшие в состав горноспасательных отрядов, подчиняются непосредственно штабу ВГСЧ региона, который руководит оперативной, профилактической работой и другими видами деятельности всех структурных подразделений военизированной горноспасательной части региона.

8. Управление горного надзора и военизированных горноспасательных частей при Министерстве транспортного строительства СССР руководит всей деятельностью горноспасательных частей и подразделений, обслуживающих объекты подземного строительства, обеспечивая их оперативное взаимодействие с горноспасательными частями других ведомств и между собой, осуществляет свою деятельность на основе полного хозяйственного расчета и является юридическим лицом.

9. Штабы ВГСЧ регионов и военизированные горноспасательные отряды являются подразделениями Управления горного надзора и военизированных горноспасательных частей при Министерстве транспортного строительства СССР, состоят на самостоятельном балансе, имеют счета в государственном банке и печать с обозначением своего полного наименования.

10. Структура ВГСЧ, количество оперативных отделений, штатная численность личного состава определяются Управлением горного надзора и военизированных горноспасательных частей при Министерстве транспортного строительства СССР на основании настоящего Положения и могут быть увеличены в зависимости от степени взрыво- и пожароопасности обслуживаемых объектов подземного строительства, их количества, темпов и интенсивности строительно-монтажных работ, удаленности вновь открываемых подземных горных работ от действующих подразделений ВГСЧ, сейсмоопасности районов и других специфических условий потенциальной опасности горных работ.

11. Дислокация горноспасательных частей и их структурных подразделений утверждается Министерством транспортного строительства СССР по представлению Управления горного надзора и военизированных горноспасательных частей при Министерстве транспортного строительства СССР.

12. Оперативное сосредоточение дополнительных сил и средств горноспасательных подразделений при возникновении крупных аварий и катастроф на объектах подземного строительства осуществляется по отраслевым и межведомственным планам взаимодействия, разрабатываемым в установленном порядке Управлением горного надзора и военизированных горноспасательных частей при Министерстве транспортного строительства СССР.

13. При продолжительности строительства подземного объекта свыше десяти лет в проектах и сводных сметно-финансовых расчетах первой очереди строек предусматривается строительство постоянных служебно-технических комплексов для горноспасательных частей. При продолжительности строительства менее десяти лет допускается использование для размещения ВГСЧ приспособленных зданий и сооружений, реконструкция которых производится за счет средств на строительство временных сооружений.

14. Военизированные горноспасательные части осуществляют свою деятельность в режиме круглосуточной готовности к спасению людей и ликвидации аварий. Перечень должностей, относящихся к военизированному составу, утверждается Министерством транспортного строительства СССР. Несение службы в подразделениях ВГСЧ осуществляется на основе беспрекословного выполнения приказов и распоряжений командиров. Регламентация несения службы, правила внутреннего распорядка в подразделениях ВГСЧ, служебные и должностные обязанности рядового и командного состава и взаимоотношения между ними определяются специальными уставами и положениями ВГСЧ. Трудовое законодательство на военизированный личный состав горноспасательных частей не распространяется.

15. Действия подразделений ВГСЧ, права, обязанности, ответственность и степень допустимого риска бойцов и командиров в ходе аварийно-спасательных работ регламентируются Уставом ВГСЧ по организации и ведению горноспасательных работ, утверждаемым Министерством транспортного строительства СССР. Личный состав ВГСЧ, работающий на ликвидации аварий, подчиняется лишь своим прямым командирам и не имеет права выполнять указания других лиц.

16. Зачисление лиц на должности военизированного состава ВГСЧ производится на основании их личного заявления и служебного обязательства (по образцу согласно Приложению) о согласии на особые условия режима труда и отдыха на срок два года, а в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях — три года. По истечении указанных сроков оформляется новое обязательство, если работающий изъявит желание продлить службу, а командование ВГСЧ даст на это согласие. Лица, самовольно оставившие службу до истечения срока обязательства, увольняются за нарушение дисциплины.

17. Лица, поступающие в ВГСЧ на должности, связанные с работой в изолирующих респираторах, с управлением транспортными средствами и с подземными горными работами, проходят медицинское обследование в порядке, установленном Министерством здравоохранения СССР. Рядовой состав ВГСЧ, работающий в изолирующих респираторах, комплектуется, как правило, из числа подземных рабочих ведущих профессий — проходчиков, горнорабочих, имеющих смежные специальности (взрывник, электрогазосварщик, машинист электровоза, машинист породопогрузочной машины, машинист насосов, стволовой, рукоятчик, стропальщик и др.), достигших 20-летнего возраста, имеющих стаж работы на объектах подземного строительства не менее одного года и среднее образование. Лица, принятые на работу в качестве рядового состава ВГСЧ и не имеющие смежной специальности, проходят обучение в технических школах Министерства транспортного строительства СССР по соответствующей программе с прохождением практики по специальности и сдачей государственных экзаменов. Командный состав ВГСЧ, работающий в изолирующих респираторах, комплектуется: младший — преимущественно из числа горных техников, имеющих стаж подземной работы, и в исключительных случаях — из респираторщиков, окончивших специальные курсы повышения квалификации; средний — специалистами из числа горных инженеров и техников, имеющих, как правило, стаж подземной работы не менее двух лет; старший — из числа командиров средней группы с высшим образованием, имеющих стаж службы в горноспасательных частях не менее двух лет.

18. Режим несения службы, обеспечивающий круглосуточную готовность личного состава ВГСЧ к немедленному выезду по сигналу «тревога», определяется Уставом внутренней службы ВГСЧ, утверждаемым Министерством транспортного строительства СССР по согласованию с Министерством труда и социальных вопросов СССР. Служба в ВГСЧ засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж.

19. Согласно режиму несения службы военизированный личный состав ВГСЧ может находиться в положении «на службе» или «вне службы», в зависимости от чего определяются их взаимоотношения, обязанности, права и ответственность.

20. В особых условиях (в случаях производственной необходимости) при ликвидации сложных аварий, выезде на аварию за пределы обслуживаемого района личный состав выходной смены может быть переведен в положение «на службе».

21. Меры дисциплинарной ответственности для работников горноспасательных частей устанавливаются Дисциплинарным уставом ВГСЧ Министерства транспортного строительства СССР, утверждаемым Правительством СССР.

22. Профессиональная подготовка и тренировка бойцов и командиров ВГСЧ осуществляется в объеме, обеспечивающем их готовность к организации и выполнению всех видов возложенных на ВГСЧ задач, и организуется Управлением горного надзора и военизированных горноспасательных частей при Министерстве транспортного строительства СССР. Повышение профессионального мастерства является одной из основных обязанностей каждого работника ВГСЧ.

23. Личный состав подразделений ВГСЧ при исполнении служебных обязанностей должен носить форменную одежду и знаки различия, выдаваемые ему за счет средств ВГСЧ. Сроки носки и нормы выдачи форменной одежды устанавливаются положением о вещевом довольствии ВГСЧ, утверждаемым Министерством транспортного строительства СССР.

24. Военизированные горноспасательные части оснащаются аппаратурой, оборудованием, штатным запасом материалов и транспортными средствами по номенклатуре и в количестве согласно табелю оснащения ВГСЧ, утверждаемому Министерством транспортного строительства СССР. Газозащитные дыхательные аппараты (изолирующие респираторы) и другое специальное и пожарное оборудование, инструмент и материалы должны храниться в состоянии готовности к применению в оперативных автомобилях каждого горноспасательного отделения.

25. Подразделения Министерства гражданской авиации СССР и Министерства путей сообщения СССР обеспечивают первоочередную доставку личного состава и специального оснащения ВГСЧ к месту аварии. Доставка личного состава и специального оснащения ВГСЧ к месту аварии воздушным транспортом осуществляется в соответствии с положением о порядке выделения воздушных судов для оказания экстренной медицинской помощи в чрезвычайных ситуациях.

26. Личный состав ВГСЧ, непосредственно занятый выполнением горноспасательных работ, обеспечивается питанием по рациону и нормам, согласованным с Министерством здравоохранения СССР, за счет средств предприятий по месту выполнения горноспасательных работ. Личный состав, привлекаемый из других регионов к ликвидации аварий на предприятиях, обеспечивается этими предприятиями помещениями для отдыха и размещения технического оснащения. Респираторщики, водители оперативных автомобилей, командиры отделений, помощники командиров взводов, находящиеся круглосуточно в подразделении ВГСЧ в дежурной смене, обеспечиваются бесплатным питанием. При отсутствии организованного питания им выплачивается за счет средств ВГСЧ денежная компенсация.

27. Оплата труда лиц рядового и командного состава ВГСЧ, премирование и стимулирование высокой готовности, эффективности их действий при спасении людей, ликвидации аварий и других работ, надбавки и доплаты к должностным окладам, а также иные денежные выплаты и компенсации определяются положением о денежном довольствии ВГСЧ, утверждаемым Министерством транспортного строительства СССР совместно с Министерством труда и социальных вопросов СССР.

28. Работники ВГСЧ имеют право на получение единовременного вознаграждения за выслугу лет в установленном порядке.

29. Расследование и учет несчастных случаев, происшедших с личным составом ВГСЧ на службе, производится в соответствии с Положением о расследовании и учете несчастных случаев на производстве, утвержденным Постановлением Президиума ВЦСПС и Госпроматомнадзора СССР от 17 августа 1989 г. Возмещение ущерба, причиненного работнику ВГСЧ увечьем либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением им служебных обязанностей, осуществляется в установленном порядке. При полной и постоянной утрате трудоспособности, наступившей вследствие исполнения служебных обязанностей, вытекающих из пункта 2 настоящего Положения, работнику ВГСЧ, а в случае смерти работника по этим причинам — членам его семьи, выплачивается единовременное пособие в размере до 10 тыс. рублей за счет средств ВГСЧ. Рядовой и командный состав ВГСЧ подлежит страхованию в органах Госстраха СССР за счет ВГСЧ на случай увечья, инвалидности или смерти, происшедших при исполнении служебных обязанностей. Перечень должностей, подлежащих страхованию, устанавливается Управлением горного надзора и военизированных горноспасательных частей при Министерстве транспортного строительства СССР.

30. Работники ВГСЧ входят в перечень категорий должностей работников народного хозяйства, которым предоставляются служебные жилые помещения. Указанные работники и находящиеся на их иждивении члены семей обеспечиваются служебной жилой площадью и коммунальными услугами за счет средств ВГСЧ.

31. Затраты на содержание горноспасательных частей, включая предусмотренное пунктом 13 настоящего Положения строительство постоянных служебно-технических комплексов или приспособление зданий и сооружений для размещения ВГСЧ, определяются на основе нормативов, утверждаемых Министерством транспортного строительства СССР, за исключением расходов на горнокапитальные работы в размере 0,2 процента от сметной стоимости прямых затрат, предназначенных для оплаты услуг, оказываемых горноспасательными частями. Финансирование указанных затрат производится за счет средств, предусматриваемых на эти цели сводными сметными расчетами на строительство тоннелей, метрополитенов и других подземных сооружений. Взаимоотношения строительных организаций (объединений) с обслуживающими их ВГСЧ осуществляются на принципах хозяйственного расчета по договорам, заключаемым с Управлением горного надзора и военизированных горноспасательных частей при Министерстве транспортного строительства СССР или, по его поручению, со штабами ВГСЧ регионов и горноспасательными отрядами.

32. Нормативы образования фондов денежного довольствия, государственного обеспечения, материального поощрения личного состава и других создаваемых фондов определяются Министерством транспортного строительства СССР. В случае превышения доходов над фактическими расходами по сметам на содержание ВГСЧ платежи с общей суммы этой разницы вносятся в союзный и республиканский бюджеты Управлением горного надзора и военизированных горноспасательных частей при Министерстве транспортного строительства СССР в соответствии с законодательством.

33. Подразделения ВГСЧ по роду выполняемых работ и услуг относятся к промышленной группе предприятий в транспортном строительстве, сдача которых в аренду не допускается.

Приложение к Положению о военизированных горноспасательных частях в транспортном строительстве

                 СЛУЖЕБНОЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВО

Я, __________________________________________________________,

вступая     добровольно    на     службу     в     военизированные
горноспасательные   части   Минтрансстроя   СССР,   даю  служебное

обязательство: прослужить в военизированных горноспасательных частях два года (три года в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера); знать и точно соблюдать уставы, положения и инструкции ВГСЧ, относящиеся к моим должностным обязанностям;

    соблюдать   воинскую   дисциплину  и  установленный  регламент
несения  службы,  точно  и в срок выполнять приказы и распоряжения

командиров и начальников;

    проявлять  самоотверженность, мужество, необходимую инициативу
и  активность  в  работе,  не  щадить  своих сил и самой жизни при

спасении людей.

    При  нежелании  продлить  служебное обязательство на следующие
два  (три) года  обязуюсь письменно доложить об этом за два месяца

до окончания срока обязательства. Обязуюсь в месячный срок после окончания службы добровольно освободить предоставленную мне служебную жилую площадь. Условия службы в военизированных горноспасательных частях и ответственность за их несоблюдение мне известны.

«» _____________ 19 г.

________________________                    ______________________
      (должность)                                  (подпись)

Служебное обязательство принял.

---

(подпись командира (начальника))

---