Постановление Совмина СССР от 10.06.1949 № 2276

«Об утверждении Инструкции по учету перевозок грузов пароходствами Министерства речного флота»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Совет Министров Союза ССР постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Инструкцию по учету перевозок грузов пароходствами Министерства речного флота, представленную Министерством речного флота и Центральным статистическим управлением при Совете Министров СССР в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 19 февраля 1949 г. № 708.

2. Поручить Министру речного флота т. Шашкову и начальнику Центрального статистического управления при Совете Министров СССР т. Старовскому утвердить формы по учету перевозок грузов пароходствами Министерства речного флота и ввести новую отчетность с 1 июля 1949 г.

3. Поручить Министру речного флота т. Шашкову в месячный срок пересмотреть и утвердить Инструкцию по планированию перевозок грузов речным транспортом в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 19 февраля 1949 г. № 708.

ИНСТРУКЦИЯ ПО УЧЕТУ ПЕРЕВОЗОК ГРУЗОВ ПАРОХОДСТВАМИ МИНИСТЕРСТВА РЕЧНОГО ФЛОТА

Основной задачей учета перевозок грузов пароходствами Министерства речного флота является учет выполнения государственного плана перевозок.

Объективный, точный и своевременный учет является необходимым условием для выполнения речным транспортом своих основных задач по обслуживанию потребностей народного хозяйства. «Никакая строительная работа, никакая государственная работа, никакая плановая работа немыслима без правильного учета» (Сталин).

Строгое выполнение правил учета перевозок и составления государственной отчетности о выполнении плана перевозок и борьба с приписками и искажениями в государственной отчетности являются долгом всех работников речного транспорта.

А. Общие положения

1. В отчеты пароходства о перевозках грузов речным транспортом, характеризующие выполнение государственного плана перевозок, включаются все народнохозяйственные, воинские и хозяйственные грузы Министерства речного флота, отправляемые пароходством с приписанных к нему портов, пристаней, передаточных пунктов, причалов клиентуры и линий за тягой и в судах, находящихся в его ведении.

При отправлении грузов из портов и пристаней, расположенных на водных путях, не относящихся к Министерству речного флота (морские порты, пристани управлений по освоению малых рек и т.п.), в отчеты пароходства подлежат включению только перевозки, произведенные его самоходным флотом и за его тягой.

Под флотом, находящимся в ведении пароходства, подразумеваются суда:

а) собственные;

б) взятые в аренду у сторонних Министерству речного флота организаций;

в) взятые в аренду у организаций системы Министерства речного флота, включая краткосрочную аренду у других пароходств.

Судами, взятыми в краткосрочную аренду у других пароходств, считаются:

а) несамоходные и буксирные суда других пароходств, переходящие для работы в границы отчетного пароходства через установленные передаточные пункты.

В случаях, когда пункты передачи лежат ниже или выше границ отчетного пароходства, несамоходные и буксирные суда считаются в краткосрочной аренде с момента прохождения ими передаточных пунктов, а не границ пароходства;

б) самоходные грузовые суда других пароходств, проходящие через границы отчетного пароходства, кроме самоходных грузовых судов, работающих на грузовых линиях «Ленинград — Москва» — «Ленинград — Горький» и на рефрижераторной линии «Астрахань — Москва».

Под передаточными пунктами, упомянутыми выше, разумеются пункты, в которых грузы, следующие в несамоходных судах, передаются с тяги одного пароходства на тягу другого пароходства или переваливаются из судов одного пароходства в суда другого пароходства с составлением соответствующих передаточных ведомостей.

Передаточные пункты между смежными пароходствами устанавливаются узловыми соглашениями этих пароходств с разрешения соответствующих главных управлений Министерства речного флота.

В случаях, когда узловыми соглашениями смежных пароходств разрешена смена тяги не на передаточных пунктах, а на месте фактической встречи караванов судов, то суда считаются в краткосрочной аренде с момента смены тяги на месте встречи.

Доставка грузов в границы смежного пароходства за тягой пароходства-отправителя без передачи судов в краткосрочную аренду допускается только в тех случаях, если это обусловлено узловыми соглашениями пароходств.

Перевозки грузов в грузо-пассажирских судах на смешанных линиях распределяются в равной доле между пароходствами — владельцами линий.

Под смешанными линиями разумеются линии, обслуживаемые судами двух пароходств.

В случаях, когда грузы перевозятся в несамоходных судах клиентуры (без взятия их в аренду) за тягой пароходства (без сдачи таковой в аренду), эти перевозки включаются в отчеты пароходства.

Примечание: I. В связи с тем, что Волжское грузовое и Волжское грузо-пассажирское пароходства работают на одних водных путях, перевозки грузов распределяются между ними следующим образом:

1. перевозками Волжского грузового пароходства считаются перевозки грузов, отправляемых из портов, пристаней и передаточных пунктов реки Волги от Астрахани до Щербакова, ее притоков на этом протяжении (кроме рек Камы и Оки) и на линиях, приписанных к пароходству:

а) в собственных и арендованных несамоходных судах, включая суда, взятые в краткосрочную аренду у других пароходств;

б) в плотах за собственной и арендованной тягой;

в) в собственных грузо-пассажирских судах местного, пригородного и внутригородского сообщения;

г) в собственных и арендованных самоходных грузовых судах (не включая суда краткосрочной аренды);

2. перевозками Волжского грузо-пассажирского пароходства считаются перевозки грузов, отправляемых из портов и пристаней реки Волги от Астрахани до Щербакова, ее притоков на этом протяжении (кроме рек Камы и Оки) и на линиях, приписанных к пароходству:

а) в собственных и арендованных грузо-пассажирских и грузовых самоходных судах, включая грузовые самоходные суда, взятые в краткосрочную аренду у других пароходств;

б) в несамоходных судах Астраханского районного управления.

II. Перевозками Волжского нефтеналивного пароходства «Волготанкер» считаются перевозки нефтегрузов наливом, отправляемых в его собственных самоходных судах и в несамоходных судах за его тягой.

2. Не подлежат включению в отчеты перевозки грузов, выполненные:

а) в судах пароходства, сданных в аренду другим организациям, включая суда, сданные в краткосрочную аренду другим пароходствам;

б) в несамоходных судах пароходства (без сдачи их в аренду) за тягой клиентуры (без взятия таковой в аренду).

3. Счет времени в месячных отчетах о перевозках грузов ведется с 00 часов первого дня до 24 часов последнего дня отчетного периода. В суточных отчетах счет времени ведется с 18 до 18 часов следующих суток.

4. Учет перевозок грузов речным транспортом производится по отправлению и по работе флота.

Б. Учет перевозок грузов по отправлению

1. Отчеты о перевозках грузов по отправлению составляются пароходством по формам:

а) РД-1 «Суточное диспетчерское донесение о перевозках грузов и пассажиров»;

б) РД-2 «Месячное диспетчерское донесение о перевозках грузов и пассажиров»;

в) Р-4 «Отчет об отправленных грузах за месяц» (почтовый);

г) Р-4а «Отчет об отправленных грузах по министерствам-грузоотправителям за месяц» (почтовый).

2. В отчеты включаются все грузы, фактически отправленные за отчетный период и оформленные соответствующими грузовыми перевозочными документами.

3. Учет перевозок грузов по отправлению означает, что в отчеты включаются те грузы, которые были фактически отправлены за данный отчетный период, хотя бы они за этот период и не успели прибыть в пункты назначения.

Моментом отправления для грузов, отправляемых из портов, пристаней и на линиях пароходства, считается время действительного ухода судна с этими грузами в рейс, а не момент принятия груза к отправлению или время выписки грузового документа.

В тех случаях, когда погруженное судно выводится на рейд и там простаивает некоторое время по той или другой причине, моментом отправления считается не время вывода судна на рейд, а время действительного ухода в рейс с рейда.

Моментом отправления грузов, переходящих в пределы отчетного пароходства из пределов других пароходств, считается:

а) по грузам, перевозимым в несамоходных судах и плотах за тягой, — момент ухода судна с передаточного пункта;

б) по грузам, перевозимым в самоходных грузовых судах, взятых в краткосрочную аренду у других пароходств, — момент прохождения судами границ отчетного пароходства;

в) по грузам, перевозимым в грузо-пассажирских судах, передаваемых с линии одного пароходства — на линию отчетного пароходства, момент ухода судна с пункта передачи.

4. Перевозки грузов по отправлению учитываются в тоннах и тонно-километрах.

Количество отправленных грузов в тоннах определяется, исходя из фактического веса их, указанного в грузовых перевозочных документах. Обмерные и штучные грузы, вес которых не обозначен в перевозочном документе, переводятся в весовое выражение в соответствии с тарифным руководством № 3-Р.

В отчетах по форме Р-4 из общего количества отправленных грузов в тоннах выделяется в том числе «входные» грузы, а в Отчетах по формам РД-1 и РД-2 — грузы «по чистому (первоначальному) отправлению».

К «входным» грузам относятся:

а) грузы, принятые отчетным пароходством от других пароходств и отправленные в несамоходных судах и плотах с передаточных пунктов за собственной и арендованной тягой;

б) грузы, принятые отчетным пароходством от других пароходств и перевозимые в границах отчетного пароходства самоходными грузовыми судами, находящимися в краткосрочной аренде;

в) грузы, принятые отчетным пароходством с линий других пароходств и отправленные далее в его грузо-пассажирских судах.

Количество грузов «по чистому отправлению» определяется как разница между общим количеством отправленных пароходством за отчетный период грузов и количеством «входных» грузов.

Тонно-километры по отправленным грузам определяются пароходством путем перемножения тонн каждой отдельной партии груза на соответствующее расстояние, а именно:

а) по грузам, отправленным в несамоходных судах и плотах за тягой из портов и пристаней отчетного пароходства в порты и пристани этого же пароходства, — на расстояние всего пути их следования;

б) по грузам, отправленным в несамоходных судах и плотах за тягой из портов и пристаней отчетного пароходства назначением в порты и пристани других пароходств, на расстояние от портов и пристаней отправления до передаточных пунктов;

в) по грузам, отправленным в несамоходных судах и плотах за тягой с передаточных пунктов, — на расстояние от передаточных пунктов до портов и пристаней назначения, лежащих в границах отчетного пароходства, или до следующего передаточного пункта;

г) по грузам, отправленным в самоходных грузовых судах, взятых в краткосрочную аренду других пароходств, — на расстояние, проходимое судами в границах отчетного пароходства;

д) по грузам, отправленным в самоходных грузовых и грузо-пассажирских судах на линиях, приписанных к отчетному пароходству, — на расстояние всего пути следования грузов, в случае передачи (приема) груза с линии (на линию) отчетного пароходства на линию (с линии) другого пароходства, — на расстояние до (от) места перевалки.

Тонно-километры определяются по расстояниям, указанным в тарифных руководствах № 4-Р, 34-Р, 40-Р, 46-Р, 50-Р.

5. Не подлежат включению в отчеты по отправлению перевозки:

а) досылочных грузов, в тех случаях, когда они были учтены с основной партией груза;

б) грузов, переадресованных в пути за пределы пунктов назначения или переотправленных с пунктов назначения без выгрузки из судов или без переформирования плотов, как по старым грузовым документам, так и с составлением новых грузовых документов, — поскольку эти перевозки в тоннах учтены при их первоначальном отправлении, а тонно-километры подлежат уточнению согласно пункту 8 настоящей Инструкции из расчета действительно пройденного грузом расстояния;

в) грузов, распауженных в пути следования, — поскольку эти грузы должны быть учтены на весь путь следования при их первоначальном отправлении;

г) грузов, переваленных с одного судна на другое в границах отчетного пароходства и на его линиях в процессе доставки их до пункта назначения, — поскольку эти грузы должны быть учтены на весь путь следования при их первоначальном отправлении;

д) остатков нефтегрузов в судах, не поддающихся выкачке, включая остатки, превышающие установленные нормы.

Эти остатки включаются в отчет один раз в навигацию при первом рейсе судна;

е) порожних судов, доков, земснарядов и других пловучих средств, буксируемых за тягой пароходства;

ж) грузов в судах, переставляемых от причала к причалу внутри пристанского рейда, плотов в процессе их формирования, переформирования, расстановки и разводки на рейде к причалам грузополучателей, согласно перевозочным документам, по которым прибыли плоты, — поскольку эти работы являются рейдово-маневровыми.

Примечание: Перевозки грузов, возникающих в пределах рейда и отправляемых в судах и в плотах за тягой в другие пункты этого рейда с оформлением грузовыми перевозочными документами, включению в отчет подлежат;

з) сплоточных единиц (пучков, плиток, маток и др.) при выводе их из запаней и заводей на рейды формирования плотов;

и) плотов после их переформирования во внеплановых пунктах — поскольку эти плоты должны быть учтены на весь путь следования по документам, выписанным при их первоначальном отправлении.

В случае оформления плотов, отправленных с внеплановых переформировочных пунктов, новыми грузовыми перевозочными документами в отчеты должны включаться только тонно-километры, начисленные от внеплановых переформировочных пунктов до пунктов назначения, если они не были учтены при первоначальном отправлении.

6. Перевозки плотов после переформирования их в установленных плановых пунктах включаются в отчеты на общем основании по выписанным на них перевозочным документам.

Перевозки этих плотов в тоннах выделяются в отчетах в том числе из общего количества отправленных лесных грузов в плотах.

7. Грузы, оставленные на зимовку в судах и отправленные весной по новым грузовым перевозочным документам, включаются в отчеты на общем основании.

8. В отчетах о перевозках грузов по отправлению производится уточнение количества тонно-километров, определенных по документам отправления, в случаях:

а) переадресовок грузов или переотправок с пунктов назначения;

б) недоставки грузов до пунктов назначения из-за окончания навигации;

в) частичной выдаче грузов в пути следования;

г) недоставки грузов полностью или частично до пунктов назначения из-за аварий и роспуска древесины в пути следования.

В этих случаях уточняется количество тонно-километров из расчета действительно пройденного грузом расстояния.

9. Перевозки грузов по отправлению распределяются в отчетах:

а) по видам флота;

б) по родам грузов;

в) по технике движения;

г) по министерствам-грузоотправителям.

По видам флота перевозки распределяются на перевозки грузов, отправленных в грузо-пассажирских судах, в грузовых самоходных судах, в несамоходных грузовых судах и плотах за тягой.

К числу грузов, отправленных в несамоходных судах за тягой, относятся все грузы в этих судах, независимо от рода тяги и от того, по каким тарифам они перевозились (малой или большой скорости), сюда же относятся грузы, отправляемые на самих буксирах.

В отчетах по форме РД-2 под перевозками сухогрузов большой скорости подразумеваются перевозки в грузо-пассажирских и грузовых самоходных судах.

По родам грузов перевозки, включая воинские, распределяются в соответствии с номенклатурой, предусмотренной формами отчетности. Воинские грузы, род которых не обозначен в перевозочном документе, относятся в отчетах к числу прочих грузов.

По технике движения перевозки грузов распределяются на перевозки сухогрузов, нефтегрузов наливом и лесных грузов в плотах.

Распределение перевозок грузов по министерствам-грузоотправителям производится только по тем министерствам, которые предусмотрены в отчетных формах.

Для правильного учета перевозок грузов по министерствам-грузоотправителям порт (пристань) должен при приемке накладной от отправителя требовать указания в ней наименования министерства, в систему которого входит предприятие (организация), отправляющее груз.

Наименование министерства-грузоотправителя должно быть указано портом (пристанью) в дорожной ведомости.

В. Учет перевозок грузов по работе флота

1. Сведения о перевозках грузов по работе флота включаются пароходством в отчеты по формам:

а) РД-1 «Суточное диспетчерское донесение о перевозках грузов и пассажиров»;

б) РД-2 «Месячное диспетчерское донесение о перевозках грузов и пассажиров».

В отчетах по форме РД-1 сведения показываются раз в декаду нарастающим итогом с начала месяца.

Кроме того, пароходство составляет отчет по форме Р-2а «Месячный отчет о перевозках грузов в тонно-километрах по работе флота» (почтовый).

2. Учет перевозок грузов по работе флота отражает те перевозки, которые были фактически совершены флотом в данном отчетном периоде в пределах отчетного пароходства и на его линиях.

3. Перевозки грузов по работе флота показываются только в тонно-километрах.

Тонно-километры определяются, исходя из тарифного расстояния, пройденного флотом с грузом за отчетный период, а именно:

а) по рейсам, начатым и законченным в данном отчетном периоде, тонно-километры определяются, исходя из расстояния всего пройденного пути;

б) по рейсам, перешедшим с предыдущего отчетного периода, тонно-километры определяются, исходя из расстояния, пройденного флотом с грузом с первого дня отчетного периода по дату окончания рейса в отчетном периоде, или по последнее число отчетного периода;

в) по рейсам, переходящим на последующий отчетный период, тонно-километры определяются, исходя из расстояния, пройденного флотом с грузом с даты начала рейса по последнее число отчетного периода.

Примечание: В отчетах по формам РД-1 и РД-2 тонно-километры по работе местного флота портов и пристаней включаются в отчет, в виде исключения, только по судам, доставившим грузы в данный отчетный период в пункты назначения и сдавшим копии путевых журналов порту (пристани) приписки.

4. Перевозки грузов по работе флота распределяются в отчетах по форме Р-2а на перевозки, совершенные грузо-пассажирскими судами, грузовыми самоходными судами и буксирными судами.

Перевозки грузов в тонно-километрах по работе всего флота, в свою очередь, распределяются по технике движения, а именно, на перевозки сухогрузов, нефтегрузов наливом и лесных грузов в плотах.

5. Количество тонно-километров в отчетах по форме Р-2а должно полностью совпадать с общим итогом тонно-километров, показываемым в отчетах о работе грузового, грузо-пассажирского и буксирного флота.

6. Сумма тонно-километров по работе флота за год должна равняться сумме тонно-километров по отправлению по каждому пароходству и в целом по Министерству речного флота.

Г. Порядок составления и представления отчета о перевозках грузов

1. Отчеты о перевозках грузов по отправлению составляются пароходством:

а) по формам РД-1 и РД-2 на основании аналогичных отчетов портов, пристаней и передаточных пунктов, в свою очередь, составленных на основании копий грузовых перевозочных документов;

б) по Формам Р-4 и Р-4а на основании копий грузовых перевозочных документов, получаемых при особых описях от портов, пристаней и передаточных пунктов.

2. Грузовыми перевозочными документами, на основании которых составляются отчеты о перевозках грузов по отправлению, служат:

а) копия (или корешок) дорожной ведомости по форме КС-281 — на грузы большой и малой скорости, отправленные в судах прямым водным сообщением;

б) копия (или корешок) дорожной ведомости по форме КС-283 — на буксировку плотов и груженых судов клиентуры;

в) копия (или корешок) дорожной ведомости по форме КС-285 — на грузы большой и малой скорости, отправленные прямым смешанным железнодорожно-водным сообщением, с последующей перевалкой на железную дорогу;

г) копия накладной по форме КС-286 — на нефтегрузы наливом, а для «Волготанкера» — сведения о количестве отправленных нефтеналивных грузов по форме КС-357;

д) сдаточная ведомость по форме КС-307 и передаточная ведомость по форме КС-320 — на грузы большой и малой скорости, отправленные в судах после перевалки с железной дороги, перевалки с судов одного пароходства на суда другого пароходства и приема в судах и плотах от других пароходств. В последнем случае основанием для учета перевозок грузов может служить акт передачи груженых сухогрузных судов и плотов от одного пароходства другому по форме КС-335.

Сдаточная ведомость по форме КС-307, кроме того, может служить основанием для учета перевозок грузов большой скорости, отправленных прямым водным сообщением, и грузов большой и малой скорости, отправленных прямым смешанным железнодорожно-водным сообщением, с последующей перевалкой на железную дорогу;

е) сдаточная ведомость по форме КС-307, отчет о принятых к отправлению багаже и товаробагаже по форме КС-309 и отчет о перевезенных пассажирах и багаже в кредит с централизованным расчетом по форме КС-305 — на багаж и товаробагаж;

ж) отчет о проданных пассажирских билетах по форме КС-304 — на ручной багаж.

3. Уточнение количества тонно-километров по отправлению в соответствии с пунктом 8 раздела Б настоящей Инструкции производится на основании следующих документов:

а) уведомления о переадресовке или частичной отгрузке в пути грузов малой скорости;

б) вновь составленной дорожной ведомости с отметкой «переадресовка» на грузы, переадресованные за пределы первоначального пункта назначения;

в) ведомости о зазимовавших грузах в пути следования на грузы, недоставленные до места назначения из-за окончания навигации;

г) коммерческого акта, составленного коммерческой службой пароходства, на грузы, погибшие при авариях с судами и плотами.

4. При проверке отчетов о перевозке грузов по отправлению, полученных от портов, пристаней и передаточных пунктов, пароходство использует данные графика фактического движения флота, составляемого диспетчерским аппаратом пароходства.

5. В целях точного распределения отправленных грузов по месяцам пароходство должно при составлении отчетов по формам Р-4 и Р-4а использовать данные путевых журналов капитанов.

6. Сведения о перевозках грузов по работе флота, включаемые в отчеты по формам РД-1 и РД-2, составляются пароходством на основании:

а) телеграфных донесений капитанов судов по форме РД-3 по перевозкам грузов, выполненным грузо-пассажирскими судами;

б) графика фактического движения флота, составляемого в пароходстве по перевозкам грузов, выполненным транзитными самоходными грузовыми и буксирными судами;

в) телеграфных (телефонных) донесений портов и пристаней по перевозкам грузов, выполненным флотом этих портов и пристаней, составленных, в свою очередь, на основании копий путевых журналов капитанов судов.

7. Отчеты о перевозке грузов по работе флота по форме Р-2а составляются пароходством на основании:

а) копий путевых журналов, высылаемых в пароходство капитанами грузо-пассажирских, грузовых и буксирных судов, исключая суда портов и пристаней;

б) отчетов портов и пристаней по форме № Р-2а по перевозкам грузов, выполненным флотом этих портов и пристаней, составленных в свою очередь, на основании копий путевых журналов капитанов судов.

8. Сроки высылки отчетов по формам РД-1, РД-2, РД-3, Р-2а, Р-4 и Р-4а указываются на самих формах.

9. Грузовые перевозочные документы высылаются в пароходство при особых описях за подписью начальников портов, пристаней и передаточных пунктов ежедекадно 1, 11, 21 числа каждого месяца на грузы, фактически отправленные в течение отчетной декады.

10. После выпуска статистических отчетов о перевозках грузов по отправлению и по работе флота данные оперативного учета не должны использоваться ни в каких документах. Всякие значительные расхождения данных по оперативному и статистическому учету должны расследоваться начальником пароходства для привлечения виновных к ответственности.

11. За полноту и правильность составления отчетов о перевозках грузов и за своевременное их представление в установленном порядке несет полную ответственность начальник соответствующего подразделения речного транспорта (порта, пристани, передаточного пункта, пароходства).

12. Отчеты о перевозках грузов представляются в вышестоящее подразделение за двумя подписями — начальника подразделения (порта, пристани, передаточного пункта, пароходства) и исполнителя (или начальника сектора, отдела), составляющего отчет.

Отчеты пароходств Главцентрофлота, составляемые фабрикой механизированного учета, подписываются директором фабрики.

13. Разъяснения по основным положениям данной Инструкции даются Министром речного флота или его первым заместителем по представлению центрального планово-экономического отдела Министерства речного флота по согласованию с Центральным статистическим управлением при Совете Министров СССР.

Указания о составлении отчетных форм в пределах настоящей Инструкции даются только центральным планово-экономическим отделом Министерства речного флота.

14. С введением в действие настоящей Инструкции считать утратившими силу все ранее изданные инструкции и циркулярные указания по учету перевозок грузов.

---