Постановление ЦК КПСС, Совмина СССР от 16.04.1971 № 227

«О мерах по дальнейшему развитию мелиорации земель и их сельскохозяйственному освоению в 1971 — 1975 годах»

ЦЕНТРАЛЬНЫЙ КОМИТЕТ КПСС

СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 16 апреля 1971 г. № 227

О МЕРАХ ПО ДАЛЬНЕЙШЕМУ РАЗВИТИЮ МЕЛИОРАЦИИ ЗЕМЕЛЬ И ИХ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОМУ ОСВОЕНИЮ В 1971 — 1975 ГОДАХ

Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР отмечают, что в соответствии с решениями майского (1966 г.) и июльского (1970 г.) Пленумов ЦК КПСС в стране осуществляются большие работы по мелиорации земель, что способствует подъему сельского хозяйства и увеличению производства продукции земледелия и животноводства.

За последние годы повысилась урожайность сельскохозяйственных культур на мелиорированных землях, перевыполнен пятилетний план государственных закупок хлопка, значительно возросли валовые сборы зерна, овощей, корнеплодов и другой сельскохозяйственной продукции.

Вместе с тем темпы мелиоративных работ еще не соответствуют современным требованиям, а в использовании орошаемых и осушенных земель имеются серьезные недостатки.

Министерство мелиорации и водного хозяйства СССР и Советы Министров союзных республик медленно проводят работы по вводу в эксплуатацию крупных массивов орошаемых земель для создания районов гарантированного производства зерна. Во многих зонах страны, особенно в зоне хлопководства, слабо ведутся работы по техническому совершенствованию оросительных систем, не полностью используются имеющиеся возможности для расширения площадей орошаемых земель за счет освоения перелогов и залежей. Незначительны еще объемы выполняемых работ по осушению земель в нечерноземной зоне РСФСР.

Недостаточно строится технически совершенных мелиоративных систем, слабо внедряется система двустороннего регулирования водного режима почв, имеет место низкое качество строительных работ. Допускается разрыв между вводом в эксплуатацию орошаемых и осушенных земель и их сельскохозяйственным освоением. Нередко завышается сметная стоимость строительства, затягиваются сроки ввода объектов в эксплуатацию.

Имеются факты негосударственного отношения к использованию мелиорированных земель. Многие колхозы и совхозы собирают на мелиорированных землях низкие урожаи, допускается обезличка в использовании орошаемых и осушенных земель, медленно внедряются севообороты.

Все это снижает эффективность капитальных вложений в мелиорацию земель и сельскохозяйственного производства в целом.

ЦК компартий и Советы Министров союзных республик, Министерство сельского хозяйства СССР, Министерство мелиорации и водного хозяйства СССР, Союзсельхозтехника, местные партийные, советские, сельскохозяйственные и водохозяйственные органы не всегда предъявляют должную требовательность к работникам, проявляющим безответственное отношение к порученному делу, недостаточно вникают в работу каждого колхоза и совхоза, строительных и эксплуатационных водохозяйственных организаций.

Медленно ведется разработка новых прогрессивных конструкций машин для строительных работ и полива сельскохозяйственных культур. Министерство мелиорации и водного хозяйства СССР и строительные министерства не выполняют планы по строительству предприятий производственной базы, жилых домов, профессионально-технических училищ и других объектов для водохозяйственных организаций.

В целях значительного ускорения темпов мелиоративных работ и повышения технического уровня и экономической эффективности мелиорации земель Центральный Комитет КПСС и Совет Министров Союза ССР постановляют:

1. Обязать ЦК компартий и Советы Министров союзных республик, Министерство сельского хозяйства СССР, Министерство мелиорации и водного хозяйства СССР, Союзсельхозтехнику, местные партийные, советские, сельскохозяйственные и водохозяйственные органы:

устранить отмеченные недостатки в мелиорации земель и обеспечить полное и эффективное использование орошаемых и осушенных земель; осуществить в колхозах и совхозах комплекс организационных и технических мер, с тем чтобы обеспечить получение с каждого гектара мелиорированных земель высоких урожаев сельскохозяйственных культур; значительно повысить технический уровень мелиоративных систем, качество водохозяйственных работ и снизить их стоимость;

обеспечить в 1971 — 1975 годах за счет государственных капитальных вложений ввод в эксплуатацию орошаемых земель на площади 3 млн. гектаров (включая лиманное орошение) и строительство мелиоративных систем в переувлажненных районах (включая восстановление осушительных систем) на площади 5 млн. гектаров, в том числе с закрытым дренажем на площади 3 млн. гектаров, а также проведение культуртехнических работ на землях, не требующих осушения, на площади 9,5 млн. гектаров, с распределением по союзным республикам согласно приложению № 1 (не приводится). Всемерно поддерживать инициативу колхозов в орошении и осушении земель и осуществлении других мелиоративных работ за счет своих средств и оказывать им в этом деле всестороннюю помощь;

довести производство зерна в 1975 году на орошаемых землях до 10 — 12 млн. тонн (включая рис). Значительно повысить темпы строительства Каховской оросительной системы, Северо-Крымского, Большого Ставропольского и Саратовского каналов, Право-Егорлыкской, Куйбышевской и других оросительных систем, а также начать строительство новых водохозяйственных объектов, с тем чтобы обеспечить орошение больших земельных массивов для создания на этой основе крупных районов гарантированного производства зерна в засушливой зоне страны;

довести производство риса в 1975 году до 2 млн. тонн. В этих целях завершить строительство Краснодарского водохранилища, развивать орошение земель для рисосеяния в Казахстане, Узбекистане, на Украине, Дальнем Востоке, в Дагестанской АССР, Ростовской области и низовьях реки Волги;

завершить в основном к 1976 году строительство в зоне хлопкосеяния необходимой коллекторно-дренажной сети и работы по повышению водообеспеченности действующих оросительных систем; закончить в 1971 — 1975 годах орошение и освоение земель в Голодной и Ширабадской степях и в Яван-Обикиикской долине, завершить строительство Тахиаташского гидроузла, Андижанского водохранилища и Наманганского и Амубухарского каналов, а также обеспечить дальнейшее развитие орошения земель в зоне Каракумского канала и ускорение темпов работ в Каршинской степи и на других объектах;

повысить темпы осушения земель, культуртехнических и других работ, в особенности в нечерноземных областях РСФСР, на Дальнем Востоке и в Полесской низменности; развернуть работы по мелиорации земель в Зауралье. Создать во всех районах страны культурные пастбища и улучшенные сенокосные угодья;

обеспечить значительное улучшение использования пастбищ в пустынных и высокогорных районах, а также обводнение новых и повышение кормовой продуктивности существующих пастбищных угодий для развития овцеводства в целях увеличения производства шерсти (в особенности тонкорунной), баранины и каракульских смушек;

осуществить дальнейшее развитие орошения и осушения земель для увеличения производства овощей, фруктов, винограда, чая и другой сельскохозяйственной продукции.

2. Выделить на 1971 — 1975 годы государственные капитальные вложения на мелиорацию земель, их сельскохозяйственное освоение и проведение культуртехнических работ в объеме 26,63 млрд. рублей, в том числе на строительно-монтажные работы 18,97 млрд. рублей, в пределах объемов, предусмотренных Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 6 августа 1970 г. № 662, с распределением по союзным республикам и министерствам согласно приложению № 2 (не приводится).

3. Министерству мелиорации и водного хозяйства СССР, Министерству сельского хозяйства СССР и Советам Министров союзных республик:

повысить технический уровень и качество мелиоративных работ, обеспечить дальнейшее улучшение проектирования и строительства оросительных и осушительных систем и гидротехнических сооружений, не допускать излишеств в проектных решениях и снизить стоимость водохозяйственного строительства, значительно ускорить разработку и экспертизу проектов мелиоративных систем и сооружений, обеспечить сокращение сроков строительства и рост производительности труда;

широко внедрять механизацию и автоматизацию полива посевов, насаждений и других угодий, применять высокопроизводительные и соответствующие агротехническим требованиям дождевальные и поливные машины, а также осуществлять строительство механизированных и автоматизированных обводнительных систем на пастбищах;

проводить осушение переувлажненных и заболоченных земель в основном путем устройства закрытого дренажа, осуществлять там, где это необходимо, опережающее строительство водохранилищ и сооружений для регулирования рек-водоприемников и строительство систем двустороннего регулирования водного режима почв при осушении земель, предназначенных для интенсивного производства овощных и кормовых культур;

осуществлять строительство регулирующей и водоотводящей сети в сочетании с окультуриванием осушаемых земель, планировкой их поверхности и проведением других мероприятий, с тем чтобы не допустить разрыва между вводом в эксплуатацию осушенных земель и их освоением и обеспечить создание благоприятных условий для получения высоких и устойчивых урожаев сельскохозяйственных культур.

4. Для обоснования направлений и очередности мелиорации земель Министерству мелиорации и водного хозяйства СССР:

завершить в 1971 — 1975 годах разработку схем комплексного использования и охраны водных ресурсов по бассейнам важнейших рек и внутренних морей и озер, а также схем комплексной мелиорации земель в основных районах зоны избыточного увлажнения;

разработать в 1971 году совместно с Министерством энергетики и электрификации СССР, Министерством сельского хозяйства СССР, Министерством рыбного хозяйства СССР и Академией наук СССР мероприятия по организации научно-исследовательских и проектно-изыскательских работ по переброске части стока северных рек в бассейн реки Волги и сибирских рек в бассейны рек Сырдарьи и Амударьи и представить их в Госплан СССР.

5. Министерству энергетики и электрификации СССР завершить строительство в 1973 году Чарвакского гидроузла, в 1975 году Тахиаташского и Токтогульского гидроузлов и обеспечить в 1973 году наполнение водохранилища Нурекской ГЭС не менее чем до 1,5 млрд. куб. метров.

6. Главному управлению геодезии и картографии при Совете Министров СССР обеспечить изготовление в 1971 — 1975 годах топографических планов масштаба 1:10000 на площади 550 тыс. кв. километров, а Министерству геологии СССР выполнить в 1971 — 1975 годах комплексные гидрогеологические и инженерно-геологические съемки в масштабе 1:200000 на площади 700 тыс. кв. километров и в масштабе 1:50000 на площади 160 тыс. кв. километров, а также провести изыскания промышленных запасов глин (для производства дренажных гончарных трубок) и инертных материалов в районах Поволжья, Дальнего Востока, Украинской ССР, Белорусской ССР и Казахской ССР.

Указанные работы проводить по заявкам и техническим требованиям Министерства мелиорации и водного хозяйства СССР и Министерства промышленности строительных материалов СССР.

7. Министерству промышленности строительных материалов СССР, Министерству энергетики и электрификации СССР, Министерству транспортного строительства, Госстрою СССР и Советам Министров союзных республик обеспечить в 1971 — 1975 годах разработку в согласованные с Министерством мелиорации и водного хозяйства СССР сроки технических проектов и составление рабочих чертежей на строительство предприятий для производственной базы водохозяйственных организаций, жилых домов, объектов культурно-бытового назначения, профессионально-технических училищ, железнодорожных мостов, подъездных путей и насосных станций в объемах, обеспечивающих выполнение программы мелиоративных работ, предусмотренной настоящим Постановлением.

8. Продлить на 1971 — 1975 годы срок действия пункта 32 Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 16 июня 1966 г. № 465 о порядке создания в водохозяйственных организациях передвижных механизированных колонн.

9. Распространить на водохозяйственные организации системы Министерства мелиорации и водного хозяйства СССР действие пункта 11 Постановления Совета Министров СССР от 25 декабря 1963 г. № 1245 об оплате машин и оборудования в пределах годовых ассигнований, независимо от квартального распределения их.

10. Министерству внутренних дел СССР обеспечить изготовление и поставку в 1972 — 1975 годах Министерству мелиорации и водного хозяйства СССР по 2,2 тыс. передвижных и инвентарных зданий в год.

11. Министерству строительства предприятий тяжелой индустрии СССР, Министерству промышленного строительства СССР, Министерству сельского строительства СССР, Министерству энергетики и электрификации СССР, Министерству строительства СССР и Министерству транспортного строительства обеспечить выполнение в 1971 — 1975 годах работ по мелиорации земель и строительству объектов для их сельскохозяйственного освоения, предусмотренных пунктом 34 Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 16 июня 1966 г. № 465, в объеме согласно приложению № 3 (не приводится).

12. Советам Министров союзных республик обеспечить:

выделение в 1971 — 1975 годах водохозяйственным организациям нерудных строительных материалов в объеме согласно приложению № 4 (не приводится);

выполнение для водохозяйственных организаций в необходимых объемах работ по телефонизации, радиофикации и газификации поселков и строительству автомобильных дорог;

выполнение организациями по ремонту автомобильного транспорта капитального ремонта грузовых автомобилей и автокранов по заявкам водохозяйственных организаций.

13. Министерству промышленности строительных материалов СССР, Министерству мелиорации и водного хозяйства СССР, Совету Министров РСФСР, Совету Министров Украинской ССР и Совету Министров Узбекской ССР обеспечить в 1975 году производство на специализированных предприятиях и поставку для мелиоративного строительства дренажных трубок в количестве согласно приложению № 5 (не приводится).

14. Госснабу СССР предусматривать в годовых планах поставку равномерно по кварталам Министерству мелиорации и водного хозяйства СССР и Советам Министров союзных республик материально-технических ресурсов для выполнения мелиоративных работ.

15. Министерству энергетики и электрификации СССР обеспечить комплектование трансформаторных подстанций напряжением 35 кВ и выше (с вновь устанавливаемыми на них силовыми трансформаторами IV габарита и выше) в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 28 сентября 1970 г. № 810.

Министерству мелиорации и водного хозяйства СССР обеспечить выдачу Министерству энергетики и электрификации СССР до 1 апреля года, предшествующего планируемому, графика ввода в эксплуатацию трансформаторных подстанций и технической документации на оборудование их.

16. Госплану СССР, Госснабу СССР и Советам Министров союзных республик обеспечить выделение в 1971 — 1975 годах необходимых материально-технических ресурсов для организаций, выполняющих предусмотренные настоящим Постановлением водохозяйственные и культуртехнические работы, а также работы по освоению мелиорированных земель. Выделить для указанных целей в 1971 — 1975 годах машины согласно приложению № 6 (не приводится).

17. Обязать Министерство электротехнической промышленности обеспечить выпуск станций управления гидротехническими сооружениями типа ШАП и поставку их водохозяйственным организациям в 1971 году в количестве 0,5 тыс. штук, в 1972 году — 0,8 тыс. штук, в 1973 году — 1 тыс. штук, в 1974 году — 1,2 тыс. штук и в 1975 году в количестве 1,5 тыс. штук.

18. Возложить на Министерство приборостроения, средств автоматизации и систем управления выполнение следующих работ:

производство монтажных и пусконаладочных работ по устройству систем автоматики и телемеханики на опытно-производственных мелиоративных объектах, ввод этих систем в эксплуатацию и доработку их совместно с водохозяйственными организациями в согласованные сроки;

производство монтажных и пусконаладочных работ по устройству систем автоматики и телемеханики на мелиоративных объектах и ввод этих систем в эксплуатацию по договорам с водохозяйственными организациями;

разработку по согласованным с водохозяйственными организациями техническим заданиям унифицированных измерительных приборов, датчиков телеизмерения и комплексных устройств телемеханики, а также поставку их в объемах и в сроки по согласованию с заказчиком;

разработку, монтаж, пуск и наладку отраслевых автоматизированных систем управления (первой очереди) в 1972 году по Министерству мелиорации и водного хозяйства Киргизской ССР, в 1973 году по Министерству мелиорации и водного хозяйства РСФСР и Министерству мелиорации и водного хозяйства Латвийской ССР, в 1974 году по Министерству мелиорации и водного хозяйства СССР (с пятью главными территориальными управлениями), Министерству мелиорации и водного хозяйства Украинской ССР, Министерству мелиорации и водного хозяйства Узбекской ССР и Министерству мелиорации и водного хозяйства Белорусской ССР и в 1975 году по Министерству мелиорации и водного хозяйства Армянской ССР.

Министерству мелиорации и водного хозяйства СССР, Совету Министров РСФСР, Совету Министров Украинской ССР, Совету Министров Белорусской ССР, Совету Министров Узбекской ССР, Совету Министров Латвийской ССР, Совету Министров Киргизской ССР и Совету Министров Армянской ССР обеспечить внедрение указанных автоматизированных систем управления.

19. Министерству тракторного и сельскохозяйственного машиностроения, Министерству строительного, дорожного и коммунального машиностроения, Министерству оборонной промышленности, Министерству судостроительной промышленности, Министерству внутренних дел СССР и Совету Министров РСФСР обеспечить производство в 1971 — 1975 годах машин и оборудования для полива сельскохозяйственных культур согласно приложению № 7 (не приводится).

20. Министерству авиационной промышленности, Министерству черной металлургии СССР и Министерству машиностроения для легкой и пищевой промышленности и бытовых приборов обеспечить производство в 1971 — 1975 годах тонкостенных алюминиевых и тонкостенных стальных оцинкованных труб с соединительными деталями и арматурой к ним согласно приложению № 8 (не приводится) для изготовления дождевальных и поливных машин и передвижных насосных станций.

21. Для изготовления дождевальных установок «Фрегат» Министерству черной металлургии СССР обеспечить производство и поставку в 1972 — 1975 годах Министерству судостроительной промышленности тонкостенных электросварных труб, троса и штрипсов, а Министерству газовой промышленности — эмалирование гидроцилиндров и щитков по заказу Министерства судостроительной промышленности согласно приложению № 9 (не приводится).

Поручить Госплану СССР рассмотреть совместно с Министерством черной металлургии СССР и другими министерствами и решить вопрос о производстве и поставке Министерству судостроительной промышленности 480 тонн оцинкованных чугунных фитингов с конической резьбой для изготовления дождевальных установок «Фрегат», из них в 1972 году — 40 тонн, в 1973 году — 80 тонн, в 1974 году — 160 тонн и в 1975 году — 200 тонн.

Министерству тяжелого, энергетического и транспортного машиностроения изготовить и поставить Министерству черной металлургии СССР в III квартале 1971 г. оборудование для реконструкции трубоэлектросварочного стана 73 — 219 мм Северского трубного завода.

22. Министерству строительного, дорожного и коммунального машиностроения, Министерству тракторного и сельскохозяйственного машиностроения, Министерству мелиорации и водного хозяйства СССР и Министерству машиностроения обеспечить разработку и изготовление мелиоративных высокопроизводительных тракторов и машин согласно приложению № 10 (не приводится).

Предоставить указанным министерствам право вносить по согласованию с Министерством мелиорации и водного хозяйства СССР изменения и дополнения в предусмотренное настоящим Постановлением задание по разработке и изготовлению мелиоративных высокопроизводительных тракторов и машин.

23. Министерству черной металлургии СССР обеспечить в 1971 — 1975 годах изготовление и поставку для мелиоративного строительства и сельскохозяйственного водоснабжения сварных труб больших диаметров (свыше 480 миллиметров) с толщиной стенки 6 — 8 миллиметров и нефтепроводных электросварных труб (диаметром 114 — 480 миллиметров) с толщиной стенки 4 — 6 миллиметров, а также разработку мер по обеспечению изготовления для мелиоративного строительства стальных труб с внутренней и внешней антикоррозионной защитой.

24. Министерству химической промышленности и Министерству нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности СССР организовать в 1972 — 1975 годах производство труб из термопластов (диаметром до 300 миллиметров) с арматурой и соединительными деталями и гидрантов из пластмасс по техническим условиям, согласованным с Министерством мелиорации и водного хозяйства СССР.

25. Министерству строительного, дорожного и коммунального машиностроения, Министерству промышленного строительства СССР, Министерству строительства предприятий тяжелой индустрии СССР, Министерству строительства СССР, Министерству энергетики и электрификации СССР и Министерству среднего машиностроения обеспечить строительство и ввод в действие в 1973 — 1977 годах заводов по производству машин и оборудования для мелиоративных работ согласно приложению № 11 (не приводится).

26. Министерству сельского хозяйства СССР, Министерству высшего и среднего специального образования СССР и Советам Министров союзных республик по согласованию с Госпланом СССР довести в 1975 году прием студентов в высшие учебные заведения по специальностям «Гидромелиорация» и «Механизация гидромелиоративных работ» до 7,2 тыс. человек, в том числе на дневное обучение до 5,4 тыс. человек, а также расширить подготовку агрономов по земледелию на орошаемых и осушенных землях, имея в виду обеспечить более полное удовлетворение народного хозяйства в этих специалистах.

Советам Министров союзных республик, Министерству сельского хозяйства СССР и Министерству мелиорации и водного хозяйства СССР обеспечить подготовку техников по гидромелиорации и механизации гидромелиоративных работ в соответствии с потребностью государственных предприятий (организаций) и колхозов.

27. Госплану СССР и Советам Министров союзных республик при разработке планов междуведомственного распределения молодых специалистов на 1972 — 1975 годы предусматривать удовлетворение потребности организаций системы Министерства мелиорации и водного хозяйства СССР в специалистах по гидрогеологии и инженерной геологии.

28. Советам Министров союзных республик установить по согласованию с Государственным комитетом Совета Министров СССР по профессионально-техническому образованию на 1971 — 1975 годы задания по строительству министерствами мелиорации и водного хозяйства союзных республик профессионально-технических училищ за счет капитальных вложений, выделяемых на сельское хозяйство, а также задания по подготовке в профессионально-технических училищах квалифицированных рабочих для выполнения мелиоративных работ.

Указанные задания по строительству профессионально-технических училищ и подготовке квалифицированных рабочих определить в пределах заданий, установленных Постановлением Совета Министров СССР от 14 мая 1970 г. № 333.

---