Постановление Правительства РФ от 22.12.2023 № 2256

«О порядке предоставления субвенции из федерального бюджета бюджету Калининградской области на осуществление переданных полномочий Российской Федерации по обеспечению поддержки юридических лиц, осуществляющих деятельность на территории Калининградской области, и резидентов Особой экономической зоны в Калининградской области и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации»

(вместе с «Правилами формирования и предоставления субвенции из федерального бюджета бюджету Калининградской области на осуществление переданных полномочий Российской Федерации по обеспечению поддержки юридических лиц, осуществляющих деятельность на территории Калининградской области, и резидентов Особой экономической зоны в Калининградской области», «Методикой определения общего объема средств, предусмотренных в федеральном бюджете в виде субвенции бюджету Калининградской области на осуществление переданных полномочий Российской Федерации по обеспечению поддержки юридических лиц, осуществляющих деятельность на территории Калининградской области, и резидентов Особой экономической зоны в Калининградской области»)

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 декабря 2023 г. № 2256

О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБВЕНЦИИ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА БЮДЖЕТУ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ПЕРЕДАННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПОДДЕРЖКИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ НА ТЕРРИТОРИИ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ, И РЕЗИДЕНТОВ ОСОБОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЗОНЫ В КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ И ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМИ СИЛУ НЕКОТОРЫХ АКТОВ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

Правила формирования и предоставления субвенции из федерального бюджета бюджету Калининградской области на осуществление переданных полномочий Российской Федерации по обеспечению поддержки юридических лиц, осуществляющих деятельность на территории Калининградской области, и резидентов Особой экономической зоны в Калининградской области;

методику определения общего объема средств, предусмотренных в федеральном бюджете в виде субвенции бюджету Калининградской области на осуществление переданных полномочий Российской Федерации по обеспечению поддержки юридических лиц, осуществляющих деятельность на территории Калининградской области, и резидентов Особой экономической зоны в Калининградской области.

2. Признать утратившими силу акты Правительства Российской Федерации по перечню согласно приложению.

3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2024 г.

Председатель Правительства Российской Федерации М.МИШУСТИН

Утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2023 г. № 2256

ПРАВИЛА ФОРМИРОВАНИЯ И ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБВЕНЦИИ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА БЮДЖЕТУ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ПЕРЕДАННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПОДДЕРЖКИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ НА ТЕРРИТОРИИ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ, И РЕЗИДЕНТОВ ОСОБОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЗОНЫ В КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Настоящие Правила определяют порядок предоставления субвенции из федерального бюджета бюджету Калининградской области на осуществление переданных полномочий Российской Федерации по обеспечению поддержки юридических лиц, осуществляющих деятельность на территории Калининградской области, и резидентов Особой экономической зоны в Калининградской области, направленной на создание и содержание рабочих мест, импортозамещение и локализацию сборочного производства, а также на улучшение экономических и социальных условий проживания в Калининградской области (далее соответственно — переданные полномочия, субвенция) через поддержку:

а) юридических лиц, государственная регистрация которых осуществлена в Калининградской области и которые по состоянию на 1 апреля 2006 г. осуществляли деятельность на основании Федерального закона «Об Особой экономической зоне в Калининградской области», заключивших с высшим исполнительным органом Калининградской области соглашения о взаимных обязательствах по сохранению условий и параметров осуществления деятельности (далее — юридические лица);

б) резидентов Особой экономической зоны в Калининградской области, включенных в единый реестр резидентов Особой экономической зоны в Калининградской области до 1 апреля 2016 г. и заключивших с высшим исполнительным органом Калининградской области соглашения о взаимных обязательствах по сохранению условий и параметров осуществления деятельности;

в) резидентов Особой экономической зоны в Калининградской области, включенных в единый реестр резидентов Особой экономической зоны в Калининградской области после 1 апреля 2016 г. и заключивших с высшим исполнительным органом Калининградской области инвестиционные соглашения.

2. Субвенция предоставляется бюджету Калининградской области в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке Министерству экономического развития Российской Федерации на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.

3. Субвенция предоставляется бюджету Калининградской области:

а) при наличии нормативного правового акта Калининградской области, устанавливающего порядок и условия предоставления из бюджета Калининградской области средств на поддержку деятельности юридических лиц и резидентов Особой экономической зоны в Калининградской области, указанных в подпунктах «б» и «в» пункта 1 настоящих Правил (далее соответственно — резиденты Особой экономической зоны, средства поддержки). При этом порядок и условия предоставления средств должны соответствовать требованиям, определяемым Правительством Российской Федерации;

б) при наличии типовых форм инвестиционного соглашения и соглашения о взаимных обязательствах по сохранению условий и параметров осуществления деятельности, утвержденных высшим исполнительным органом Калининградской области по согласованию с Министерством экономического развития Российской Федерации;

в) при наличии обязательства высшего исполнительного органа Калининградской области по заключению соглашений о взаимных обязательствах по сохранению условий и параметров осуществления деятельности и инвестиционных соглашений на основании обращений юридических лиц и резидентов Особой экономической зоны;

г) при наличии обязательства высшего исполнительного органа Калининградской области по обеспечению представления в Министерство экономического развития Российской Федерации информации о потребности в бюджетных ассигнованиях для предоставления субвенции на очередной финансовый год и плановый период, а также информации, необходимой для формирования прогноза кассовых выплат из федерального бюджета;

д) при наличии обязательства высшего исполнительного органа Калининградской области по обеспечению перечисления средств поддержки на лицевые счета, открытые в территориальном органе Федерального казначейства для учета операций со средствами, источником финансового обеспечения которых является субвенция, в порядке, установленном Федеральным казначейством.

4. Обязательства высшего исполнительного органа Калининградской области, указанные в подпунктах «в» - «д» пункта 3 настоящих Правил, подписанные руководителем (уполномоченным им лицом) указанного органа, представляются в Министерство экономического развития Российской Федерации.

5. Нормативный правовой акт Калининградской области, устанавливающий порядок и условия предоставления из бюджета Калининградской области средств поддержки, должен предусматривать:

а) целевое назначение, условия и порядок предоставления средств поддержки в соответствии с настоящими Правилами;

б) указание на уполномоченный исполнительный орган Калининградской области, осуществляющий взаимодействие с юридическими лицами и резидентами Особой экономической зоны и предоставление им средств поддержки;

в) исчерпывающий перечень документов, представляемых юридическими лицами и резидентами Особой экономической зоны для заключения соглашений, предусмотренных пунктом 1 настоящих Правил, сроки заключения соглашений или отказа от их заключения, которые не могут превышать 10 рабочих дней со дня представления юридическим лицом или резидентом Особой экономической зоны документов для заключения соглашений, и исчерпывающий перечень оснований для отказа от заключения соглашений;

г) исчерпывающий перечень документов, представляемых юридическими лицами и резидентами Особой экономической зоны для заключения с ними соглашений о предоставлении средств поддержки уполномоченным исполнительным органом Калининградской области, сроки заключения соглашений или отказа от их заключения, которые не могут превышать 10 рабочих дней со дня представления юридическим лицом или резидентом Особой экономической зоны документов для заключения соглашений, и исчерпывающий перечень оснований для отказа от заключения соглашений;

д) исчерпывающий перечень документов, прилагаемых юридическими лицами и резидентами Особой экономической зоны к заявлениям о предоставлении им средств поддержки, направляемым уполномоченному исполнительному органу Калининградской области;

е) обязанность уполномоченного исполнительного органа Калининградской области по перечислению средств поддержки в сроки, определяемые в соглашениях о предоставлении средств поддержки с учетом периодичности выплаты заработной платы в соответствии с трудовым законодательством, но не реже 2 раз в месяц, если заявления, указанные в подпункте «д» настоящего пункта, представляются 2 раза в месяц или чаще;

ж) обязанность юридических лиц и резидентов Особой экономической зоны открывать в территориальном органе Федерального казначейства лицевые счета для учета операций получателя средств из бюджета;

з) обязанность юридических лиц и резидентов Особой экономической зоны осуществлять за счет средств поддержки расходы на выплату заработной платы, уплату страховых взносов, налогов, сборов, таможенных пошлин, иных платежей в бюджетную систему Российской Федерации и государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, а также на финансовое обеспечение (возмещение) затрат, связанных с производством (реализацией) товаров. При этом операции по списанию средств, отраженных на лицевых счетах, указанных в подпункте «ж» настоящего пункта, осуществляются в пределах суммы, необходимой для оплаты возникших обязательств юридических лиц или резидентов Особой экономической зоны, после проведения территориальным органом Федерального казначейства санкционирования операций в порядке, установленном финансовым органом субъекта Российской Федерации;

и) порядок осуществления уполномоченным исполнительным органом Калининградской области контроля за исполнением юридическими лицами и резидентами Особой экономической зоны условий соглашений о предоставлении средств поддержки;

к) порядок возврата средств поддержки в случае установления по итогам проверок факта несоблюдения целей и условий предоставления средств поддержки;

л) условия осуществления юридическими лицами и резидентами Особой экономической зоны расходов, источником финансового обеспечения которых являются остатки средств поддержки, не использованные в текущем финансовом году;

м) согласие юридического лица и резидента Особой экономической зоны на осуществление главным распорядителем средств бюджета Калининградской области проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления средств поддержки, установленных настоящими Правилами;

н) запрет на перечисление средств, источником финансового обеспечения которых являются средства поддержки:

в качестве взноса в уставный (складочный) капитал;

в целях размещения средств на депозиты, а также в иные финансовые инструменты;

о) условие выплаты средств поддержки, не выплаченных в текущем финансовом году, в I квартале следующего финансового года за счет и в пределах лимита бюджетных обязательств, предусмотренных на соответствующие цели в следующем финансовом году.

6. Перечисление субвенции осуществляется в установленном порядке на единый счет бюджета, открытый финансовому органу Калининградской области в территориальном органе Федерального казначейства.

7. Исполнительные органы Калининградской области, осуществляющие переданные полномочия:

ежеквартально, не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, направляют в Министерство экономического развития Российской Федерации отчет о расходах бюджета Калининградской области, источником финансового обеспечения которых является субвенция, по форме и в порядке, которые утверждены Министерством;

ежегодно, до 1 июня года, следующего за отчетным, направляют в Министерство экономического развития Российской Федерации сведения о достижении значения показателя «Количество созданных и сохраненных рабочих мест (в соответствии с заключенными между юридическими лицами, осуществляющими деятельность на территории Калининградской области, и резидентами Особой экономической зоны в Калининградской области соглашениями о взаимных обязательствах по сохранению условий и параметров осуществления деятельности и инвестиционными соглашениями)», установленного на соответствующий год в федеральном проекте «Социально-экономическое развитие Калининградской области» государственной программы Российской Федерации «Социально-экономическое развитие Калининградской области».

Отчетными периодами в соответствии с настоящим пунктом являются квартал и год.

8. Ответственность за несоблюдение настоящих Правил и достоверность представляемых в Министерство экономического развития Российской Федерации сведений возлагается на высший исполнительный орган Калининградской области.

9. В случае осуществления расходов бюджета Калининградской области, источником финансового обеспечения которых является субвенция, не по целевому назначению применяются бюджетные меры принуждения в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

10. Контроль за реализацией исполнительными органами Калининградской области переданных полномочий, в том числе за осуществлением расходов бюджета Калининградской области, источником финансового обеспечения которых является субвенция, возлагается на Министерство экономического развития Российской Федерации и уполномоченные органы государственного финансового контроля.

Утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2023 г. № 2256

МЕТОДИКА ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОБЩЕГО ОБЪЕМА СРЕДСТВ, ПРЕДУСМОТРЕННЫХ В ФЕДЕРАЛЬНОМ БЮДЖЕТЕ В ВИДЕ СУБВЕНЦИИ БЮДЖЕТУ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ПЕРЕДАННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПОДДЕРЖКИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ НА ТЕРРИТОРИИ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ, И РЕЗИДЕНТОВ ОСОБОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЗОНЫ В КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Общий объем субвенции, предоставляемой из федерального бюджета бюджету Калининградской области на осуществление переданных полномочий Российской Федерации по обеспечению поддержки юридических лиц, осуществляющих деятельность на территории Калининградской области, и резидентов Особой экономической зоны в Калининградской области, направленной на обеспечение создания и содержания рабочих мест, а также на улучшение экономических и социальных условий проживания в Калининградской области (далее — субвенция) (Wсуб), определяется по формуле:

W_{\text{суб}} = SUM\text{× }W,

где W — ежегодный размер бюджетных ассигнований для предоставления субвенции.

2. Ежегодный размер бюджетных ассигнований для предоставления субвенции (W) определяется по формуле:

W = \text{Ф × }k,

где:

Ф — затраты на выплату заработной платы, страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, понесенные юридическими лицами, осуществляющими деятельность на территории Калининградской области, и резидентами Особой экономической зоны в Калининградской области за предыдущий финансовый год, определяемые на основании официальной статистической информации по Калининградской области;

k — коэффициент совокупного уровня поддержки юридических лиц, осуществляющих деятельность на территории Калининградской области, и резидентов Особой экономической зоны в Калининградской области, рассчитываемый по методике, утвержденной Правительством Российской Федерации.

Приложение к постановлению Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2023 г. № 2256

ПЕРЕЧЕНЬ УТРАТИВШИХ СИЛУ АКТОВ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1. Постановление Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2014 г. № 1275 «О предоставлении из федерального бюджета бюджету Калининградской области иных межбюджетных трансфертов на обеспечение поддержки юридических лиц, осуществляющих деятельность на территории Калининградской области, и резидентов Особой экономической зоны в Калининградской области» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, № 50, ст. 7067).

2. Постановление Правительства Российской Федерации от 14 апреля 2015 г. № 356 «О внесении изменений в Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджету Калининградской области на обеспечение поддержки юридических лиц, осуществляющих деятельность на территории Калининградской области, и резидентов Особой экономической зоны в Калининградской области» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 16, ст. 2392).

3. Постановление Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2015 г. № 988 «О внесении изменений в Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджету Калининградской области на обеспечение поддержки юридических лиц, осуществляющих деятельность на территории Калининградской области, и резидентов Особой экономической зоны в Калининградской области» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 39, ст. 5406).

4. Постановление Правительства Российской Федерации от 30 января 2016 г. № 52 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2014 г. № 1275» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, № 6, ст. 848).

5. Пункт 240 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации в связи с упразднением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 мая 2016 г. № 464 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в связи с упразднением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, № 24, ст. 3525).

6. Постановление Правительства Российской Федерации от 16 марта 2018 г. № 281 «О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2014 г. № 1275» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, № 13, ст. 1801).

7. Постановление Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2020 г. № 2271 «О внесении изменений в методику расчета объема бюджетных ассигнований федерального бюджета на предоставление иных межбюджетных трансфертов бюджету Калининградской области на обеспечение поддержки юридических лиц, осуществляющих деятельность на территории Калининградской области, и резидентов Особой экономической зоны в Калининградской области» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, № 1, ст. 132).

---