Постановление Правительства РФ от 24.12.2020 № 2254
«Об утверждении Правил предоставления субсидии из федерального бюджета Фонду развития интернет-инициатив на осуществление акселерации проектов по разработке российских решений в сфере информационных технологий»
Примечание
Начало действия документа - 01.01.2021.
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИИ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА ФОНДУ РАЗВИТИЯ ИНТЕРНЕТ-ИНИЦИАТИВ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ АКСЕЛЕРАЦИИ ПРОЕКТОВ ПО РАЗРАБОТКЕ РОССИЙСКИХ РЕШЕНИЙ В СФЕРЕ
ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ
1. Утвердить прилагаемые Правила предоставления субсидии из федерального бюджета Фонду развития интернет-инициатив на осуществление акселерации проектов по разработке российских решений в сфере информационных технологий.
2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2021 г.
Председатель Правительства Российской Федерации М.МИШУСТИН
Утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2020 г. № 2254
ПРАВИЛА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИИ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА ФОНДУ РАЗВИТИЯ ИНТЕРНЕТ-ИНИЦИАТИВ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ АКСЕЛЕРАЦИИ ПРОЕКТОВ ПО РАЗРАБОТКЕ РОССИЙСКИХ РЕШЕНИЙ В СФЕРЕ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ
1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления субсидии из федерального бюджета Фонду развития интернет-инициатив (далее — Фонд) на осуществление акселерации проектов по разработке российских решений в сфере информационных технологий в рамках реализации федерального проекта «Цифровые технологии» национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации» (далее соответственно — федеральный проект, субсидия).
2. Понятия, используемые в настоящих Правилах, означают следующее:
«акселерационная программа» — комплекс мер нефинансового характера, предназначенных для поддержки российских технологических компаний при реализации проектов по разработке, коммерциализации, внедрению российских решений в сфере информационных технологий, включающих анализ таких проектов, наставничество, консультирование в процессе реализации проектов в целях их успешной реализации за счет нивелирования предпринимательских рисков, развития профессиональных компетенций сотрудников, а также повышения инвестиционной привлекательности проектов;
«акселерация проектов» — комплекс мероприятий, направленных на ускоренное развитие российских решений в сфере информационных технологий, разрабатываемых российскими технологическими компаниями, включающий проведение акселерационных программ и информационно-методическое и экспертное сопровождение акселерационных программ;
«информационно-методическое и экспертное сопровождение программ акселерации» — комплекс мероприятий, предусматривающих исследование и прогнозирование перспективных технологических направлений в сфере информационных технологий для подготовки обучающих и информационно-методических материалов, включая модели формирования и реализации проектов, а также организацию и проведение конкурсных отборов, в том числе в электронной форме, информирование технологических компаний об акселерационных программах, а также иные мероприятия, связанные с организацией акселерационных программ;
«российские решения в сфере информационных технологий» — отечественные продукты, сервисы и платформенные решения, созданные на базе цифровых технологий и направленные на импортозамещение иностранного программного обеспечения и программно-аппаратного комплекса;
«технологическая компания» — российская компания, разрабатывающая решения в сфере информационных технологий.
3. Субсидия предоставляется Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Министерства как получателя средств федерального бюджета на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.
Сведения о субсидии в установленном порядке размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе «Бюджет» при формировании проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период (проекта федерального закона о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период).
4. Субсидия предоставляется в целях финансового обеспечения затрат, связанных с акселерацией проектов, в том числе затрат на информационно-методическое и экспертное сопровождение акселерационных программ, а также на проведение очных и заочных акселерационных программ по следующим видам расходов (в пределах установленных процентных ограничений):
а) расходы на оплату труда работников, включая расходы на обязательное пенсионное страхование, обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, обязательное медицинское страхование и обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, начисленные на указанные суммы расходов на оплату труда, — не более 53 процентов;
б) накладные расходы — не более 16 процентов;
в) расходы на оплату работ (услуг) других организаций — не более 11 процентов;
г) расходы на создание и обслуживание рабочих мест работников, включая расходы на содержание помещения, — не более 24 процентов;
д) расходы на разработку, внедрение и (или) приобретение прикладного программного обеспечения (лицензии), необходимого для осуществления деятельности получателя субсидии, — не более 4 процентов.
Расходы на закупку товаров, работ, услуг у других организаций определяются исходя из стоимости доступных на рынке аналогов.
5. Средняя заработная плата сотрудников, включая административно-управленческий персонал, которые непосредственно связаны с достижением результата, указанного в пункте 16 настоящих Правил, не может превышать размер среднемесячной начисленной заработной платы по виду экономической деятельности «Деятельность в области информационных технологий» по г. Москве, исчисляемой по данным Федеральной службы государственной статистики.
6. Субсидия предоставляется Фонду на основании соглашения, заключаемого Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации с Фондом в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет», в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации (далее — соглашение).
7. В соглашении предусматриваются в том числе:
а) срок размещения на официальном сайте Фонда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» объявления о проведении конкурсного отбора, который не может быть меньше 30 календарных дней, следующих за днем размещения объявления о проведении конкурсного отбора;
б) цели, условия и порядок предоставления субсидии;
в) сроки (периодичность) перечисления субсидии с учетом положений, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации;
г) порядок, сроки и формы представления Фондом отчетности об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, и отчетности о достижении значения результата предоставления субсидии, предусмотренного пунктом 16 настоящих Правил;
д) согласие Фонда на осуществление Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и уполномоченными органами государственного финансового контроля обязательных проверок соблюдения целей, условий и порядка предоставления субсидии, которые установлены настоящими Правилами и соглашением, а также обязательство Фонда включать в договоры (соглашения), заключенные в целях исполнения обязательств по соглашению, положения о согласии лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями), на проведение указанных проверок;
е) значения результата предоставления субсидии;
ж) обязательство Фонда по возврату в доход федерального бюджета соответствующих средств в случае, если по итогам проверок, проведенных Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и (или) уполномоченным органом государственного финансового контроля, установлен факт несоблюдения определенных соглашением и настоящими Правилами целей, условий и порядка предоставления субсидии;
з) порядок и сроки возврата полученной субсидии в случае установления факта несоблюдения целей, условий и порядка предоставления субсидии;
и) ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по соглашению, а также за недостижение установленных значений результата предоставления субсидии;
к) порядок расчета части субсидии, подлежащей возврату в доход федерального бюджета в случае недостижения установленных значений результата предоставления субсидии;
л) запрет приобретения за счет полученной Фондом субсидии иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также иных операций, связанных с достижением целей предоставления субсидии;
м) условия и порядок заключения дополнительного соглашения к соглашению, в том числе дополнительного соглашения о расторжении соглашения в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов Российской Федерации;
н) условия о согласовании новых условий соглашения или о расторжении соглашения при недостижении согласия по новым условиям в случае уменьшения главному распорядителю как получателю средств федерального бюджета ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в соглашении, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в соглашении.
8. Соглашение заключается на срок от 1 года до 3 лет.
9. Размер субсидии определяется как сумма затрат по видам расходов, предусмотренных пунктом 4 настоящих Правил, не превышающая 100 процентов лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил (С), и рассчитывается по формуле:
\text{С } = \sum_{i = 1}^{n} \text{З}_{i},
где Зi — размер затрат на акселерацию проектов.
Размер затрат на акселерацию проектов (Зi) определяется по формуле:
h1 — расходы на информационно-методическое и экспертное сопровождение акселерационных программ, включая следующие расходы Фонда:
расходы на оплату труда работников, а также расходы на обязательное пенсионное страхование, обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, обязательное медицинское страхование и обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, начисленные на указанные суммы расходов на оплату труда;
расходы на создание и обслуживание рабочих мест работников, включая расходы на содержание помещения;
расходы на разработку, внедрение и (или) приобретение прикладного программного обеспечения (лицензии), необходимого для осуществления деятельности получателя субсидии;
расходы на оплату работ (услуг) других организаций;
h2 — расходы на реализацию мероприятий по организации и проведению акселерационных программ:
расходы на оплату труда работников, а также расходы на обязательное пенсионное страхование, обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, обязательное медицинское страхование и обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, начисленные на указанные суммы расходов на оплату труда;
расходы на создание и обслуживание рабочих мест работников, включая расходы на содержание помещения;
расходы на разработку, внедрение и (или) приобретение прикладного программного обеспечения (лицензии), связанные с акселерацией проектов;
расходы на оплату работ (услуг) других организаций.
10. Фонд на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения, должен соответствовать следующим требованиям:
а) у Фонда отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
б) у Фонда отсутствуют просроченная задолженность по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед федеральным бюджетом;
в) Фонд не находится в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении его не введена процедура банкротства, его деятельность не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;
г) Фонд не получает средства из федерального бюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами Российской Федерации на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил;
д) Фонд не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство (территория), включенное в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов;
е) в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере Фонда.
11. Для заключения соглашения о предоставлении субсидии Фонд представляет в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации следующие документы:
а) справка, подписанная руководителем Фонда (иным уполномоченным лицом), подтверждающая отсутствие у Фонда на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором заключается соглашение, просроченной задолженности по возврату в установленном порядке в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, остатков субсидий, предоставленных в том числе в соответствии с иными нормативными правовыми актами, наличие потребности в использовании которых не подтверждено в установленном порядке, и иной просроченной задолженности перед федеральным бюджетом;
б) справка, подписанная руководителем Фонда (иным уполномоченным лицом), подтверждающая отсутствие у Фонда на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором заключается соглашение, неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
в) справка, подписанная руководителем Фонда (иным уполномоченным лицом), о том, что на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором заключается соглашение, Фонд не находится в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении его не введена процедура банкротства, его деятельность не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;
г) справка, подписанная руководителем Фонда (иным уполномоченным лицом), о том, что на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором заключается соглашение, Фонд не получает средства из федерального бюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами Российской Федерации на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил;
д) справка, подписанная руководителем Фонда (иным уполномоченным лицом), о том, что на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором заключается соглашение, Фонд не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство (территория), включенное в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов;
е) справка об отсутствии в реестре дисквалифицированных лиц сведений о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере Фонда.
12. Ответственность за достоверность представляемых в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации документов, предусмотренных пунктом 11 настоящих Правил, несет Фонд в соответствии с законодательством Российской Федерации.
13. Датой представления документов, указанных в пункте 11 настоящих Правил, считается дата их поступления в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.
14. Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации после поступления документов, указанных в пункте 11 настоящих Правил, рассматривает их и в течение 30 календарных дней со дня их поступления принимает решение о предоставлении субсидии Фонду и заключении с ним соглашения либо об отказе в предоставлении субсидии.
15. Несоответствие представленных Фондом документов, предусмотренных пунктом 11 настоящих Правил, требованиям, установленным настоящими Правилами, их непредставление или представление не в полном объеме, а также установление факта недостоверности представленной Фондом информации являются основаниями для отказа в предоставлении субсидии.
16. Результатом предоставления субсидии является количество проектов по разработке российских решений в сфере информационных технологий, акселерация которых осуществлена Фондом.
Значения результата предоставления субсидии на каждый отчетный год включаются в соглашение о предоставлении субсидии в соответствии с паспортом федерального проекта. Степень достижения значений результата предоставления субсидии ежегодно оценивается Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации путем сопоставления фактического значения результата предоставления субсидии и его планового значения.
17. В случае изменения лимитов бюджетных обязательств в течение соответствующего финансового года на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил, Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации принимает решение об изменении размера предоставляемой субсидии и извещает Фонд о необходимости внесения изменений в соглашение. При отказе Фонда от заключения дополнительного соглашения к соглашению действие соглашения прекращается, составляется акт об использовании фактически полученных средств и проводится оценка достижения значений результата предоставления субсидии.
18. Перечисление субсидии осуществляется на казначейский счет для осуществления и отражения операций с денежными средствами юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, бюджетными и автономными учреждениями, открытый территориальному органу Федерального казначейства, не позднее 2-го рабочего дня после представления в территориальный орган Федерального казначейства Фондом распоряжений о совершении казначейских платежей для оплаты денежного обязательства Фонда. Средства субсидии подлежат казначейскому сопровождению, положения о котором включены в соглашение и соответствуют правилам казначейского сопровождения и бюджетному законодательству Российской Федерации.
19. Фонд размещает в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет» отчет о расходах, источником финансового обеспечения которых является субсидия, отчет о достижении значений результата предоставления субсидии по форме, определенной типовой формой соглашения, установленной Министерством финансов Российской Федерации.
20. Отчетность представляется в следующие сроки:
а) отчет о расходах, источником финансового обеспечения которых является субсидия, — ежеквартально, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным;
б) отчет о достижении значений результата предоставления субсидии — не позднее 31 марта года, следующего за отчетным, или последнего рабочего дня до указанной даты.
21. Дополнительно не позднее 31 марта года, следующего за отчетным, или последнего рабочего дня до указанной даты Фондом направляется в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации пояснительная записка о деятельности Фонда, включающая детализацию мероприятий, осуществленных в рамках использования субсидии, и сведения о достижении значений результата предоставления субсидии, установленных соглашением.
22. Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и уполномоченные органы государственного финансового контроля проводят обязательные проверки соблюдения Фондом целей, условий и порядка предоставления субсидии, установленных настоящими Правилами и соглашением.
23. В случае недостижения значений результата предоставления субсидии, предусмотренного пунктом 16 настоящих Правил, выявленного в том числе по фактам проверок, проведенных Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации как получателем средств федерального бюджета и (или) уполномоченным органом государственного финансового контроля, часть субсидии, пропорциональная величине недостижения установленных в соглашении значений результата предоставления субсидии, подлежит возврату в доход федерального бюджета в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, в течение 15 рабочих дней со дня получения соответствующего требования Министерства.
24. В случае установления по результатам обязательных проверок, проведенных Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и (или) уполномоченным органом государственного финансового контроля, фактов несоблюдения целей, условий и порядка предоставления субсидии Фонд обязан вернуть в доход федерального бюджета полученную в соответствующем финансовом году субсидию в размере установленного нарушения:
а) на основании требования Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации — не позднее 10-го рабочего дня со дня получения Фондом указанного требования;
б) на основании представления и (или) предписания уполномоченного органа государственного финансового контроля — в сроки, установленные в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
25. К участию в акселерационной программе допускаются технологические компании, подавшие заявку на участие в конкурсном отборе на акселерацию проектов (далее — конкурсный отбор, заявка) и прошедшие конкурсный отбор, который организует и проводит Фонд.
26. Требования к акселерационным программам, порядок конкурсного отбора, в том числе порядок подачи и рассмотрения заявок, а также требования к заявкам, устанавливаются Фондом по согласованию с Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.
27. Конкурсный отбор проводится с учетом следующих критериев:
а) соответствие проекта технологической компании целям и задачам федерального проекта «Цифровые технологии» национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации»;
б) наличие у технологической компании кадровых, финансовых и материальных ресурсов для реализации проекта;
в) уровень готовности технологий, определяемый в соответствии с пунктом 5.1.2 национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 58048-2017. «Трансфер технологий. Методические указания по оценке уровня зрелости технологий».
28. Дополнительные критерии, помимо критериев, предусмотренных пунктом 27 настоящих Правил, устанавливаются Фондом по согласованию с Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.
29. Технологическая компания, участвующая в конкурсном отборе, на дату подачи заявки должна соответствовать следующим требованиям:
а) технологическая компания не находится в процессе ликвидации, реорганизации, в отношении технологической компании не введена процедура банкротства, ее деятельность не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;
б) технологическая компания обладает статусом налогового резидента Российской Федерации;
в) технологическая компания зарегистрирована на территории Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»;
г) технологическая компания не является российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство (территория), включенное в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов;
д) технологическая компания не имеет неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
е) технологическая компания не имеет просроченной задолженности по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной задолженности перед федеральным бюджетом;
ж) технологическая компания не получает средства из федерального бюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами Российской Федерации на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил;
з) в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере технологической компании.