Постановление Правительства РФ от 23.12.2020 № 2250

«Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидии на проведение обучения по дополнительным профессиональным программам с использованием мер государственной поддержки для получения новых востребованных на рынке труда цифровых компетенций и обеспечение достижения отдельных результатов федерального проекта „Кадры для цифровой экономики“ на базе автономной некоммерческой организации „Университет Национальной технологической инициативы 2035“ и признании утратившими силу отдельных актов Правительства Российской Федерации»

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила предоставления из федерального бюджета субсидии на проведение обучения по дополнительным профессиональным программам с использованием мер государственной поддержки для получения новых востребованных на рынке труда цифровых компетенций и обеспечение достижения отдельных результатов федерального проекта «Кадры для цифровой экономики» на базе автономной некоммерческой организации «Университет Национальной технологической инициативы 2035».

2. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2019 г. № 501 «Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидии автономной некоммерческой организации „Университет национальной технологической инициативы 2035“ в целях реализации отдельных мероприятий федерального проекта „Кадры для цифровой экономики“ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2019, № 18, ст. 2240);»

постановление Правительства Российской Федерации от 8 августа 2019 г. № 1033 «О внесении изменений в Правила предоставления из федерального бюджета субсидии автономной некоммерческой организации „Университет национальной технологической инициативы 2035“ в целях реализации отдельных мероприятий федерального проекта „Кадры для цифровой экономики“ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2019, № 32, ст. 4738).»

от 23 декабря 2020 г. № 2250

ПРАВИЛА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА СУБСИДИИ НА ПРОВЕДЕНИЕ ОБУЧЕНИЯ ПО ДОПОЛНИТЕЛЬНЫМ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ МЕР ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ ДЛЯ ПОЛУЧЕНИЯ НОВЫХ ВОСТРЕБОВАННЫХ НА РЫНКЕ ТРУДА ЦИФРОВЫХ КОМПЕТЕНЦИЙ И ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДОСТИЖЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО ПРОЕКТА «КАДРЫ ДЛЯ ЦИФРОВОЙ ЭКОНОМИКИ» НА БАЗЕ АВТОНОМНОЙ НЕКОММЕРЧЕСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ «УНИВЕРСИТЕТ НАЦИОНАЛЬНОЙ ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЙ ИНИЦИАТИВЫ 2035»

1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления субсидии из федерального бюджета на проведение обучения по дополнительным профессиональным программам с использованием мер государственной поддержки для получения новых востребованных на рынке труда цифровых компетенций и обеспечение достижения отдельных результатов федерального проекта «Кадры для цифровой экономики» на базе автономной некоммерческой организации «Университет Национальной технологической инициативы 2035» (далее соответственно — организация, федеральный проект, субсидия).

2. Субсидия предоставляется в целях, указанных в пункте 1 настоящих Правил, на финансовое обеспечение расходов при реализации следующих мероприятий федерального проекта:

а) реализация программ дополнительного образования для различных групп населения в целях развития компетенций цифровой экономики;

б) реализация дополнительных образовательных программ по подготовке управленцев и команд цифровой экономики;

в) независимая оценка компетенций цифровой экономики;

г) обеспечение функционирования сервисов поддержки цифровой грамотности и дистанционной занятости;

д) обеспечение координационных, экспертно-аналитических и организационно-технических работ по реализации и мониторингу мероприятий федерального проекта;

е) обеспечение функционирования созданных базовой модели компетенций и сервисов работы с данными по кадрам для цифровой экономики.

3. Субсидия предоставляется Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на цели, предусмотренные пунктом 1 настоящих Правил.

4. Субсидия является источником финансового обеспечения следующих расходов организации, непосредственно направленных на достижение результата предоставления субсидии, указанного в пункте 13 настоящих Правил:

а) оплата труда работников организации, начисления на выплаты по оплате труда работников организации, осуществляемые на основе договоров (контрактов) в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации, иные выплаты социального характера, предусмотренные законодательством Российской Федерации, в том числе пособия за счет Фонда социального страхования и пособие по временной нетрудоспособности, прочие выплаты работодателя в пользу работников, не относящиеся к заработной плате (пособия и компенсации, обусловленные условиями трудовых отношений, выплаты стимулирующего характера), — в размере не более 13 процентов общего размера субсидии в 2021 — 2024 годах ежегодно;

б) командировочные расходы работников организации — в размере не более 1 процента общего размера субсидии в 2021 — 2024 годах ежегодно;

в) оплата арендной платы в соответствии с заключенными контрактами (договорами) аренды, а также оплата текущего ремонта арендуемого помещения и монтажных работ — в размере не более 2 процентов общего размера субсидии в 2021 — 2024 годах ежегодно;

г) материально-техническое обеспечение реализации мероприятий федерального проекта, указанных в пункте 2 настоящих Правил, включая покупку необходимого оборудования для создания и обслуживания рабочих мест работников, а также закупку программного обеспечения, — в размере не более 2 процентов общего размера субсидии в 2021 — 2024 годах ежегодно;

д) закупка товаров, работ (услуг), в том числе оплата работ (услуг) независимых экспертов и (или) сторонних экспертных организаций, непосредственно осуществляющих экспертизу, отбор и сопровождение (мониторинг) реализации мероприятий федерального проекта, указанных в пункте 2 настоящих Правил, оценку рыночной стоимости работ (услуг), экспертизу сделок, обоснование цены контракта, а также услуг по приобретению добровольного медицинского страхования — в размере не более 88 процентов общего размера субсидии в 2021 году, не более 87 процентов общего размера субсидии в 2022 году, не более 90 процентов общего размера субсидии в 2023 году и не более 88 процентов общего размера субсидии в 2024 году.

5. Размер субсидии определяется как сумма затрат по направлениям расходов, предусмотренных пунктом 4 настоящих Правил, в пределах установленных процентных ограничений, не превышающих 100 процентов лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.

Затраты на закупку товаров, работ (услуг) у третьих лиц определяются исходя из стоимости доступных на рынке аналогов.

6. Субсидия предоставляется на основании соглашения о предоставлении субсидии, заключаемого между Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и организацией в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет» в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов Российской Федерации (далее — соглашение), содержащего в том числе:

а) согласие организации на осуществление Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения целей, условий и порядка предоставления субсидии, а также обязательство организации по включению в договоры (соглашения), заключенные в целях исполнения обязательств по соглашению, положений о согласии лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями), на проведение указанных проверок;

б) размер субсидии и сроки ее перечисления;

в) обязательство организации по возврату в доход федерального бюджета субсидии в размере, при использовании которой были допущены нарушения целей, условий и порядка предоставления субсидии, выявленные по результатам проверок, проведенных Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации или уполномоченным органом государственного финансового контроля;

г) запрет на приобретение за счет полученной организацией субсидии иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования и комплектующих изделий, а также операций, связанных с достижением целей предоставления субсидии;

д) цели, условия и порядок предоставления субсидии;

е) значения результата предоставления субсидии и показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии, установленных пунктом 13 настоящих Правил;

ж) сроки и формы представления организацией отчетности в соответствии с пунктом 16 настоящих Правил, а также сроки и формы представления организацией дополнительной отчетности (при необходимости);

з) порядок возврата и определения размера средств, полученных организацией, подлежащих возврату в доход федерального бюджета за недостижение значений результата предоставления субсидии и показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии;

и) возможность компенсации за счет субсидии расходов (части расходов) организации, предусмотренных направлениями расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, фактически произведенных организацией за счет собственных средств в текущем финансовом году до заключения соглашения, при наличии документов, подтверждающих понесенные организацией расходы (части расходов) и предусмотренных соглашением в целях реализации мероприятий федерального проекта, указанных в пункте 2 настоящих Правил;

к) право организации на изменение объемов финансового обеспечения реализации мероприятий федерального проекта, указанных в пункте 2 настоящих Правил, не более чем на 50 процентов в пределах установленного в соглашении предельного размера субсидии без согласования с Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации;

л) условие о согласовании новых условий соглашения или о его расторжении при недостижении согласия по новым условиям в случае уменьшения Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации как получателю бюджетных средств ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, указанных в пункте 2 настоящих Правил, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в соглашении;

м) обязательство организации по ведению раздельного учета расходов, осуществляемых за счет субсидии.

7. Организация на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения, должна соответствовать следующим требованиям:

а) у организации отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

б) у организации отсутствуют просроченная задолженность по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными нормативными правовыми актами, а также иная просроченная задолженность перед федеральным бюджетом;

в) организация не находится в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении организации не введена процедура банкротства, деятельность организации не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

г) организация не получает средства из федерального бюджета в соответствии с иными правовыми актами на цели, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил;

д) организация не является иностранным юридическим лицом либо российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство (территория), включенное в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов.

8. Для заключения соглашения организация представляет в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации заявление о заключении соглашения (в произвольной форме) с приложением следующих документов:

а) копия документа, подтверждающего полномочия лица на осуществление действий от имени организации без доверенности (копия решения о назначении или об избрании (приказа о назначении) физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени организации без доверенности). В случае если от имени организации действует иное лицо, прилагается также доверенность на осуществление действий от имени организации, подписанная руководителем организации или уполномоченным им лицом, либо нотариально заверенная копия такой доверенности;

б) справка, подписанная руководителем организации или уполномоченным им лицом, подтверждающая отсутствие у организации на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения, неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, заверенная в установленном порядке (в случае непредставления такого документа Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации запрашивает его самостоятельно у уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц);

в) справка, подписанная руководителем организации или уполномоченным им лицом, подтверждающая отсутствие у организации на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения, задолженности по возврату в установленном порядке в федеральный бюджет не использованных в отчетном финансовом году остатков субсидий, бюджетных инвестиций, наличие потребности в использовании которых в текущем финансовом году не подтверждено в установленном порядке;

г) справка, подписанная руководителем организации или уполномоченным им лицом, подтверждающая, что организация не находится в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении организации не введена процедура банкротства, деятельность организации не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

д) помесячный прогноз осуществления организацией расходов, на финансовое обеспечение которых предоставляется субсидия (в произвольной форме);

е) смета затрат по направлениям расходования субсидии на реализацию мероприятий федерального проекта, указанных в пункте 2 настоящих Правил (в произвольной форме).

9. Документы, указанные в пункте 8 настоящих Правил, прошиваются, нумеруются и подписываются лицом, имеющим право действовать от имени организации. Ответственность за достоверность представляемых в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации документов несет организация в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Датой представления указанных документов считается дата их регистрации в Министерстве цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации. В случае представления неполного комплекта документов либо документов, содержащих неполные сведения или оформленных ненадлежащим образом, документы возвращаются организации в течение 5 рабочих дней со дня их регистрации (с указанием причин возврата).

10. Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в течение 5 рабочих дней со дня регистрации документов, представленных в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил, рассматривает их и принимает решение о заключении соглашения с организацией либо об отказе в заключении соглашения в случае:

а) несоответствия представленных организацией документов требованиям, установленным настоящими Правилами;

б) непредставления (представления не в полном объеме) документов, указанных в пункте 8 настоящих Правил;

в) недостоверности информации, содержащейся в документах, указанных в пункте 8 настоящих Правил;

г) несоответствия организации требованиям, предусмотренным пунктом 7 настоящих Правил.

11. Перечисление субсидии организации осуществляется на казначейский счет для осуществления и отражения операций с денежными средствами юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, бюджетными и автономными учреждениями, открытый территориальному органу Федерального казначейства, не позднее 2-го рабочего дня после представления в территориальный орган Федерального казначейства организацией распоряжений о совершении казначейских платежей для оплаты денежного обязательства организации.

12. Перечисление субсидии в целях компенсации расходов осуществляется после представления организацией документов, подтверждающих произведенные расходы в рамках достижения целей, предусмотренных пунктом 1 настоящих Правил, не позднее 10-го рабочего дня после принятия решения о предоставлении субсидии в установленном порядке на расчетный счет организации, открытый в российской кредитной организации.

13. Результатом предоставления субсидии является достижение результата федерального проекта, предусматривающего проведение обучения по дополнительным профессиональным программам с использованием мер государственной поддержки для получения новых востребованных на рынке труда цифровых компетенций и обеспечение достижения отдельных результатов федерального проекта на базе организации.

14. Показателями, необходимыми для достижения результатов предоставления субсидии к 2024 году, являются:

а) запуск и обеспечение функционирования системы полной или частичной компенсации затрат на обучение по дополнительным профессиональным и общеобразовательным программам для различных групп населения на развитие востребованных в цифровой экономике компетенций;

б) разработка и реализация программ обучения по востребованным направлениям цифровой экономики, включая акселерационно-образовательные программы подготовки антикризисных лидеров и команд цифровой экономики, в том числе менеджеров высшего звена, ответственных за управление на основе данных (CDO менеджеров), с учетом задач развития субъектов Российской Федерации, компаний цифровой экономики и на основании мониторинга кадровых потребностей;

г) внедрение системы независимой оценки компетенций цифровой экономики;

д) разработка, апробация и распространение методических рекомендаций по механизмам отбора образовательных технологий и практик, направленных на оценку и развитие ключевых компетенций у обучающихся и взрослого населения, обеспечение продвижения образовательных технологий и практик;

е) запуск в партнерстве с работодателями и субъектами Российской Федерации онлайн-сервиса готовности к цифровой экономике, поддерживающего работу совокупности образовательных платформ и решений по освоению цифровой грамотности и ключевых компетенций цифровой экономики для различных слоев населения;

ж) запуск и реализация системы сбора данных и управления знаниями о подготовке кадров для цифровой экономики в национальном масштабе, включая мониторинг, изучение и трансляцию лучших мировых практик;

з) разработка, апробация и обеспечение функционирования модели мониторинга кадровых потребностей компаний и отраслей, образовательных возможностей, направленных на удовлетворение потребностей в кадрах.

---