Постановление Совмина СССР от 31.03.1972 № 225

«Об утверждении Положения о Государственной комиссии по запасам полезных ископаемых при Совете Министров СССР»

СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 31 марта 1972 г. № 225

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ГОСУДАРСТВЕННОЙ КОМИССИИ ПО ЗАПАСАМ

Совет Министров Союза ССР постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Государственной комиссии по запасам полезных ископаемых при Совете Министров СССР (ГКЗ СССР).

2. Признать утратившим силу пункт 1 постановления Совета Министров СССР от 5 февраля 1955 г. № 190 «Об утверждении Положения о Государственной комиссии по запасам полезных ископаемых при Совете Министров СССР (ГКЗ)».

ПОЛОЖЕНИЕ О ГОСУДАРСТВЕННОЙ КОМИССИИ ПО ЗАПАСАМ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ ПРИ СОВЕТЕ МИНИСТРОВ СССР

1. Государственная комиссия по запасам полезных ископаемых при Совете Министров СССР (ГКЗ СССР) является общесоюзным органом.

2. Главными задачами Государственной комиссии по запасам полезных ископаемых при Совете Министров СССР являются:

а) установление постоянных кондиций на минеральное сырье, необходимых для подсчета запасов полезных ископаемых в недрах и обеспечения наиболее полного, комплексного и экономически эффективного использования минерально-сырьевой базы страны;

б) проверка представляемых министерствами и ведомствами материалов подсчета и утверждение разведанных запасов полезных ископаемых, с учетом которых производится выделение капитальных вложений на строительство новых и реконструкцию действующих горнодобывающих предприятий и осуществляется разработка перспективных планов развития горнодобывающей промышленности;

в) проведение единой технической политики в области установления принципов подсчета разведанных запасов полезных ископаемых, разработки кондиций на минеральное сырье и определения подготовленности месторождений для промышленного освоения.

Государственная комиссия по запасам полезных ископаемых при Совете Министров СССР несет ответственность за обоснованность устанавливаемых кондиций на минеральное сырье, достоверность утверждаемых запасов полезных ископаемых и соответствие проводимой ею технической политики новейшим достижениям науки и техники, за своевременное и правильное осуществление возложенных на Комиссию функций.

3. Государственная комиссия по запасам полезных ископаемых при Совете Министров СССР в своей деятельности руководствуется законами СССР, указами Президиума Верховного Совета СССР, постановлениями и распоряжениями Правительства СССР и другими нормативными актами, а также настоящим Положением.

Государственная комиссия по запасам полезных ископаемых при Совете Министров СССР обобщает практику применения законодательства по вопросам, входящим в ее компетенцию, разрабатывает предложения по совершенствованию этого законодательства и вносит их в Совет Министров СССР.

4. Государственная комиссия по запасам полезных ископаемых при Совете Министров СССР в соответствии с возложенными на нее задачами:

а) организует экспертизу технико-экономических расчетов, связанных с обоснованием постоянных кондиций на минеральное сырье, рассматривает с участием заинтересованных министерств и ведомств проекты кондиций и утверждает указанные кондиции, за исключением кондиций на сырье, запасы которого утверждаются территориальными комиссиями по запасам полезных ископаемых Министерства геологии СССР;

б) утверждает временные кондиции на твердые полезные ископаемые при наличии разногласий по проектам этих кондиций между Министерством геологии СССР и заинтересованными отраслевыми министерствами;

в) устанавливает коэффициенты извлечения нефти и конденсата на основании технико-экономических расчетов, апробированных по нефти Министерством нефтяной промышленности и по конденсату Министерством газовой промышленности;

г) организует экспертизу материалов подсчета запасов полезных ископаемых в недрах, рассматривает эти материалы с участием заинтересованных министерств и ведомств и утверждает разведанные запасы, определяя в соответствии с действующими классификациями запасов месторождений полезных ископаемых степень изученности и достоверности разведанных запасов, промышленное значение месторождений (или их частей) и подготовленность их для промышленного освоения.

Примечание. Утверждение запасов по месторождениям строительного камня для предприятий производственной мощностью менее 400 тыс. куб. метров в год и по месторождениям других строительных материалов (за исключением цементного и стекольного сырья, огнеупорных и тугоплавких глин для строительной керамики и облицовочного камня) для всех предприятий, независимо от их ведомственной подчиненности, а также запасов полезных ископаемых для предприятий местного подчинения производится территориальными комиссиями по запасам полезных ископаемых Министерства геологии СССР;

д) осуществляет контроль за представлением министерствами и ведомствами в установленные сроки в Комиссию на утверждение проектов кондиции на минеральное сырье и материалов подсчета запасов полезных ископаемых в недрах, за выполнением установленных народнохозяйственными планами и отдельными решениями Правительства СССР заданий по количеству разведанных запасов полезных ископаемых на конкретных месторождениях;

е) рассматривает и апробирует по заявкам министерств и ведомств материалы подсчета запасов полезных ископаемых по наиболее крупным и важным для народного хозяйства месторождениям на основании результатов предварительной разведки, а также производит предварительное рассмотрение представляемых министерствами и ведомствами рабочих материалов детальной разведки наиболее крупных и сложных в геологическом отношении месторождений для оказания методической помощи исполнителям в проведении дальнейших работ;

ж) анализирует и оценивает по представленным материалам подсчета запасов полезных ископаемых качество и эффективность выполненных геологоразведочных работ, работ по изучению качественных показателей минерального сырья, гидрогеологических, инженерно-геологических, технологических и других специальных исследований и дает рекомендации по устранению недостатков в этих работах (включая проведение необходимых дополнительных работ);

з) рассматривает представляемые в установленном порядке в Комиссию на согласование предложения о возможности проектирования разработки и обустройства нефтяных и нефтегазовых месторождений на базе оперативно подсчитанных запасов нефти и горючих газов и о вводе их в разработку и дает соответствующие заключения;

и) обобщает и анализирует результаты рассмотрения Комиссией материалов подсчета запасов различных видов минерального сырья в недрах и разрабатывает рекомендации по повышению качества и эффективности геологоразведочных работ и по сокращению сроков разведки месторождений полезных ископаемых;

к) разрабатывает с участием заинтересованных министерств и ведомств классификации запасов месторождений полезных ископаемых и представляет их в Совет Министров СССР на утверждение;

л) разрабатывает с участием заинтересованных министерств и ведомств и утверждает инструкции по применению классификаций запасов месторождений полезных ископаемых к различным видам минерального сырья, инструкции о содержании, оформлении и порядке представления в Комиссию на рассмотрение материалов, обосновывающих постоянные кондиции на минеральное сырье и подсчитанные запасы полезных ископаемых в недрах, а также методические указания по обоснованию и расчету указанных кондиций;

м) анализирует составляемые Всесоюзным геологическим фондом Министерства геологии СССР балансы запасов полезных ископаемых СССР в целях выявления месторождений, по которым утвержденные Комиссией запасы полезных ископаемых подлежат переутверждению в связи с существенным их увеличением или уменьшением в результате проведения геологоразведочных и эксплуатационных работ, изменения кондиций или других причин, а также в целях подготовки предложений по вопросам представления в Комиссию на утверждение запасов, принятых на баланс по оперативным подсчетам;

н) осуществляет методическое руководство работой территориальных комиссий по запасам полезных ископаемых Министерства геологии СССР и контроль за их работой;

о) дает заключения по представляемым Министерством геологии СССР на согласование методическим указаниям по проведению отдельных стадий геологоразведочных работ, а также по вносимым министерствами и ведомствами предложениям по дальнейшему совершенствованию методов разведки и подсчета запасов полезных ископаемых в недрах, методики обоснования и расчета кондиций на минеральное сырье;

п) дает рекомендации по тематическим планам научно-исследовательских работ институтов Министерства геологии СССР и других министерств и ведомств, ведущих геологоразведочные работы, в области дальнейшего совершенствования методики и техники производства геологоразведочных работ, подсчета запасов полезных ископаемых в недрах, проведения аналитических и технологических исследований минерального сырья, изучения горно-геологических условий разработки месторождений полезных ископаемых;

р) подготовляет материалы к заседаниям Государственной междуведомственной комиссии по вознаграждениям за открытие месторождений полезных ископаемых.

5. Государственной комиссии по запасам полезных ископаемых при Совете Министров СССР предоставляется право:

а) привлекать квалифицированных специалистов министерств, ведомств, производственных предприятий, научно-исследовательских и проектных институтов по согласованию с этими предприятиями и организациями для участия в проведении экспертиз проектов кондиций на минеральное сырье, материалов подсчета запасов полезных ископаемых в недрах и обоснований коэффициентов извлечения нефти и конденсата, а также поручать по согласованию с соответствующими министерствами и ведомствами проведение таких экспертиз подведомственным им научно-исследовательским и проектным институтам;

б) требовать от министерств и ведомств, имеющих горнодобывающие предприятия и ведущих геологоразведочные работы, представления в установленном порядке:

проектов кондиций на минеральное сырье и материалов подсчета запасов полезных ископаемых, подлежащих утверждению Комиссией, а также материалов по пересчету запасов полезных ископаемых на разведанных и эксплуатируемых месторождениях, оценка которых за время, истекшее после предыдущего утверждения запасов, существенно изменилась в результате проведенных эксплуатационных и геологоразведочных работ, изменения кондиций или других причин;

годовых планов (графиков) представления в Комиссию на утверждение проектов постоянных кондиций на минеральное сырье и материалов подсчета запасов полезных ископаемых по вновь разведуемым или эксплуатируемым месторождениям;

всех геологических и других материалов, необходимых для проверки технико-экономических обоснований кондиций на минеральное сырье, коэффициентов извлечения нефти и конденсата и подсчета запасов полезных ископаемых в недрах;

заключений по направляемым Комиссией на согласование проектам кондиций для подсчета запасов твердых полезных ископаемых с технико-экономическим обоснованием предлагаемых изменений;

в) отменять решения территориальных комиссий по запасам полезных ископаемых Министерства геологии СССР в тех случаях, когда они противоречат классификациям запасов месторождений полезных ископаемых или инструкциям Государственной комиссии по запасам полезных ископаемых при Совете Министров СССР по применению этих классификаций;

г) заключать договоры с хозяйственными организациями и учреждениями, представляющими в Комиссию на утверждение проекты кондиций на минеральное сырье и материалы подсчета запасов полезных ископаемых в недрах, на выполнение для них за соответствующую плату работ по рассмотрению указанных проектов и материалов.

6. Решения, указания и инструкции Государственной комиссии по запасам полезных ископаемых при Совете Министров СССР по вопросам, отнесенным к ее компетенции, являются обязательными для всех предприятий и организаций, ведущих геологоразведочные работы, проектирование и строительство горнодобывающих предприятий, а также добычу минерального сырья, независимо от их ведомственной подчиненности.

7. Государственную комиссию по запасам полезных ископаемых при Совете Министров СССР возглавляет Председатель Комиссии.

Председатель Комиссии и его заместители назначаются Советом Министров СССР.

Персональный состав Комиссии утверждается Советом Министров СССР по представлению Председателя Комиссии.

8. Государственная комиссия по запасам полезных ископаемых при Совете Министров СССР на своих регулярно проводимых заседаниях рассматривает с участием представителей заинтересованных министерств и ведомств материалы по обоснованию кондиций на минеральное сырье и подсчету запасов полезных ископаемых в недрах, проекты классификаций запасов месторождений полезных ископаемых и инструкций по применению этих классификаций к различным видам минерального сырья, заслушивает сообщения территориальных комиссий по запасам полезных ископаемых Министерства геологии СССР о работе, а также рассматривает другие важные вопросы, входящие в ее компетенцию.

В необходимых случаях вопросы об утверждении запасов полезных ископаемых могут рассматриваться на выездных заседаниях Комиссии непосредственно на месторождениях и предприятиях.

Решения Комиссии принимаются большинством голосов членов Комиссии, участвующих в заседании.

В случае, если отдельные члены Комиссии не согласны с решением, принятым Комиссией, они имеют право обжаловать это решение в Совет Министров СССР.

9. Председатель Государственной комиссии по запасам полезных ископаемых при Совете Министров СССР песет персональную ответственность за выполнение возложенных на нее задач и обязанностей, устанавливает обязанности и степень ответственности заместителей Председателя, членов Комиссии и руководителей подразделений ее аппарата.

10. Председатель Государственной комиссии по запасам полезных ископаемых при Совете Министров СССР в пределах компетенции Комиссии издает на основании и во исполнение действующих законов, а также постановлений и распоряжений Совета Министров СССР приказы и инструкции и проверяет их исполнение, утверждает состав привлекаемых в установленном порядке экспертов, назначает на должность и освобождает от должности работников аппарата Комиссии.

11. Для рассмотрения предложений и подготовки рекомендаций в области совершенствования методики разведки и подсчета запасов минерального сырья в недрах и промышленной оценки месторождений полезных ископаемых, а также в области использования новейших достижений отечественной и зарубежной науки и техники и передового опыта при разработке классификаций запасов месторождений полезных ископаемых и методических указаний по составлению технико-экономических расчетов для обоснования кондиций на минеральное сырье в Государственной комиссии по запасам полезных ископаемых при Совете Министров СССР создается экспертно-технический совет.

Экспертно-технический совет организуется из видных ученых и высококвалифицированных специалистов заинтересованных министерств и ведомств, производственных предприятий, научно-исследовательских и проектных институтов. Состав совета и положение о нем утверждаются Председателем Государственной комиссии по запасам полезных ископаемых при Совете Министров СССР.

12. Структура Государственной комиссии по запасам полезных ископаемых при Совете Министров СССР утверждается Советом Министров СССР. Штатное расписание аппарата Комиссии утверждается Председателем Комиссии.

13. Государственная комиссия по запасам полезных ископаемых при Совете Министров СССР содержится за счет средств, поступающих за выполняемые ею по договорам работы по рассмотрению проектов кондиций на минеральное сырье и материалов подсчета запасов полезных ископаемых в недрах, и имеет текущий счет в Госбанке СССР.

14. Государственная комиссия по запасам полезных ископаемых при Совете Министров СССР имеет печать с изображением Государственного герба СССР и со своим наименованием.

---