Постановление НКТ СССР от 16.07.1929 № 225

«Об организации постоянных кадров рабочей силы в сезонных отраслях народного хозяйства»

В целях урегулирования сезонного рынка труда, борьбы с безработицей среди сезонных рабочих и обеспечения рабочей силой хозорганов, производящих сезонные работы, НКТ СССР постановил ввести следующий порядок организации постоянных кадров рабочей силы в сезонных отраслях народного хозяйства:

1. Всем государственным предприятиям и учреждениям, кооперативным организациям и смешанным акционерным обществам, производящим сезонные работы, предоставляется право закреплять за собой в конце каждого сезона тех работников, которые работали у них в текущем сезоне и желают продолжать работу у них также и в следующем сезоне.

Примечание. Указанные в настоящей статье предприятия, учреждения и организации в дальнейшем сокращенно именуются «хозорганами».

2. Сезонными работами в настоящем постановлении считаются все работы, которые производятся не круглый год, как-то: строительные работы, производство строительных материалов, лесозаготовительные и сплавные работы, работы на торфоразработках, работы в сельском хозяйстве по зерновым и техническим культурам, работы на сахарных, рафинадных, винокуренных и хлопкоочистительных заводах, на рыбных промыслах, путевые работы на железнодорожном транспорте, работы на водном транспорте, на замерзающих путях (в том числе и погрузочно-разгрузочные работы), работы в санаториях и домах отдыха и др.

3. Вся работа по закреплению работников должна проводиться при ближайшем и непосредственном участии соответствующего фабзавкома, рабочкома и т.п.

4. Закрепление производится лишь при наличии гарантий со стороны хозоргана в том, что работы в следующем сезоне начнутся своевременно и что закрепленные работники будут обеспечены работой в данном хозоргане в течение всего сезона или большой части его.

В случае невозможности по производственным условиям гарантировать работу в течение всего сезона или большей части его, закрепление производится только по особому соглашению хозоргана с биржей труда. Однако и в этом случае хозорган должен гарантировать определенный срок, на который закрепленные работники будут обеспечены работой.

5. Закреплению подлежат как рабочие, так и служащие, — в том числе и административный, инженерно-технический, агрономический и медицинский персонал.

6. При равенстве квалификации работников первоочередному закреплению подлежат:

а) работники, постоянно проживающие в городах, пригородах и фабрично-заводских поселках, затем

б) работники из батрацкой, бедняцкой и середняцкой части сельского населения.

Ни в коем случае не подлежат закреплению лица из кулацкой части сельского населения.

7. В зависимости от производственных требований данной отрасли хозяйства закрепление может быть:

а) персональное — когда закрепляется каждый работник в отдельности;

б) групповое — когда закрепляются целые группы работников.

8. При групповом закреплении работников, проживающих в межсезонный период в сельских местностях, в состав каждой отдельной группы исключаются по возможности работники, проживающие в межсезонный период в одной и той же местности (односельчане) или в группе местностей, находящихся на расстоянии не более 15 километров друг от друга.

9. При групповом закреплении каждая закрепленная группа избирает из своей среды уполномоченного группы и его заместителя — по возможности из числа активных профсоюзных работников.

10. Закрепление работников оформляется путем составления соответствующих именных списков (ст. ст. 11, 12 и 13).

11. Списки составляются администрацией хозоргана на основании опроса каждого отдельного работника (хотя бы закрепление производилось в групповом порядке).

12. Списки закрепленных работников должны содержать следующие сведения о каждом работнике:

а) фамилия, имя и отчество;

б) возраст;

в) принадлежность к профсоюзу;

г) профессия и специальность;

д) стаж работы по найму — общий, по данной профессии, по данной специальности и по работе в данном хозоргане.

Адрес каждого отдельного работника указывается только при персональном закреплении, а при групповом указываются лишь адреса уполномоченного группы и его заместителя.

В списках указывается также подробно наименование и точный адрес хозоргана и примерный срок начала работ в следующем сезоне.

13. Списки подписываются:

а) со стороны хозоргана — представителем администрации;

б) со стороны работников: при персональном закреплении — каждым закрепленным работником в отдельности, а при групповом закреплении — уполномоченным группы и его заместителем;

в) со стороны фабзавкома, рабочкома и т.п. — представителем его, принимавшим участие в составлении списка.

14. При групповом закреплении списки составляются в трех экземплярах, из которых один остается у администрации хозоргана, другой передается Бирже Труда места производства работ, а третий вручается уполномоченному группы.

При персональном закреплении списки составляются в двух экземплярах, из которых один остается у администрации хозоргана, а другой передается Бирже Труда места производства работ.

Всем работникам, закрепленным персонально, администрация хозоргана выдает удостоверения о закреплении с указанием закрепленной должности или работы.

15. По получении от хозоргана списка закрепленных работников Биржа Труда места производства работ составляет сводки о количестве закрепленных работников с указанием их профессий и места жительства (название волости, района и села) и пересылает эти сводки Биржам Труда мест отхода закрепленных работников.

16. В межсезонный период хозорган обязан поддерживать письменную связь с закрепленными группами (через уполномоченного или его заместителя), уведомляя их по мере выяснения о предполагаемых сроках начала работ и т.п.

Равным образом и закрепленные группы сообщают хозорганам о состоянии группы, об изменениях, происшедших в их составе, и т.п.

В случае полной или частичной отмены работ или изменений в сроках начала работ хозорган обязан уведомить об этом также и персонально закрепленных работников (каждого в отдельности).

17. Вызов закрепленных работников производится непосредственно хозорганом путем рассылки соответствующих извещений: при групповом закреплении — только уполномоченному группы или его заместителю, а при персональном закреплении — каждому отдельному работнику.

В извещениях должны точно указываться срок и место явки на работу и условия труда (заработная плата, оплата проезда, жилищные условия и т.д.).

Извещения должны быть разосланы с таким расчетом, чтобы они были получены не позднее чем за неделю до выезда на работу.

Примечание. Наркомтруды союзных республик могут устанавливать иной порядок вызова на работу и более короткие сроки для вызовов работников, исходя из производственных условий, расстояния от места жительства работников до места работы и т.д.

18. Копии вызовов, одновременно с посылкой их закрепленным работникам, пересылаются Бирже Труда места производства работ и Бирже Труда места отхода закрепленных работников.

Если вызов на работу закрепленных работников производится Биржей Труда места производства работ (примечание к ст. 17), копии вызовов пересылаются ею хозоргану, для которого вызываются работники, и Бирже Труда места отхода работников.

19. Закрепленные работники, прибывшие по вызову, приступают к работе без личной явки на Биржу Труда для регистрации.

20. Не позже трех дней по прибытии закрепленных работников хозорган обязан известить Биржу Труда места производства работ о прибытии работников с указанием, какие изменения произошли в составе группы за межсезонный период.

21. Хозорган имеет право отказать вызванным работникам в приеме на работу, если они прибыли с опозданием более чем на три дня без уважительных причин или более чем на семь дней по уважительным причинам, и если притом вследствие срочности работ опоздание повлекло за собой отмену работ или наем других работников.

22. В случае запоздания начала работ, полной или частичной отмены работ хозорган обязан немедленно по выяснении этого послать соответствующее извещение закрепленным работникам, а в копиях Биржам Труда места производства работ и места отхода работников.

В этих случаях Биржи Труда места производства работ обязаны принять меры к обеспечению работников другой работой преимущественно перед другими незакрепленными работниками.

23. В случае прибытия работников без вызова они направляются на работу в общем порядке.

24. На Биржи Труда возлагается контроль за правильным применением настоящего постановления, в частности за соответствием вызова работников произведенному закреплению.

25. Администрация хозорганов привлекается к ответственности в установленном порядке:

а) за непредставление работы закрепленным работникам, вызванным и своевременно прибывшим к месту работы;

б) за несоблюдение объявленных работникам условия труда, в частности за использование вызванных работников не по специальности;

в) за вызов (письмами, публикациями и т.п.) техработников, которые не были закреплены за хозорганом.

26. Отменить:

а) циркуляр НКТ СССР и ВСНХ СССР от 22 августа 1928 г. № НКТ-484/ВСНХ-60 о мероприятиях по обеспечению строительных организаций постоянными кадрами квалифицированной рабочей силой («Известия НКТ СССР», 1928, № 37);

б) циркуляр НКТ СССР и НКПС от 25 сентября 1928 г. № НКТ-561/НКПС-557 о мероприятиях по обеспечению внутренних водных путей постоянными кадрами рабочей силы («Известия НКТ СССР», 1928, № 41 — 45).

---