Постановление ЦИК России от 30.08.2019 № 224/1701-7

«О жалобах А.А. Карцевой, М.В. Брагинец, Д.И. Спиридонова, А.В. Поморина, Т.А. Мельниковой, М.А. Литавора, А.Г. Ли, А.В. Жедика, И.П. Гаспера на решения Санкт-Петербургской избирательной комиссии от 22 августа 2019 года № 134-13, 134-10, 134-18, 134-17, 134-16, 134-15, 134-14, 134-12, 134-11 и на решения избирательной комиссии муниципального образования муниципальный округ Ржевка от 8 августа 2019 года № 15/5, 15/10, 15/4, 15/2, 15/3, 15/9, 15/8, 15/7, 15/6»

В Центральную избирательную комиссию Российской Федерации поступили жалобы А.А. Карцевой, М.В. Брагинец, Д.И. Спиридонова, А.В. Поморина, Т.А. Мельниковой, М.А. Литавора, А.Г. Ли, А.В. Жедика, И.П. Гаспера на решения Санкт-Петербургской избирательной комиссии от 22 августа 2019 года № 134-13, 134-10, 134-18, 134-17, 134-16, 134-15, 134-14, 134-12, 134-11 и на решения избирательной комиссии муниципального образования муниципальный округ Ржевка (далее — ИКМО Ржевка) от 8 августа 2019 года № 15/5, 15/10, 15/4, 15/2, 15/3, 15/9, 15/8, 15/7, 15/6.

Решениями ИКМО Ржевка от 19 июля 2019 года № 11/3, от 18 июля 2019 года № 10/12, 10/9, 10/8, 10/11, 10/13, 10/10, 10/6, 10/5 А.А. Карцевой, М.В. Брагинец, Д.И. Спиридонову, А.В. Поморину, Т.А. Мельниковой, М.А. Литавору, А.Г. Ли, А.В. Жедику, И.П. Гасперу, выдвинутым Региональным отделением Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в городе Санкт-Петербурге, было отказано в регистрации кандидатами в депутаты Муниципального Совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Ржевка шестого созыва.

Основаниями вынесения указанных решений в каждом из случаев послужило неизвещение ИКМО Ржевка Региональным отделением Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в городе Санкт-Петербурге о проведении мероприятий по выдвижению А.А. Карцевой, М.В. Брагинец, Д.И. Спиридонова, А.В. Поморина, Т.А. Мельниковой, М.А. Литавора, А.Г. Ли, А.В. Жедика, И.П. Гаспера кандидатами в депутаты Муниципального Совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Ржевка шестого созыва, что привело к несоблюдению требований, предусмотренных подпунктом «в» пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях» (далее — Федеральный закон № 95-ФЗ), и является самостоятельным основанием для отказа в регистрации на основании подпункта «б» пункта 24 статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и подпункта «б» пункта 4 статьи 29 Закона Санкт-Петербурга «О выборах депутатов муниципальных советов внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга».

Указанные решения ИКМО Ржевка были обжалованы кандидатами в Санкт-Петербургскую избирательную комиссию, которая своими решениями от 2 августа 2019 года № 126-35, 126-40, 126-39, 126-32, 126-38, 126-37, 126-36, 126-34, 126-33 отменила вышеуказанные решения ИКМО Ржевка, обязав ее повторно рассмотреть вопрос о регистрации указанных кандидатов.

Решениями ИКМО Ржевка от 8 августа 2019 года № 15/5, 15/10, 15/4, 15/2, 15/3, 15/9, 15/8, 15/7, 15/6 А.А. Карцевой, М.В. Брагинец, Д.И. Спиридонову, А.В. Поморину, Т.А. Мельниковой, М.А. Литавору, А.Г. Ли, А.В. Жедику, И.П. Гасперу было повторно отказано в регистрации, а решениями Санкт-Петербургской избирательной комиссии от 22 августа 2019 года № 134-13, 134-10, 134-18, 134-17, 134-16, 134-15, 134-14, 134-12, 134-11 указанные решения оставлены без изменения, жалобы кандидатов — без удовлетворения.

В ходе проведенных по жалобам проверок установлено следующее.

Согласно решению ИКМО Ржевка от 9 июня 2019 года № 2-11 режим работы ИКМО Ржевка установлен следующий: с понедельника по пятницу — с 10.00 до 18.00. При этом режим работы рабочей группы по приему и проверке документов, представленных кандидатами, в период выдвижения и регистрации кандидатов: с понедельника по пятницу — с 9.00 до 11.00.

21 июня 2019 года представитель Регионального отделения Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в городе Санкт-Петербурге в период с 14.20 по 18.00 предпринял попытку представить в ИКМО Ржевка извещение о проведении 24 июня 2019 года в 10.00 конференции Регионального отделения Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в городе Санкт-Петербурге, в повестку которой входил вопрос о выдвижении кандидатов в депутаты Муниципального Совета внутригородского муниципального образования муниципальный округ Ржевка шестого созыва (далее — извещение). По информации, содержащейся в жалобах кандидатов, помещение, в котором находилась ИКМО Ржевка, было заперто, звонки и стук в двери — безрезультатны.

Данный факт дополнительно подтверждается жалобой Е.А. Зубаревой, направленной в Санкт-Петербургскую избирательную комиссию 21 июня 2019 года. Согласно данной жалобе заявитель не могла попасть в ИКМО Ржевка 21 июня 2019 года в 14.20, то есть в то же время, что и представитель Регионального отделения Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в городе Санкт-Петербурге.

Тем не менее указанные обстоятельства, а именно причины отсутствия доступа участников избирательного процесса в ИКМО Ржевка в 14.20, а также работа ИКМО Ржевка после указанного времени вплоть до 18.00 исследованы Санкт-Петербургской избирательной комиссией в должной мере не были. Также Санкт-Петербургской избирательной комиссией при рассмотрении обстоятельств жалоб кандидатов не учтена позиция ИКМО Ржевка о прекращении приема документов для выдвижения и регистрации кандидатов после 11.00, что, в свою очередь, было признано незаконным решением Санкт-Петербургской избирательной комиссии от 28 июня 2019 года № 106-8.

После 18.00 представителем Регионального отделения Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в городе Санкт-Петербурге указанное извещение было передано члену ИКМО Ржевка с правом решающего голоса Е.В. Латкиной, что подтверждается проставлением фамилии, инициалов, должности, даты (21 июня 2019 года) и подписи самой Е.В. Латкиной на копии указанного извещения. Согласно решению ИКМО Ржевка от 18 апреля 2017 года № 3 Е.В. Латкина, кандидатура которой была предложена Региональным отделением Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в городе Санкт-Петербурге, входит в состав членов с правом решающего голоса ИКМО Ржевка.

Представителем Регионального отделения Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в городе Санкт-Петербурге извещение было передано члену с правом решающего голоса ИКМО Ржевка Е.В. Латкиной, указанный факт сторонами не отрицается и подтверждается представленной копией извещения, содержащей подпись Е.В. Латкиной, свидетельствующую получение данного извещения 21 июня 2019 года, то есть в допустимый законодательством срок.

Между тем Санкт-Петербургской избирательной комиссией не дана оценка и не проведено исследование дальнейших действий Е.В. Латкиной, направленных на доведение информации об указанном извещении до сведения ИКМО Ржевка путем устных сообщений либо попыток представить данное извещение в ИКМО Ржевка. Не изучен также вопрос достоверности сведений о получении Е.В. Латкиной указанного извещения именно 21 июня 2019 года.

Учитывая вышеуказанное, Центральная избирательная комиссия Российской Федерации особо отмечает, что Санкт-Петербургской избирательной комиссией при рассмотрении жалоб кандидатов не были исследованы дополнительные обстоятельства.

На основании изложенного, руководствуясь пунктами 6, 7 статьи 75 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Центральная избирательная комиссия Российской Федерации постановляет:

1. Решения Санкт-Петербургской избирательной комиссии от 22 августа 2019 года № 134-13, 134-10, 134-18, 134-17, 134-16, 134-15, 134-14, 134-12, 134-11 отменить.

2. Обязать Санкт-Петербургскую избирательную комиссию повторно рассмотреть жалобы А.А. Карцевой, М.В. Брагинец, Д.И. Спиридонова, А.В. Поморина, Т.А. Мельниковой, М.А. Литавора, А.Г. Ли, А.В. Жедика, И.П. Гаспера и принять решение по существу с учетом выводов Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, изложенных в настоящем постановлении, не позднее 2 сентября 2019 года.

3. Направить жалобы А.А. Карцевой, М.В. Брагинец, Д.И. Спиридонова, А.В. Поморина, Т.А. Мельниковой, М.А. Литавора, А.Г. Ли, А.В. Жедика, И.П. Гаспера и дополнительные материалы к ним в Главное следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по городу Санкт-Петербургу для проведения всесторонней проверки указанных сведений о незаконных действиях избирательной комиссии муниципального образования муниципальный округ Ржевка на предмет наличия состава преступления, предусмотренного статьей 141 Уголовного кодекса Российской Федерации «Воспрепятствование осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий».

4. Опубликовать настоящее постановление в официальном печатном органе Центральной избирательной комиссии Российской Федерации — журнале «Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации» и официальном сетевом издании «Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации».

---