Постановление Правительства РФ от 21.12.2023 № 2234

«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 21 декабря 2023 г. № 2234

В НЕКОТОРЫЕ АКТЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в государственную программу Российской Федерации «Развитие туризма», утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2021 г. № 2439 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации „Развитие туризма“ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2022, № 1, ст. 147; № 9, ст. 1334; № 16, ст. 2661; № 26, ст. 4483; № 48, ст. 8476; 2023, № 1, ст. 246; № 17, ст. 3143; № 23, ст. 4160; № 29, ст. 5460).»

2. Министерству экономического развития Российской Федерации разместить государственную программу Российской Федерации «Развитие туризма» с изменениями, утвержденными настоящим постановлением, на своем официальном сайте, а также на портале государственных программ Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в 2-недельный срок со дня официального опубликования настоящего постановления.

3. Признать утратившими силу акты и отдельные положения актов Правительства Российской Федерации по перечню согласно приложению.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением пункта 3 настоящего постановления, пунктов 1, 2, 4 и 6 изменений, утвержденных настоящим постановлением, которые вступают в силу с 1 января 2024 г.

Председатель Правительства Российской Федерации М.МИШУСТИН

Утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2023 г. № 2234

ИЗМЕНЕНИЯ, КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ПРОГРАММУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «РАЗВИТИЕ ТУРИЗМА»

«Правила предоставления и распределения единой субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях достижения показателя государственной программы Российской Федерации „Развитие туризма“ приведены в приложении № 17.».

2. Приложения № 5, 7 и 8 к указанной Программе признать утратившими силу.

3. Пункт 5 приложения № 10 к указанной Программе изложить в следующей редакции:

«5. Результатом использования субсидии является количество номеров во введенных в эксплуатацию модульных некапитальных средствах размещения.»

Подтверждением факта ввода в эксплуатацию модульного некапитального средства размещения является наличие документов, подтверждающих его приобретение и монтаж.

Дополнительным результатом, конкретизирующим результат использования субсидии, является количество поддержанных инвестиционных проектов по созданию модульных некапитальных средств размещения.

В случае достижения значения дополнительного результата, конкретизирующего результат использования субсидии, в 2023 году допускается перенос значений результата использования субсидии 2023 года на 2024 год в соответствии с порядком принятия решений о внесении изменений в паспорта проектов, а также планирования и реализации региональных проектов, направленных на достижение результатов федеральных проектов, входящих в состав национальных проектов, предусмотренным Положением об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2018 г. № 1288 «Об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации».».

4. Приложение № 12 к указанной Программе признать утратившим силу.

5. В приложении № 14 к указанной Программе:

а) в пункте 1 слова «(далее — иной межбюджетный трансферт)» заменить словами «(далее соответственно — центр, иной межбюджетный трансферт)»;

б) пункт 2 изложить в следующей редакции:

«2. Иной межбюджетный трансферт предоставляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Министерства экономического развития Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил, и является источником финансового обеспечения расходов центра по следующим направлениям расходов:»

а) оплата работ, услуг по капитальному ремонту помещений, используемых для организации работы центра;

б) оплата услуг связи, доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», услуг физических лиц, привлекаемых к оказанию образовательных услуг, услуг в области информационных технологий, услуг по разработке программного обеспечения, работ по текущему ремонту имущества, коммунальных услуг;

в) приобретение товаров, непроизводственных активов, нематериальных активов, материальных запасов и основных средств, включая приобретение программного обеспечения и оборудования, необходимых для реализации целей, предусмотренных пунктом 1 настоящих Правил;

г) оплата труда педагогических, научных и учебно-вспомогательных работников, обеспечивающих реализацию программы профессиональной переподготовки;

д) начисления на выплаты по оплате труда педагогических, научных и учебно-вспомогательных работников, обеспечивающих реализацию программы профессиональной переподготовки;

е) оплата педагогическим работникам, обеспечивающим реализацию программы профессиональной переподготовки, командировочных расходов, связанных с целями, предусмотренными пунктом 1 настоящих Правил, определяемых коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.»;

в) в пункте 8:

абзац второй изложить в следующей редакции:

« V_{\text{возврата}} = V_{\text{иные межбюджетные трансферты}}\text{× }k\text{× }D »;

абзац шестой изложить в следующей редакции:

«D — индекс, отражающий уровень недостижения результата предоставления иного межбюджетного трансферта.»;

абзац седьмой признать утратившим силу;

г) пункт 9 изложить в следующей редакции:

«9. Индекс, отражающий уровень недостижения результата предоставления иного межбюджетного трансферта (D), определяется по формуле:»

D = 1– \frac{T}{S} ,

где:

T — фактически достигнутое значение результата предоставления иного межбюджетного трансферта на отчетную дату;

S — плановое значение результата предоставления иного межбюджетного трансферта, установленное соглашением.»;

д) пункт 10 признать утратившим силу;

е) в пункте 13 слова «развития кадрового потенциала туристской отрасли и обучения» исключить.

6. Дополнить приложением № 17 следующего содержания:

«Приложение № 17 к государственной программе Российской Федерации „Развитие туризма“»

ПРАВИЛА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ЕДИНОЙ СУБСИДИИ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА БЮДЖЕТАМ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ЦЕЛЯХ ДОСТИЖЕНИЯ ПОКАЗАТЕЛЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «РАЗВИТИЕ ТУРИЗМА»

1. Настоящие Правила устанавливают цели, порядок и условия предоставления и распределения единой субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях достижения показателя «число туристских поездок» государственной программы Российской Федерации «Развитие туризма», являющегося одновременно показателем национального проекта «Туризм и индустрия гостеприимства» (далее соответственно — субсидия, показатель «число туристских поездок»).

2. Мероприятия (результаты), обеспечивающие достижение показателя «число туристских поездок», определяются субъектами Российской Федерации самостоятельно в рамках следующих направлений:

а) государственная поддержка общественных инициатив и проектов юридических лиц (за исключением некоммерческих организаций, являющихся государственными (муниципальными) учреждениями) и индивидуальных предпринимателей, направленных на развитие туристской инфраструктуры;

б) поддержка и продвижение событийных мероприятий, направленных на развитие туризма в субъектах Российской Федерации;

в) реализация проектов по развитию общественной территории муниципального образования, в том числе мероприятий (результатов) по обустройству туристского центра города на территории муниципального образования в соответствии с туристским кодом центра города.

3. Мероприятия (результаты), обеспечивающие достижение показателя «число туристских поездок», формируются с учетом методических рекомендаций по организации в субъектах Российской Федерации деятельности в сфере развития туризма, утверждаемых Министерством экономического развития Российской Федерации.

4. Субсидия предоставляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Министерства экономического развития Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на предоставление субсидии на цели, предусмотренные пунктом 1 настоящих Правил.

5. Субсидия предоставляется с учетом предельного уровня софинансирования расходных обязательств субъекта Российской Федерации из федерального бюджета, определяемого в соответствии с пунктом 13 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. № 999 «О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации» (далее — Правила формирования, предоставления и распределения субсидий).

6. Субсидия предоставляется на основании соглашения о предоставлении субсидии, заключенного между Министерством экономического развития Российской Федерации и высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации, подготовленного (сформированного) с использованием государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет» в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации (далее — соглашение).

7. Отбор субъектов Российской Федерации для предоставления субсидий (далее — отбор) проводится Министерством экономического развития Российской Федерации.

Извещение о проведении отбора, содержащее сроки, порядок и условия его проведения, размещается Министерством экономического развития Российской Федерации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

8. Для участия в отборе субъект Российской Федерации направляет в Министерство экономического развития Российской Федерации заявку на участие в отборе по форме согласно приложению в сроки, указанные в извещении о проведении отбора, предусмотренном пунктом 7 настоящих Правил.

В заявке на участие в отборе указываются сведения, необходимые для расчета размера субсидии в соответствии с пунктами 15 — 19 настоящих Правил.

9. Критериями отбора являются:

а) заявка на участие в отборе соответствует форме, определенной приложением к настоящим Правилам;

б) значение уровня расчетной бюджетной обеспеченности субъекта Российской Федерации ниже 1,7.

10. Министерство экономического развития Российской Федерации в течение 30 календарных дней со дня, следующего за последним днем приема заявок на участие в отборе, осуществляет:

а) проверку полноты сведений, указанных в заявке на участие в отборе в соответствии с абзацем вторым пункта 8 настоящих Правил;

б) проверку соответствия субъекта Российской Федерации, представившего заявку на участие в отборе, критериям отбора, указанным в пункте 9 настоящих Правил.

11. Министерство экономического развития Российской Федерации принимает решение о соответствии заявки на участие в отборе критериям отбора, предусмотренным пунктом 9 настоящих Правил, и о допуске заявки к отбору.

12. Министерство экономического развития Российской Федерации принимает решение об отклонении заявки на участие в отборе в случае несоответствия заявки на участие в отборе критериям отбора, предусмотренным пунктом 9 настоящих Правил, а также в случае, если заявка на участие в отборе поступила в Министерство экономического развития Российской Федерации после завершения сроков проведения отбора, указанных в извещении о проведении отбора.

13. По результатам отбора Министерство экономического развития Российской Федерации присваивает порядковые номера заявкам на участие в отборе, в отношении которых не принято решение об отклонении в соответствии с пунктом 12 настоящих Правил, в порядке их поступления в Министерство экономического развития Российской Федерации.

14. Субсидия распределяется между субъектами Российской Федерации в порядке возрастания порядковых номеров заявок на участие в отборе с учетом положений пунктов 16 — 19 настоящих Правил.

15. Размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го субъекта Российской Федерации в очередном финансовом году (Ci), которому по результатам отбора может быть предоставлена субсидия, определяется как сумма составляющих субсидии i-му субъекту Российской Федерации по следующей формуле:

C_{i} = C_{\text{кср}i} + C_{\Delta\text{тп}i} + C_{\text{нов}i} + C_{\text{нтм}i},

где:

Cксрi — размер составляющей субсидии i-му субъекту Российской Федерации по количеству номеров в коллективных средствах размещения в i-м субъекте Российской Федерации, рассчитываемый в соответствии с пунктом 16 настоящих Правил. Указанная составляющая не учитывается при расчете размера субсидии Донецкой Народной Республике, Луганской Народной Республике, Херсонской области и Запорожской области (далее — новые субъекты Российской Федерации);

C_{\Delta\text{тп}i} — размер составляющей субсидии i-му субъекту Российской Федерации по значению целевого показателя прироста количества туристских поездок в i-м субъекте Российской Федерации в соответствующем финансовому году по отношению к предыдущему году, рассчитываемый в соответствии с пунктом 17 настоящих Правил. Указанная составляющая субсидии не учитывается при расчете размера субсидии новым субъектам Российской Федерации;

Cновi — размер составляющей субсидии i-му новому субъекту Российской Федерации, рассчитываемый в соответствии с пунктом 18 настоящих Правил;

Cнтмi — размер составляющей субсидии i-му субъекту Российской Федерации по признаку пролегания по территории i-го субъекта Российской Федерации национального туристского маршрута, рассчитываемый в соответствии с пунктом 19 настоящих Правил.

16. Cксрi определяется по формуле:

C_{\text{кср}i} = C_{\text{общ}}\text{× }0,425\text{×} \frac{\text{КСР}_{i}\text{× }Y_{i}}{\sum_{i}^{n} {}_{= 1}^{\text{кср}}(\text{КСР}_{i}\text{× }Y_{i})} ,

где:

Cобщ — общий объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете для предоставления субсидии;

КСРi — количество номеров в коллективных средствах размещения в i-м субъекте Российской Федерации по данным официального статистического наблюдения по итогам года, предшествующего году, в котором проводится отбор в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил, единиц;

Yi — предельный уровень софинансирования расходного обязательства i-го субъекта Российской Федерации из федерального бюджета, определяемый Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 13 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий, процентов;

nкср — общее количество субъектов Российской Федерации, подавших заявки для участия в отборе, в отношении которых не принято решение об отклонении заявки на участие в отборе в соответствии с пунктом 12 настоящих Правил, за исключением новых субъектов Российской Федерации.

Предельный Cксрi не может превышать 2,125 процента общего объема субсидии.

17. C_{\Delta\text{тп}i} определяется по формуле:

C_{\Delta\text{тп}i} = C_{\text{общ}}\text{× }0,425\text{×} \frac{\Delta\text{ТП}_{i}\text{× }Y_{i}}{\sum_{i}^{n} {}_{= 1}(\Delta\text{ТП}_{i}\text{× }Y_{i})} ,

где:

Cобщ — общий объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете для предоставления субсидии;

\Delta\text{ТП}_{i} — целевой показатель прироста количества туристских поездок в i-м субъекте Российской Федерации в соответствующем финансовом году по отношению к предыдущему году;

Yi — предельный уровень софинансирования расходного обязательства i-го субъекта Российской Федерации из федерального бюджета, определяемый Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 13 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий, процентов;

n — общее количество субъектов Российской Федерации, подавших заявки для участия в отборе, в отношении которых не принято решение об отклонении заявки для участия в отборе в соответствии с пунктом 12 настоящих Правил, за исключением новых субъектов Российской Федерации.

Предельный C_{\Delta\text{тп}i} не может превышать 2,125 процента общего объема субсидии.

18. Cновi определяется по формуле:

C_{\text{нов}i} = C_{\text{общ}}\text{×} \frac{0,05}{N_{\text{нов}}} ,

где:

Cобщ — общий объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете для предоставления субсидии;

Nнов — общее количество новых субъектов Российской Федерации, подавших заявки для участия в отборе, в отношении которых не принято решение об отклонении заявки для участия в отборе в соответствии с пунктом 12 настоящих Правил.

19. Cнтмi определяется по формуле:

C_{\text{нтм}i} = C_{\text{общ}}\text{× }0,1\text{×} \frac{K_{\text{нтм}i}\text{× }Y_{i}}{\sum_{i}^{n} {}_{= 1}K_{\text{нтм}i}\text{× }Y_{i}} ,

где:

Cобщ — общий объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете для предоставления субсидии;

Kнтмi — признак пролегания по территории субъекта Российской Федерации национального туристского маршрута. Значение равно 1, если по территории субъекта Российской Федерации пролегает национальный туристский маршрут, 0 — если не пролегает;

Yi — предельный уровень софинансирования расходного обязательства i-го субъекта Российской Федерации из федерального бюджета, определяемый Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 13 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий, процентов;

n — общее количество субъектов Российской Федерации, подавших заявки для участия в отборе, в отношении которых не принято решение об отклонении заявки для участия в отборе в соответствии с пунктом 12 настоящих Правил и по территории которых пролегает национальный туристский маршрут.

20. Субсидия предоставляется при соблюдении следующих условий:

а) заключение соглашения, предусмотренного пунктом 74 Положения об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2018 г. № 1288 «Об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации» (далее — нефинансовое соглашение по национальному проекту);

б) наличие утвержденного субъектом Российской Федерации и размещенного в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет» плана, предусмотренного абзацем седьмым пункта 8 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий;

в) наличие в бюджете субъекта Российской Федерации бюджетных ассигнований на исполнение софинансируемых из федерального бюджета расходных обязательств субъекта Российской Федерации, возникающих при реализации мероприятий (результатов), перечень которых определяется субъектом Российской Федерации, в объеме, необходимом для исполнения указанных расходных обязательств;

г) заключение соглашения в соответствии с пунктом 10 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий.

21. Перечисление субсидии осуществляется в установленном порядке на единые счета бюджетов, открытые финансовым органам субъектов Российской Федерации в территориальных органах Федерального казначейства.

22. Результатом использования субсидии является достижение плановых значений показателя «число туристских поездок».

23. Оценка эффективности использования субсидии осуществляется Министерством экономического развития Российской Федерации путем сравнения установленного нефинансовым соглашением по национальному проекту и фактически достигнутого субъектом Российской Федерации по итогам отчетного финансового года значения результата использования субсидии.

24. Порядок и условия возврата средств из бюджета субъекта Российской Федерации в федеральный бюджет в случае невыполнения им условий соглашения, в том числе нарушения субъектом Российской Федерации обязательств, предусмотренных нефинансовым соглашением по национальному проекту, а также основания для освобождения субъекта Российской Федерации от применения мер финансовой ответственности установлены пунктами 16 - 18 и 20 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий.

25. Ответственность за достоверность представляемых в Министерство экономического развития Российской Федерации информации и документов, предусмотренных настоящими Правилами, возлагается на высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации.

26. В случае нарушения субъектом Российской Федерации целей, предусмотренных пунктом 1 настоящих Правил, применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

27. Контроль за соблюдением субъектами Российской Федерации условий предоставления субсидий осуществляется Министерством экономического развития Российской Федерации и уполномоченными органами государственного финансового контроля.

Приложение к Правилам предоставления и распределения единой субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях достижения показателя государственной программы Российской Федерации «Развитие туризма»

(форма)

ЗАЯВКА на участие в отборе субъектов Российской Федерации для предоставления единой субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях достижения показателя «число туристских поездок» государственной программы Российской Федерации «Развитие туризма»

(наименование высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации)
Прошу организовать рассмотрение настоящей заявки для участия в отборе субъектов Российской Федерации для предоставления единой субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях достижения показателя «число туристских поездок» государственной программы Российской Федерации «Развитие туризма», являющегося одновременно показателем национального проекта «Туризм и индустрия гостеприимства» (далее — субсидия). По вопросам участия в отборе прошу взаимодействовать с:
(наименование исполнительного органа субъекта Российской Федерации, уполномоченного на взаимодействие с Министерством экономического развития Российской Федерации по вопросам развития туризма)

Фамилия, имя и отчество (при наличии) ответственного должностного лица — руководителя исполнительной органа субъекта Российской Федерации	Наименование должности	Контактные данные (телефон, адрес электронной почты)

Сведения, необходимые для отбора субъектов Российской Федерации:

Наименование показателя, учитываемого при расчете размера субсидии	Значение, единиц
Целевой показатель прироста количества туристских поездок в субъекте Российской Федерации в соответствующем финансовом году по отношению к предыдущему году. Рассчитывается как разница значений показателя официального статистического наблюдения «Численность размещенных лиц в коллективных средствах размещения» в соответствующем финансовом году и значений указанного показателя в предыдущему году.

Достоверность информации, представленной в составе заявки на участие в отборе субъектов Российской Федерации для предоставления субсидии, гарантирую. Пояснительная записка, характеризующая планируемое значение целевого показателя прироста количества туристских поездок в субъекте Российской Федерации, прилагается. С условиями отбора и предоставления субсидии ознакомлены и согласны.».

Приложение к постановлению Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2023 г. № 2234

3. Пункты 1, 3 и 4 изменений, которые вносятся в приложения № 5 — 8 к государственной программе Российской Федерации «Развитие туризма», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2022 г. № 1098 «О внесении изменений в приложения № 5 — 8 к государственной программе Российской Федерации „Развитие туризма“ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2022, № 26, ст. 4483).»

4. Пункты 4, 6 и 7 изменений, которые вносятся в государственную программу Российской Федерации «Развитие туризма», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2022 г. № 2425 «О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации „Развитие туризма“ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2023, № 1, ст. 246).»

5. Абзац второй пункта 2 в части, касающейся приложения № 12 к государственной программе Российской Федерации «Развитие туризма», постановления Правительства Российской Федерации от 29 мая 2023 г. № 846 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений акта Правительства Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2023, № 23, ст. 4160), абзац третий подпункта «а», абзацы тридцать восьмой - семьдесят третий, сто двадцать пятый, сто тридцать первый и сто тридцать второй подпункта «б» пункта 1 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных указанным постановлением.

---