--- title: "Постановление ЦИК России от 23.08.2019 N 223/1692-7" number: "223/1692-7" issuer: "Центральная избирательная комиссия Российской Федерации" issued_on: 2019-08-23 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/postanovlenie-2231692-7" --- ## Постановление ЦИК России от 23.08.2019 N 223/1692-7 # Постановление ЦИК России от 23.08.2019 N 223/1692-7 "О жалобе Александра Александровича Иванова на решение Санкт-Петербургской избирательной комиссии от 6 августа 2019 года N 128-18 и решение избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Новоизмайловское от 21 июля 2019 года N 15-25"
**ЦЕНТРАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ПОСТАНОВЛЕНИЕ**
**от 23 августа 2019 г. N 223/1692-7** **О ЖАЛОБЕ АЛЕКСАНДРА АЛЕКСАНДРОВИЧА ИВАНОВА**
**НА РЕШЕНИЕ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОЙ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ**
**ОТ 6 АВГУСТА 2019 ГОДА N 128-18 И РЕШЕНИЕ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ**
**КОМИССИИ ВНУТРИГОРОДСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ**
**САНКТ-ПЕТЕРБУРГА МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ НОВОИЗМАЙЛОВСКОЕ**
ОТ 21 ИЮЛЯ 2019 ГОДА N 15-25
В Центральную избирательную комиссию Российской Федерации поступила жалоба Александра Александровича Иванова на решение Санкт-Петербургской избирательной комиссии от 6 августа 2019 года N 128-18 "О жалобе Иванова А.А. на решение избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Новоизмайловское об отказе в регистрации кандидатом в депутаты муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Новоизмайловское шестого созыва" и на решение избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Новоизмайловское (далее - ИКМО Новоизмайловское) от 21 июля 2019 года N 15-25 "Об отказе в регистрации Иванова Александра Александровича кандидатом в депутаты муниципального образования Новоизмайловское шестого созыва по многомандатному избирательному округу N 141". В результате проведенной по жалобе проверки установлено следующее. В соответствии с пунктом 1 статьи 37 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), пунктом 1 статьи 26 Закона Санкт-Петербурга от 26 мая 2014 года N 303-46 "О выборах депутатов муниципальных советов внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга" (далее - Закон) решением ИКМО Новоизмайловское от 24 июня 2019 года N 2-10 для регистрации кандидата в депутаты Муниципального Совета муниципального образования Новоизмайловское шестого созыва по многомандатному избирательному округу N 141 необходимо собрать 14 подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата. А.А. Иванов представил в ИКМО Новоизмайловское документы, необходимые для регистрации кандидатом, в том числе подписные листы, содержащие 18 подписей избирателей, собранных в поддержку своего выдвижения. В соответствии с пунктом 3 статьи 28 Закона проверке подлежали все подписи, представленные кандидатом для регистрации. По результатам проведенной ИКМО Новоизмайловское проверки признаны недействительными и недостоверными 5 подписей избирателей, достоверными, соответственно, - 13. 21 июля 2019 года ИКМО Новоизмайловское было принято решение об отказе А.А. Иванову в регистрации кандидатом в депутаты Муниципального Совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Новоизмайловское шестого созыва по многомандатному избирательному округу N 141 на основании подпункта "з" пункта 4 статьи 29 Закона в связи с недостаточным количеством достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата. 6 августа 2019 года Санкт-Петербургской избирательной комиссией было принято решение, которым жалоба А.А. Иванова была оставлена без удовлетворения. Нижестоящими избирательными комиссиями были сделаны выводы о недостаточном количестве достоверных и действительных подписей, в том числе на основании заключения эксперта от 16 июля 2019 года N 7/И/576-19, перед которым ставился вопрос следующего содержания: "Выполнены ли даты в графе "Дата внесения подписи" и подписи в графе "Подпись" от имени одних и тех же избирателей в подписных листах в поддержку самовыдвижения кандидатов в депутаты Муниципального Совета муниципального образования Новоизмайловское по многомандатному избирательному округу N 141: Новикова Дмитрия Владимировича, Потапова Ильи Петровича, Иванова Александра Александровича, Дедыка Геннадия Михайловича - разными лицами?". Согласно имеющейся информации Г.М. Дедыку, обратившемуся в Московский районный суд Санкт-Петербурга (дело N 2а-6339/2019) с административным исковым заявлением к ИКМО Новоизмайловское об отмене решения об отказе в регистрации кандидатом, решением указанного суда от 5 августа 2019 года было отказано в удовлетворении его исковых требований. Впоследствии решением Санкт-Петербургского городского суда от 20 августа 2018 года также было отказано в удовлетворении апелляционной жалобы Г.М. Дедыка на решение Московского районного суда Санкт-Петербурга. В обоих случаях предметом исследования судов являлось оспариваемое в настоящей жалобе А.А. Иванова заключение эксперта от 16 июля 2019 года N 7/И/576-19. Таким образом, Центральная избирательная комиссия Российской Федерации отмечает, что Санкт-Петербургской избирательной комиссией не были исследованы все юридически значимые обстоятельства рассматриваемой жалобы, которые являлись основой решения ИКМО Новоизмайловское, в том числе не учтены положения пункта 7 статьи 38 Федерального закона в части непроведения повторной проверки 5 подписей избирателей, признанных недействительными и недостоверными нижестоящей избирательной комиссией. Более того, после вынесения Санкт-Петербургской избирательной комиссией решения об отказе в удовлетворении жалобы А.А. Иванова в судебном порядке был исследован ряд обстоятельств, имеющих непосредственное отношение к жалобе заявителя, которые, в свою очередь, не нашли отражения в оспариваемом решении Санкт-Петербургской избирательной комиссии. Учитывая, что в жалобе А.А. Ивановым поставлены дополнительные вопросы в части заключения эксперта, Центральная избирательная комиссия Российской Федерации отмечает следующее. Поскольку порядок проверки подписей избирателей установлен исключительно пунктами 3 - 7 статьи 38 Федерального закона, положения Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в данной части не применимы к рассматриваемым правоотношениям, что так же подтверждается позицией, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 5 "О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". Согласно положениям статьи 28 Закона проверка соблюдения порядка сбора подписей избирателей и оформления подписных листов, достоверности содержащихся в подписных листах сведений об избирателях и их подписей требованиям законодательства относится к компетенции соответствующей избирательной комиссии. Для проверки порядка сбора подписей избирателей и оформления подписных листов, достоверности содержащихся в подписных листах сведений об избирателях и их подписей избирательная комиссия может своим решением создавать рабочие группы из числа членов избирательной комиссии и привлеченных экспертов и специалистов. К проверке могут привлекаться члены нижестоящих избирательных комиссий, эксперты из числа специалистов органов внутренних дел, учреждений юстиции, военных комиссариатов, органов регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также иных государственных органов. Заключения экспертов могут служить основанием для признания недостоверными и (или) недействительными содержащихся в подписных листах сведений об избирателях и их подписей. Заключения экспертов излагаются в письменной форме в ведомостях проверки подписных листов или ином документе. На основании изложенного, руководствуясь пунктами 6, 7 статьи 75 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Центральная избирательная комиссия Российской Федерации постановляет: 1. Решение Санкт-Петербургской избирательной комиссии от 6 августа 2019 года N 128-18 отменить. 2. Обязать Санкт-Петербургскую избирательную комиссию повторно рассмотреть жалобу Александра Александровича Иванова и принять решение по существу с учетом выводов Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и судебной практики, указанных в настоящем постановлении. 3. Опубликовать настоящее постановление в официальном печатном органе Центральной избирательной комиссии Российской Федерации - журнале "Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации" и официальном сетевом издании "Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации".
Заместитель Председателя
Центральной избирательной
комиссии Российской Федерации
Н.И.БУЛАЕВ Секретарь Центральной
избирательной комиссии
Российской Федерации
М.В.ГРИШИНА
---