Постановление Совмина РСФСР от 11.04.1969 № 223

«Об утверждении Инструкции о порядке применения Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 7 апреля 1959 г. „Об участии колхозов, совхозов, промышленных, транспортных, строительных и других предприятий и хозяйственных организаций в строительстве и ремонте автомобильных дорог“»

СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 11 апреля 1969 г. № 223

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ О ПОРЯДКЕ ПРИМЕНЕНИЯ УКАЗА ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РСФСР ОТ 7 АПРЕЛЯ 1959 Г. «ОБ УЧАСТИИ КОЛХОЗОВ, СОВХОЗОВ, ПРОМЫШЛЕННЫХ, ТРАНСПОРТНЫХ, СТРОИТЕЛЬНЫХ И ДРУГИХ ПРЕДПРИЯТИЙ И ХОЗЯЙСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ И РЕМОНТЕ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ»

Совет Министров РСФСР постановляет:

В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 27 августа 1968 г. утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке применения Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 7 апреля 1959 г. «Об участии колхозов, совхозов, промышленных, транспортных, строительных и других предприятий и хозяйственных организаций в строительстве и ремонте автомобильных дорог».

ИНСТРУКЦИЯ О ПОРЯДКЕ ПРИМЕНЕНИЯ УКАЗА ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РСФСР ОТ 7 АПРЕЛЯ 1959 Г. «ОБ УЧАСТИИ КОЛХОЗОВ, СОВХОЗОВ, ПРОМЫШЛЕННЫХ, ТРАНСПОРТНЫХ, СТРОИТЕЛЬНЫХ И ДРУГИХ ПРЕДПРИЯТИЙ И ХОЗЯЙСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ И РЕМОНТЕ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ»

1. В соответствии со статьей 1 Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 7 апреля 1959 г. к участию в строительстве и ремонте местных автомобильных дорог привлекаются все колхозы, совхозы, промышленные, транспортные, строительные и другие предприятия и хозяйственные организации, расположенные как в сельской местности, так и в городах, независимо от их подчиненности.

К участию в строительстве и ремонте местных автомобильных дорог не привлекаются:

а) учебные заведения, административные, научные, культурно-просветительные, лечебные и другие учреждения и организации, содержащиеся за счет государственного бюджета;

б) зрелищные предприятия, общественные организации (кроме организаций потребительской кооперации);

в) санатории, дома отдыха и пансионаты;

г) организации, осуществляющие эксплуатацию автомобильных дорог общего пользования;

д) жилищно-эксплуатационные конторы и домоуправления;

е) учреждения Госбанка СССР, Стройбанка СССР и Госстраха СССР.

2. В соответствии со статьей 2 Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 7 апреля 1959 г. колхозы, совхозы, предприятия и хозяйственные организации осуществляют за свой счет хозяйственным или подрядным способом работы по строительству и ремонту местных автомобильных дорог в пределах сметной стоимости установленного для них объема работ, причем, как правило, должен выполняться весь комплекс работ (строительство или ремонт участка дороги, моста и т.д.).

Управления строительства и ремонта автомобильных дорог при Советах Министров автономных республик, крайисполкомов и облисполкомов могут устанавливать колхозам, совхозам, предприятиям и хозяйственным организациям по согласованию с ними задания по выполнению отдельных видов работ с учетом их производственного профиля (земляные работы, заготовка и переработка материалов, транспортные работы, строительные работы и др.) в пределах утвержденного для них общего объема дорожных работ.

В соответствии со статьей 4 Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 7 апреля 1959 г. строительство и ремонт автомобильных дорог, являющихся подъездными путями промышленных, транспортных, строительных и других предприятий и хозяйственных организаций, а также местных автомобильных дорог, прикрепленных в установленном порядке к колхозам, совхозам, леспромхозам и другим сельскохозяйственным, лесохозяйственным предприятиям и организациям, осуществляются этими колхозами, совхозами, предприятиями и организациями собственными средствами и не включаются в годовые планы строительства и ремонта дорог, утверждаемые в соответствии с пунктом 8 настоящей Инструкции.

3. Советы Министров автономных республик, крайисполкомы, облисполкомы и райисполкомы в соответствии со статьей 2 Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 7 апреля 1959 г. имеют право в исключительных случаях заменять для отдельных колхозов, совхозов, предприятий и хозяйственных организаций по их ходатайствам участие в дорожных работах денежными взносами в размере сметной стоимости подлежащих выполнению работ.

4. В соответствии со статьей 3 Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 7 апреля 1959 г. объем (сметная стоимость) работ для каждого колхоза, совхоза, предприятия и хозяйственной организации, привлекаемых к участию в строительстве и ремонте местных автомобильных дорог, определяется на год:

а) для колхозов — по выработке от 4 до 6 дневных норм на каждого трудоспособного члена колхоза и от 2 до 4 дневных норм на каждый грузовой автомобиль, трактор, экскаватор, кран-погрузчик, землеройную и дорожную машину и на каждую единицу живой тягловой силы, принадлежащие колхозу;

б) для совхозов — по выработке от 3 до 4 дневных норм на каждый принадлежащий им грузовой автомобиль, трактор, экскаватор, кран-погрузчик, землеройную и дорожную машину, но не менее 0,04% годового объема валовой продукции;

в) для леспромхозов, промышленных, транспортных, строительных и других предприятий и хозяйственных организаций — по выработке 6 дневных норм на каждый принадлежащий им грузовой автомобиль, трактор, экскаватор, кран-погрузчик, землеройную и дорожную машину, но не менее 0,2% годового объема их основной деятельности (объема валовой продукции, строительно-монтажных работ, выполняемых собственными силами, валового дохода от перевозки грузов и пассажиров и т.п.);

г) для предприятий и хозяйственных организаций, не имеющих грузовых автомобилей, тракторов, экскаваторов, кранов-погрузчиков, землеройных и дорожных машин, — в размере 0,2% годового объема их основной деятельности (объема валовой продукции, строительно-монтажных работ, выполняемых собственными силами, валового дохода от перевозки грузов и пассажиров и т.п.).

К указанным в подпунктах «а», «б», «в», «г» настоящего пункта грузовым автомобилям относятся также бензовозы, цементовозы, автоцистерны и другие грузовые автомобили со специализированными кузовами, а к кранам-погрузчикам — краны на пневматическом и гусеничном ходу и погрузчики.

Годовой объем основной деятельности исчисляется:

для объединений, комбинатов, трестов, фирм и иных хозрасчетных организаций, имеющих в своем составе предприятия и хозяйственные организации, находящиеся на самостоятельном балансе, — за вычетом той части объема их основной деятельности, которая отражена в годовом объеме основной деятельности подведомственных им предприятий и хозяйственных организаций, находящихся на самостоятельном балансе;

для предприятий, входящих в состав районных энергетических управлений (ТЭЦ, ГРЭС, ГЭС), — по отпускной стоимости производимой ими за год электрической и тепловой энергии;

для хлебоприемных предприятий (хлебоприемных пунктов, реализационных баз, элеваторов, хлебных баз) Министерства хлебопродуктов и комбикормовой промышленности РСФСР — по годовому комплексному грузообороту, исчисленному по единой расчетно-отпускной цене; для объединенных хозяйств этого Министерства — по годовому объему валовой продукции и комплексному грузообороту, исчисленному по единой расчетно-отпускной цене;

д) для снабженческих, сбытовых и торговых организаций (в том числе оптовых организаций министерств торговли) — в размере 0,02% годового оборота (без оборота по общественному питанию).

Объем участия в строительстве и ремонте местных автомобильных дорог по снабженческим и сбытовым организациям определяется от планируемого им годового товарооборота, как складского, так и транзитного, с участием в расчетах. Не учитывается транзитный товарооборот, осуществляемый без участия в расчетах, по которому не установлена наценка, оптово-сбытовая или торговая скидка, а также внутрисистемный отпуск товаров оптовым базам.

По организациям потребительской кооперации объем участия в строительстве и ремонте автомобильных дорог определяется:

для потребительских обществ — от годового розничного товарооборота (без оборота по общественному питанию);

для заготовительно-сбытовых баз и райзаготконтор (уставных) — от годового оборота по закупленным ими сельскохозяйственным продуктам и сырью;

для райпотребсоюзов и горкоопторгов — от годового розничного товарооборота их торговой сети (без оборота по общественному питанию);

для оптовых баз областных, краевых и республиканских (АССР) потребсоюзов и баз материально-технического снабжения — от их годового оптового товарооборота.

5. Конкретное количество дневных норм на каждого трудоспособного члена колхоза и на каждый грузовой автомобиль и машину для колхозов и совхозов устанавливается Советами Министров автономных республик, крайисполкомами и облисполкомами в пределах, предусмотренных подпунктами «а» и «б» пункта 4 настоящей Инструкции.

6. Исчисление годового объема работ для каждого колхоза, привлекаемого к участию в строительстве и ремонте местных автомобильных дорог, производится в расчете на год по наличию трудоспособных членов колхоза, транспортных средств и машин, а также живой тягловой силы колхоза на начало года, предшествующего планируемому, на основании данных местных статистических и плановых органов.

Исчисление годового объема работ для каждого совхоза, предприятия и хозяйственной организации, привлекаемых к участию в строительстве и ремонте местных автомобильных дорог, производится в расчете на год по наличию транспортных средств, машин и механизмов на начало года и по объему основной деятельности — по плану, установленному на год, предшествующий планируемому, на основании данных местных статистических и плановых органов.

7. Для определения годовых объемов работ по строительству и ремонту местных автомобильных дорог принимается сметная стоимость одной дневной нормы выработки:

для трудоспособного члена колхоза — в размере дневной сдельной тарифной ставки заработной платы рабочего-строителя 3 разряда;

для живой тягловой силы — по действующей в автономной республике, крае, области стоимости коне-дня;

для машин и грузовых автомобилей — по стоимости машино-смен, установленной Госстроем СССР для соответствующего вида машин.

8. В соответствии со статьей 5 Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 7 апреля 1959 г. годовые планы строительства и ремонта местных автомобильных дорог с участием колхозов, совхозов, предприятий и хозяйственных организаций составляются по каждому району райисполкомами и утверждаются облисполкомами, крайисполкомами и Советами Министров автономных республик. При этом предусматривается концентрация материальных ресурсов и денежных средств на строительстве и ремонте важнейших местных автомобильных дорог общего пользования.

Годовые планы строительства и ремонта местных автомобильных дорог в целом по области, краю и автономной республике составляются управлениями строительства и ремонта автомобильных дорог облисполкомов, крайисполкомов и при Советах Министров автономных республик с учетом заданий, установленных Министерством автомобильного транспорта и шоссейных дорог РСФСР в соответствии с народнохозяйственным планом РСФСР, и утверждаются согласно статье 4 Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 7 апреля 1959 г. облисполкомами, крайисполкомами и Советами Министров автономных республик.

9. Годовые задания по участию в строительстве и ремонте местных автомобильных дорог устанавливаются с указанием сметной стоимости этих работ, в соответствии с утвержденными планами, до начала планируемого года:

а) для каждого колхоза, совхоза, предприятия и хозяйственной организации, находящихся в сельской местности, в городах районного подчинения и рабочих поселках, — райисполкомами;

б) для каждого предприятия и хозяйственной организации, находящихся в городах областного, краевого, республиканского (АССР) подчинения, — облисполкомами, крайисполкомами и Советами Министров автономных республик;

в) для каждого предприятия и хозяйственной организации, находящихся в г. Москве, — совместно Московским облисполкомом и Мосгорисполкомом, а в г. Ленинграде, — Ленинградским облисполкомом и Ленгорисполкомом.

В годовых заданиях в соответствии со статьей 5 Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 7 апреля 1959 г. указывается место, объем и сроки выполнения работ с распределением по кварталам. Колхозы, совхозы, предприятия и хозяйственные организации включают эти задания в свои годовые производственно-финансовые планы.

10. Руководство работой по строительству и ремонту местных автомобильных дорог и контроль за выполнением колхозами, совхозами, предприятиями и хозяйственными организациями установленных им заданий осуществляют Советы Министров автономных республик, крайисполкомы, облисполкомы, райисполкомы и Министерство автомобильного транспорта и шоссейных дорог РСФСР.

11. Обеспечение проектно-сметной документацией строительства и капитального ремонта местных автомобильных дорог возлагается на Советы Министров автономных республик, крайисполкомы, облисполкомы и Министерство автомобильного транспорта и шоссейных дорог РСФСР.

Стоимость разработки проектно-сметной документации включается в сводные сметно-финансовые расчеты на строительство и капитальный ремонт местных автомобильных дорог и оплачивается проектным организациям соответствующими управлениями строительства и ремонта автомобильных дорог облисполкомов, крайисполкомов и при Советах Министров автономных республик.

12. Сводные сметно-финансовые расчеты к проектным заданиям на строительство и капитальный ремонт местных автомобильных дорог составляются по нормам, расценкам и нормативам, установленным для строительных организаций, выполняющих эти работы.

13. В случаях, когда колхозы, совхозы, предприятия и хозяйственные организации передают выполнение установленного для них объема дорожных работ по подрядным договорам дорожным организациям системы Министерства автомобильного транспорта и шоссейных дорог РСФСР (включая дорожно-строительные, дорожно-эксплуатационные организации и производственные дорожные участки), такая передача производится в соответствии с Правилами о подрядных договорах по строительству, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 24 августа 1955 г. № 1552, и выполняется подрядной организацией по прямому договору.

14. Выполненные работы не реже одного раза в квартал должны быть предъявлены колхозами, совхозами, предприятиями и хозяйственными организациями соответствующим дорожным органам Совета Министров автономной республики, крайисполкома, облисполкома.

Приемка выполненных работ и законченных строительством объектов производится в установленном порядке.

Недоделки и дефекты, обнаруженные при приемке выполненных работ или объекта в целом, должны быть устранены организацией, осуществлявшей работы, в сроки, установленные актом приемки.

15. В случаях, когда колхозы, совхозы, предприятия и хозяйственные организации в счет установленного для них комплекса дорожных работ производят отдельные виды работ и выделяют для этого строительные машины, стоимость выполненных этими машинами работ определяется по нормам выработки и стоимости машино-смен, установленным Госстроем СССР для соответствующего вида машин.

При замене комплекса дорожных работ перевозками грузов автомобильным транспортом колхозы, совхозы, предприятия и хозяйственные организации обязаны выполнить такой объем перевозок, стоимость которых по действующим единым тарифам должна соответствовать стоимости заменяемого комплекса дорожных работ.

16. Передача колхозами, совхозами, предприятиями и хозяйственными организациями установленных им заданий по строительству и ремонту местных автомобильных дорог для выполнения подрядным строительным и другим организациям не снимает с заказчиков ответственности за своевременное, полное и качественное выполнение указанных заданий.

17. Не выполненные колхозами, совхозами, предприятиями и хозяйственными организациями в текущем году задания по строительству и ремонту местных автомобильных дорог подлежат выполнению в следующем году сверх заданий, установленных на этот год.

18. В соответствии со статьей 6 Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 7 апреля 1959 г. за уклонение от участия в дорожных работах райисполкомы налагают штраф на колхозы, совхозы, предприятия и хозяйственные организации в размере до 50% сметной стоимости невыполненных работ, а на их руководителей — в размере до 40 рублей.

Уплата штрафа не освобождает колхозы, совхозы, предприятия и хозяйственные организации от выполнения установленного объема дорожных работ.

19. Денежные суммы, подлежащие уплате колхозами, совхозами, предприятиями и хозяйственными организациями взамен участия в дорожных работах и не внесенные в установленные сроки, а также штрафы, налагаемые на эти организации и на их руководителей за уклонение от участия в дорожных работах, взыскиваются в установленном порядке.

20. В соответствии со статьей 7 Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 7 апреля 1959 г. денежные суммы, взысканные за уклонение от участия в дорожных работах, а также суммы, внесенные колхозами, совхозами, предприятиями и хозяйственными организациями взамен участия в дорожных работах (пункты 3 и 18 настоящей Инструкции), поступают на специальные счета местных дорожных органов, открываемые в установленном порядке в учреждениях Госбанка СССР, с последующим перечислением в установленные сроки на текущие счета соответствующих управлений строительства и ремонта автомобильных дорог облисполкомов, крайисполкомов и при Советах Министров автономных республик и расходуются на строительство и ремонт местных автомобильных дорог.

Предприятия и хозяйственные организации, расположенные в городах Москве и Ленинграде, вносят эти суммы на специальные счета в учреждениях Госбанка СССР управлений строительства и ремонта автомобильных дорог соответственно Московского и Ленинградского облисполкомов. Часть этих средств, не использованная в течение года для строительства и ремонта местных автомобильных дорог в Московской и Ленинградской областях, перечисляется по указанию Госплана РСФСР для финансирования строительства и ремонта таких дорог в других областях.

Из денежных сумм, взысканных за уклонение от участия и внесенных взамен участия в дорожных работах, с разрешения Советов Министров автономных республик, крайисполкомов и облисполкомов не свыше 20% могут быть израсходованы на приобретение транспортных средств и дорожно-строительной техники, на развитие производственной базы дорожных организаций и оплату проектно-изыскательских работ. Из этих же сумм наделяются оборотными средствами, в пределах установленных нормативов, подрядные дорожно-строительные и мостостроительные организации и производственные дорожные участки системы Министерства автомобильного транспорта и шоссейных дорог РСФСР, выполняющие работы по строительству и ремонту местных автомобильных дорог. За счет этих сумм производятся также работы, обеспечивающие сохранность дорог и безопасность движения автомобильного транспорта на дорогах.

Средства, не использованные до конца текущего года, расходуются на указанные цели в следующем году.

21. Права и обязанности райисполкомов, предусмотренные настоящей Инструкцией, распространяются также на исполкомы городских Советов депутатов трудящихся, в подчинении которых находятся сельские и поселковые Советы депутатов трудящихся.

---