Постановление Правительства РФ от 21.12.2023 № 2229

«Об утверждении Правил организации и осуществления туризма, в том числе обеспечения безопасности туризма на особо охраняемых природных территориях федерального значения»

В соответствии со статьей 5.2 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях» Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила организации и осуществления туризма, в том числе обеспечения безопасности туризма на особо охраняемых природных территориях федерального значения.

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 сентября 2024 г. и действует до 1 сентября 2030 г.

1. Настоящие Правила устанавливают порядок организации и осуществления туризма, в том числе обеспечения безопасности туризма на особо охраняемых природных территориях федерального значения.

2. Организация туризма на особо охраняемых природных территориях федерального значения осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в ведении которых находятся особо охраняемые природные территории федерального значения (далее — организаторы туризма).

3. Под организацией туризма в настоящих Правилах понимается осуществляемый организаторами туризма комплекс мероприятий, направленных на обеспечение оказания услуг в сфере туризма в границах особо охраняемых природных территорий федерального значения на специально оборудованных для этого местах и маршрутах.

4. При организации и осуществлении туризма учитываются основные критерии и особенности, установленные пунктом 2 статьи 5.2 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях».

5. Понятия «турист», «экскурсант», «экскурсовод (гид)», «гид-переводчик», «инструктор-проводник», используемые в настоящих Правилах, имеют значения, определенные Федеральным законом «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации».

Понятие «рекреационная нагрузка», используемое в настоящих Правилах, означает фактическое количество человек, которое находится на особо охраняемой природной территории либо в ее отдельной части в единицу времени.

6. Услуги в сфере организации туризма могут оказывать:

а) федеральные государственные бюджетные учреждения — в отношении особо охраняемых природных территорий федерального значения, управление которыми они осуществляют;

б) государственные научные организации и государственные образовательные организации высшего образования — в отношении особо охраняемых природных территорий федерального значения, управление которыми они осуществляют;

в) юридические лица и индивидуальные предприниматели, заключившие в установленном порядке соглашение об осуществлении рекреационной деятельности в национальном парке, — в отношении национальных парков;

г) федеральные органы исполнительной власти — в отношении находящихся в их ведении особо охраняемых природных территорий федерального значения, не находящихся под управлением подведомственных им федеральных государственных бюджетных учреждений, государственных научных организаций или государственных образовательных организаций высшего образования;

д) юридические лица, осуществляющие туроператорскую деятельность в соответствии с Федеральным законом «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», а также юридические и физические лица, заключившие в соответствии с требованиями гражданского законодательства и законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд гражданско-правовой договор (контракт) с федеральными государственными бюджетными учреждениями, государственными научными организациями и государственными образовательными организациями высшего образования, осуществляющими управление особо охраняемыми природными территориями федерального значения, или с федеральными органами исполнительной власти, в ведении которых находятся такие особо охраняемые природные территории федерального значения.

7. При организации и осуществлении туризма на особо охраняемых природных территориях федерального значения федеральные государственные бюджетные учреждения, государственные научные организации и государственные образовательные организации высшего образования, осуществляющие управление особо охраняемыми природными территориями федерального значения, федеральные органы исполнительной власти, в ведении которых находятся такие особо охраняемые природные территории федерального значения, юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица, оказывающие услуги в сфере организации туризма, а также туристы, экскурсанты обязаны соблюдать законодательство в области охраны окружающей среды, в области обращения с отходами, в сфере охраны здоровья, в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности (в том числе при организации туристских стоянок), законодательство Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях, а также требования настоящих Правил.

8. В целях обеспечения безопасности туризма время, сроки, условия посещения, специально оборудованные для туризма места и маршруты определяются организаторами туризма с учетом погодных условий, ландшафта местности и иных факторов, а также равномерного распределения рекреационной нагрузки.

9. Транспортные средства и специальное оборудование для передвижения туристов, экскурсантов при осуществлении туризма должны использоваться таким образом, чтобы это не составляло угроз сохранению биологического и ландшафтного разнообразия, отдельных экологических систем.

10. Кино-, видео- и фотосъемки в процессе осуществления туризма должны проводиться методами, не вызывающими беспокойство объектов животного мира и не влияющими на естественный ход природных процессов.

Любые преднамеренные манипуляции с объектами животного и растительного мира для обеспечения лучших условий кино-, видео- и фотосъемок (подгон или вспугивание объектов животного мира, изъятие из грунта объектов растительного мира) запрещаются.

Кино-, видео- и фотосъемки не должны препятствовать деятельности сотрудников федеральных государственных бюджетных учреждений, государственных научных организаций и государственных образовательных организаций высшего образования, осуществляющих управление особо охраняемыми природными территориями федерального значения.

Кино-, видео- и фотосъемки с использованием дополнительного навесного оборудования, квадрокоптеров-дронов, софитов, световых экранов, другого оборудования и специального реквизита осуществляются по согласованию с федеральными государственными бюджетными учреждениями, государственными научными организациями и государственными образовательными организациями высшего образования, осуществляющими управление особо охраняемыми природными территориями федерального значения.

В случае если управление особо охраняемой природной территорией федерального значения не осуществляется федеральным государственным бюджетным учреждением, государственной научной организацией или государственной образовательной организацией высшего образования, согласование указанных в настоящем пункте кино-, видео- и фотосъемок на такой территории осуществляется с федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находится такая особо охраняемая природная территория федерального значения.

11. Федеральными органами исполнительной власти, в ведении которых находятся особо охраняемые природные территории федерального значения, федеральными государственными бюджетными учреждениями, а также государственными научными организациями и государственными образовательными организациями высшего образования, осуществляющими управление соответствующими особо охраняемыми природными территориями федерального значения, в соответствии с режимом особой охраны таких особо охраняемых природных территорий федерального значения, установленным положениями о соответствующих особо охраняемых природных территориях федерального значения и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, формируются информационные материалы в целях проведения инструктажа туристов, экскурсантов по требованиям и правилам поведения при посещении соответствующей особо охраняемой природной территории (далее — информационные материалы о посещении особо охраняемой территории федерального значения туристами, экскурсантами).

12. Информационные материалы о посещении особо охраняемой территории федерального значения туристами, экскурсантами содержат:

а) перечень установленных запретов и ограничений для туристов, экскурсантов при посещении особо охраняемой природной территории федерального значения либо ее части, в том числе на нахождение туристов, экскурсантов вне специально отведенных для этого мест, ограничения на посещение туристами, экскурсантами особо охраняемой природной территории федерального значения (ее части) без сопровождения экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков, инструкторов-проводников, а также на нахождение туристов, экскурсантов в определенное время суток или период года;

б) особенности использования транспортных средств туристами, экскурсантами при посещении особо охраняемой природной территории федерального значения;

в) особенности использования технических средств и автоматизированных систем учета нахождения туристов, экскурсантов на особо охраняемой природной территории федерального значения;

г) требования по соблюдению санитарно-эпидемиологических и противопожарных норм и правил туристами, экскурсантами при посещении особо охраняемой природной территории федерального значения;

д) информацию о поведении туристов, экскурсантов, в том числе при встрече с дикими и опасными животными, на особо охраняемой природной территории федерального значения;

е) запрет на нахождение в состоянии алкогольного, наркотического и (или) иного токсического опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность;

ж) особенности использования технических средств (кино-, видео-, фотоаппаратуры) и порядок проведения кино-, видео- и фотосъемок на территории особо охраняемой природной территории федерального значения, включая методы проведения таких кино-, видео- и фотосъемок;

з) иную информацию, влияющую на осуществление туризма на особо охраняемой природной территории федерального значения.

13. Федеральные государственные бюджетные учреждения, государственные научные организации и государственные образовательные организации высшего образования, осуществляющие управление особо охраняемыми природными территориями федерального значения, федеральные органы исполнительной власти, в ведении которых находятся такие особо охраняемые природные территории федерального значения, юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица, оказывающие услуги в сфере организации туризма на особо охраняемых природных территориях федерального значения, должны довести до сведения туристов, экскурсантов информационные материалы о посещении особо охраняемой территории федерального значения туристами, экскурсантами.

14. В целях обеспечения безопасности туризма на особо охраняемых природных территориях федерального значения в обязательном порядке проводится инструктаж с туристами, экскурсантами с использованием информационных материалов о посещении особо охраняемой территории федерального значения туристами, экскурсантами.

---