Постановление СНК СССР от 29.08.1945 № 2217

(с изм. от 05.11.1970)

«О мерах по улучшению учебно-воспитательной работы в ремесленных, железнодорожных училищах и школах ФЗО»

Совет Народных Комиссаров Союза ССР отмечает, что государственные трудовые резервы в течение 5 лет подготовили и передали промышленности 2250 тыс. человек квалифицированных рабочих, оказав тем самым существенную помощь народному хозяйству.

Однако, в условиях военного времени, когда училища и школы ФЗО, в связи с требованиями военной промышленности, производили ускоренные выпуски учащихся, а также выполняли специальные задания Правительства по изготовлению боеприпасов и других заказов, резко снизилось качество подготовки квалифицированных рабочих и ухудшилась учебно-воспитательная работа.

Наиболее существенными недостатками в работе Главного Управления Трудовых Резервов, а также училищ и школ ФЗО являются:

наличие большого числа профессий и специальностей, по которым подготавливаются молодые рабочие (800 профессий, из них слесари готовятся по 114 узким специальностям);

отсутствие борьбы за укрепление действующей сети училищ и школ ФЗО и установление в них постоянного профиля и количества обучающихся (за первое полугодие 1945 г. закрыто без разрешения Правительства 49 училищ и школ);

неправильная практика выпусков молодых рабочих и комплектования учебных групп (выпуски молодых рабочих производятся в течение всего учебного года, а группы в ряде случаев комплектуются без учета общеобразовательной подготовки и возраста молодежи);

неудовлетворительное оснащение учебных мастерских трудовых резервов станочным оборудованием (потребность 45800 станков, имеется 18 тысяч станков. Из-за недостатка станков во многих училищах на одном станке обучается от 7 до 20 человек);

отсутствие стабильных учебников, а также учебных и наглядных пособий, лабораторий и кабинетов;

недооценка роли урока, как основной формы учебной работы (методическое руководство и контроль за организацией теоретического и производственного обучения и особенно за качеством урока во многих училищах отсутствует);

низкая квалификация и педагогическая подготовка многих мастеров и преподавателей (26 тыс. человек или 48,9% мастеров и преподавателей не имеют необходимого образования и подготовки, соответствующей занимаемой должности);

неукомплектованность ряда училищ и школ ФЗО мастерами и преподавателями (не хватает 8200 чел. или 15,4%);

неудовлетворительное состояние культурно-воспитательной работы среди учащихся многих училищ и школ ФЗО;

слабое внимание наркоматов и ведомств, а также местных советских организаций к материально-бытовым нуждам учащихся (во многих училищах и школах ФЗО не имеется на зиму топлива, общежития не отремонтированы, питание учащихся организовано плохо).

В результате наличия в училищах и школах ФЗО перечисленных недостатков, за первое полугодие 1945 г. из ремесленных, железнодорожных училищ и школ ФЗО выбыло 73996 учащихся, из них самовольно ушло 43751 чел.

В целях серьезного улучшения учебно-воспитательной работы и повышения качества подготовки квалифицированных рабочих Совет Народных Комиссаров Союза ССР постановляет:

1. Обязать Главное Управление Трудовых Резервов при Совнаркоме СССР (т. Москатова) принять необходимые меры по устранению недостатков, указанных в настоящем Постановлении, и обеспечить наведение должного порядка в учебно-воспитательной работе в ремесленных железнодорожных училищах и школах ФЗО и добиться повышения качества подготовки квалифицированных рабочих.

2. Предложить Главному Управлению Трудовых Резервов при Совнаркоме СССР совместно с соответствующими наркоматами и ведомствами:

а) установить в 2-месячный срок постоянную сеть училищ и школ ФЗО и определить по каждому ремесленному, железнодорожному училищу и школе ФЗО перечень профессий и специальностей, по которым должны подготавливаться квалифицированные рабочие, с указанием срока обучения и возрастного состава молодежи;

б) принять практические меры по укреплению учебно-производственной базы училищ и школ ФЗО, в соответствии с установленным профилем и контингентом учащихся;

в) провести до 1 января 1946 г. переработку учебных планов и программ ремесленных, железнодорожных училищ и школ ФЗО, в соответствии с установленными для обучающихся в училищах и школах профессиями и специальностями, а также издать в течение 1946 года стабильные учебники по всем общеобразовательным и специальным дисциплинам, учитывая при этом особенности соответствующей отрасли промышленности;

г) установить номенклатуру изделий и производственных заказов для училищ и школ ФЗО, в соответствии с учебными планами и программами производственного обучения;

д) установить повседневный контроль за производственным и теоретическим обучением, сосредоточив главное внимание на повышении качества урока — как основы педагогического процесса, а также на улучшении качества прохождения учащимися производственной практики на предприятиях, не допуская использования учащихся на работах, не связанных с выполнением учебной программы.

3. Обязать Главное Управление Трудовых Резервов при Совнаркоме СССР организовать производство наглядных пособий, учебного оборудования для лабораторий и кабинетов, а также увеличить изготовление металлорежущих и деревообрабатывающих станков для пополнения учебных мастерских, училищ и школ ФЗО.

4. Поручить Госплану СССР (т. Косяченко) предусматривать снабжение ремесленных, железнодорожных училищ и школ ФЗО тетрадями, карандашами и другими учебно-наглядными пособиями наравне со школами Наркомпроса РСФСР.

5. Установить, начиная с нового 1945/46 учебного года, нормальный порядок набора и выпуск учащихся, а именно:

а) набор молодежи в ремесленные и железнодорожные училища и выпуск молодых рабочих производить один раз в год — выпуск в июле и набор в августе месяцах с тем, чтобы учебный год начинался с 1 сентября и заканчивался по теоретическим занятиям 30 июня и по производственному обучению 31 июля;

б) набор молодежи в школы фабрично-заводского обучения и выпуск молодых рабочих производить два раза в год — первый выпуск в марте и набор в апреле, второй выпуск в октябре и набор в ноябре месяцах.

6. Обязать Главное Управление Трудовых Резервов при Совнаркоме СССР, а также местные советские органы:

а) производить комплектование ремесленных, железнодорожных училищ и школ ФЗО преимущественно за счет местной городской и сельской молодежи;

б) направлять на работу молодых рабочих, окончивших ремесленные, железнодорожные училища и школы ФЗО на соответствующие предприятия, по возможности территориально расположенные ближе к месту жительства родителей молодых рабочих.

7. Разрешить Главному Управлению Трудовых Резервов при Совнаркоме СССР с 1 января 1946 года:

а) установить должность инспектора училищ и школ ФЗО в Главном Управлении Трудовых Резервов — одного инспектора на 3 — 4 области и в городских, областных и краевых управлениях одного инспектора, на каждые 10 училищ и школ ФЗО.

Приравнять инспекторов училищ и школ ФЗО трудовых резервов по заработной плате и материальному обеспечению к инспекторам школ Наркомпроса РСФСР;

б) установить в ремесленных и железнодорожных училищах должности — заместителя директора по учебно-производственной части, вместо существующей ныне должности заведующего учебно-производственной частью, и помощника директора по культурно-воспитательной работе, вместо имеющейся в училищах должности зам. директора по политчасти.

8. Отметить, что в системе заработной платы мастеров и других работников училищ и школ ФЗО существует недопустимая уравниловка, в результате которой работники различной квалификации получают одну и ту же зарплату в зависимости от количества учащихся в училище, а не от степени квалификации работников училищ и школ ФЗО. Такое положение приводит к тому, что высококвалифицированные мастера на работу в училища не идут.

Поручить т. т. Кузнецову (созыв), Москатову, Звереву и Косяченко в 2-недельный срок рассмотреть предложение Главного Управления Трудовых Резервов при Совнаркоме СССР об упорядочении заработной платы мастеров и других работников училищ и школ ФЗО, решив этот вопрос в СНК СССР.

9. Запретить местным советским организациям отрывать руководящие кадры училищ и школ ФЗО и особенно мастеров производственного обучения от их непосредственной работы, а также производить перемещение этих работников в течение учебного года без согласования с Главным Управлением Трудовых Резервов.

10. Для подготовки новых инженерно-педагогических кадров и систематического повышения квалификации работников училищ и школ ФЗО:

а) обязать Главное Управление Трудовых Резервов при Совнаркоме СССР организовать в 1945/46 учебном году инженерно-педагогический институт, с использованием для этой цели помещения ремесленного училища № 70 гор. Москвы;

б) поручить т. т. Кафтанову (созыв), Потемкину, Москатову, Мальцеву и Харламову в месячный срок рассмотреть и решить вопрос о подготовке в действующей сети высших учебных заведений инженерно-педагогических работников для училищ и школ ФЗО.

11. Обязать облисполкомы, крайисполкомы и Совнаркомы союзных и автономных республик оказать необходимую помощь училищам и школам ФЗО в подготовке к зиме и к началу нового учебного года, а также принимать оперативные меры по выполнению настоящего Постановления.

---