Постановление Правительства РФ от 19.02.2021 № 221

(ред. от 28.09.2023)

«Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидии на издание социально значимой литературы и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 18 марта 2019 г. № 282»

1. Утвердить прилагаемые Правила предоставления из федерального бюджета субсидии на издание социально значимой литературы.

2. Признать утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации от 18 марта 2019 г. № 282 «Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидий на издание социально значимой литературы» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2019, № 12, ст. 1322).

3. Установить, что действие Правил, утвержденных настоящим постановлением, распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2021 г.

Председатель Правительства

1. Настоящие Правила устанавливают цели, порядок и условия предоставления из федерального бюджета субсидии на издание социально значимой литературы (далее — субсидия).

Субсидия предоставляется издательствам и издающим организациям (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) (далее — организация) в целях финансового обеспечения затрат, связанных с изданием социально значимой литературы.

Субсидия предоставляется в рамках федерального проекта «Развитие искусства и творчества» государственной программы Российской Федерации «Развитие культуры».

(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.09.2023 № 1595)

2. Субсидия предоставляется Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до указанного Министерства как получателя средств федерального бюджета на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.

3. В целях предоставления субсидии Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации проводит отбор организаций путем запроса предложений (далее — конкурсный отбор), который осуществляется Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее — единый портал) на основании заявок, направленных организациями в электронном виде, для участия в конкурсном отборе (далее — заявки), исходя из соответствия организации критериям конкурсного отбора и очередности поступления заявок.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.09.2023 № 1595)

4. Сведения (информация) о субсидии размещаются на едином портале не позднее 15-го рабочего дня, следующего за днем принятия федерального закона о федеральном бюджете (федерального закона о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете).

(п. 4 в ред. Постановления Правительства РФ от 28.09.2023 № 1595)

5. В целях проведения конкурсного отбора Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации принимает решение о проведении конкурсного отбора в срок не менее 30 календарных дней, следующих за днем размещения объявления о проведении конкурсного отбора, образует комиссию по отбору заявок (далее — конкурсная комиссия), осуществляющую рассмотрение заявок, и утверждает положение о ней.

Объявление о проведении конкурсного отбора в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения о проведении конкурсного отбора размещается на едином портале и на официальном сайте Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее — официальный сайт).

6. Объявление о проведении конкурсного отбора содержит следующую информацию:

а) сроки проведения конкурсного отбора (дата и время начала (окончания) подачи (приема) заявок), а также информация о возможности проведения нескольких этапов конкурса с указанием сроков и порядка их проведения;

(пп. «а» в ред. Постановления Правительства РФ от 28.09.2023 № 1595)

б) требования к оформлению заявки;

в) требования к документам для участия в конкурсном отборе, представляемым в соответствии с настоящими Правилами;

г) место нахождения, почтовый адрес и адрес электронной почты Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации;

д) результат предоставления субсидии в соответствии с пунктом 21 настоящих Правил;

е) требования к организациям, установленные пунктами 7 и 8 настоящих Правил, и перечень документов, представляемых участниками конкурсного отбора;

ж) порядок подачи заявок и требования, предъявляемые к форме и содержанию заявок в соответствии с пунктом 9 настоящих Правил;

з) порядок отзыва заявок, порядок возврата заявок, определяющий в том числе основания для возврата заявок;

и) правила рассмотрения заявок в соответствии с пунктами 11 и 12 настоящих Правил;

к) порядок информирования участников конкурсного отбора о сроках проведения конкурсного отбора;

л) срок, в течение которого организация, прошедшая конкурсный отбор (далее — организация — получатель субсидии), должна подписать соглашение о предоставлении субсидии (далее — соглашение);

м) условия признания организации — получателя субсидии уклонившейся от заключения соглашения;

н) дата размещения результатов конкурсного отбора на едином портале, а также на официальном сайте, которая не может быть позднее 14-го календарного дня, следующего за днем определения победителя конкурсного отбора;

о) порядок предоставления участникам конкурсного отбора разъяснений положений объявления о проведении конкурсного отбора, даты начала и окончания срока такого предоставления;

п) состав конкурсной комиссии;

р) доменное имя и (или) указатель страницы государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет» (далее — система «Электронный бюджет»), в которой обеспечивается проведение конкурсного отбора.

(пп. «р» введен Постановлением Правительства РФ от 28.09.2023 № 1595)

7. Организация допускается к участию в конкурсном отборе в случае соответствия следующим критериям:

а) деятельность организации связана с выпуском книг социальной направленности, ориентированных на укрепление межнационального общения и единства российского народа, укрепление института семьи, защиту детства, содействие духовно-нравственному развитию подрастающего поколения, воспитание патриотизма на основе отечественных традиций и ценностей, укрепление здоровья нации;

б) организация осуществляет издательскую деятельность в течение не менее одного полного финансового года;

в) организация имеет право на использование и распространение произведения;

г) организация осуществляет печать произведений на российской полиграфической базе на территории Российской Федерации;

д) организация исполнила обязательства по соглашению о предоставлении субсидии на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил (при наличии);

е) организация не находится в реестре иностранных агентов, размещенном на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации.

(пп. «е» введен Постановлением Правительства РФ от 28.09.2023 № 1595)

8. Субсидия предоставляется при соответствии организации на дату подачи заявки следующим требованиям:

(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.09.2023 № 1595)

а) организация не является иностранным юридическим лицом, в том числе местом регистрации которого является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, используемых для промежуточного (офшорного) владения активами в Российской Федерации, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля прямого или косвенного (через третьих лиц) участия офшорных компаний в совокупности превышает 25 процентов;

(пп. «а» в ред. Постановления Правительства РФ от 28.09.2023 № 1595)

б) организация не получает в соответствии с иными нормативными правовыми актами Российской Федерации средства из федерального бюджета на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.

9. Для участия в конкурсном отборе организация направляет в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации с использованием единого портала следующие подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя организации или уполномоченного лица (с представлением подтверждающих документов) документы и указывает следующую информацию:

(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.09.2023 № 1595)

а) заявка, содержащая смету затрат по направлениям расходования, предусмотренным пунктом 19 настоящих Правил, с указанием планируемого значения результата предоставления субсидии, установленного пунктом 21 настоящих Правил;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.09.2023 № 1595)

б) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, заверенная руководителем организации (иным уполномоченным лицом);

в) копия документа (документов), подтверждающего полномочия руководителя (иного уполномоченного лица) на представление интересов организации, заверенная уполномоченным лицом организации;

г) копии документов, подтверждающих наличие у организации прав на использование и распространение произведения, заверенные печатью (при наличии);

д) информация о том, что организация не является иностранным юридическим лицом, в том числе местом регистрации которого является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, используемых для промежуточного (офшорного) владения активами в Российской Федерации, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля прямого или косвенного (через третьих лиц) участия офшорных компаний в совокупности превышает 25 процентов;

(пп. «д» в ред. Постановления Правительства РФ от 28.09.2023 № 1595)

е) информация о том, что организация не получает в соответствии с иными нормативными правовыми актами Российской Федерации средства из федерального бюджета на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил;

(пп. «е» в ред. Постановления Правительства РФ от 28.09.2023 № 1595)

ж) согласие организации на публикацию (размещение) на едином портале информации об организации, заявке, подаваемой ею, а также иной информации об организации, связанной с конкурсным отбором;

з) сопроводительное письмо на бланке организации с перечнем представленных документов.

10. Поступившие в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации документы и информация, предусмотренные пунктом 9 настоящих Правил, представляются на рассмотрение в конкурсную комиссию.

(п. 10 в ред. Постановления Правительства РФ от 28.09.2023 № 1595)

11. Конкурсная комиссия в порядке и сроки, установленные положением о конкурсной комиссии, проводит рассмотрение заявок и иных документов, представленных на конкурсный отбор в соответствии с пунктом 9 настоящих Правил.

12. Рассмотрение заявок конкурсной комиссией осуществляется в соответствии со следующими критериями:

а) актуальность, оригинальность и новизна заявленной литературы;

б) отсутствие заявленной литературы на книжном рынке Российской Федерации;

в) социальная направленность заявленной литературы, в том числе освещение и содействие решению актуальных социально значимых проблем российской действительности, вызывающих общественный и государственный интерес;

г) заявленная литература направлена на:

укрепление межнационального общения и единства российского народа, сохранение самобытности народов и этносов Российской Федерации, их культурно-нравственных ценностей, развитие межэтнического взаимопонимания и дружбы;

пропаганду «читающего образа жизни», возвращение в массовое сознание культуры чтения, возрождение потребности общения с книгой;

укрепление института семьи, защиту детства, пропаганду многодетности, опекунства, попечительства, усыновления детей-сирот, развитие детских дошкольных учреждений;

освещение проблем социальной адаптации лиц с ограниченными возможностями здоровья и их интеграции в общество;

укрепление здоровья нации, сокращение смертности, внедрение здорового образа жизни (борьба с алкоголизмом, наркоманией, курением и другими вредными привычками);

содействие духовно-нравственному развитию подрастающего поколения, решению молодежных проблем, воспитание патриотизма на основе отечественных традиций и ценностей;

освещение и популяризацию знаменательных дат российской истории и культуры;

д) литературное произведение находится на стадии готового оригинал-макета.

(пп. «д» введен Постановлением Правительства РФ от 28.09.2023 № 1595)

13. Основаниями для отклонения заявки организации на стадии рассмотрения являются:

а) несоответствие организации требованиям, установленным пунктами 7 и 8 настоящих Правил;

б) непредставление организацией документов, указанных в пункте 9 настоящих Правил;

в) несоответствие представленных заявок и документов требованиям, установленным пунктом 9 настоящих Правил;

г) недостоверность информации, представленной организацией, в том числе информации о месте нахождения и адресе юридического лица;

д) подача заявки после даты окончания приема заявок;

е) несоответствие заявки пункту 12 настоящих Правил.

14. Решение о проведении заседания конкурсной комиссии принимается председателем конкурсной комиссии.

Информация о проведении заседания конкурсной комиссии размещается на официальном сайте не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения о его проведении.

15. Решение конкурсной комиссии об определении организаций, прошедших конкурсный отбор, оформляется протоколом заседания конкурсной комиссии (далее — протокол). Протокол ведет секретарь конкурсной комиссии. Протокол подписывается членами конкурсной комиссии, участвовавшими в заседании. В протоколе устанавливается:

а) состав присутствующих;

б) дата и место проведения заседания конкурсной комиссии;

в) информация об организациях, заявки которых были рассмотрены;

г) информация об организациях, заявки которых были отклонены;

д) наименование организаций — получателей субсидии, с которыми заключаются соглашения, и размеры предоставляемых им субсидий.

16. Перечень организаций — получателей субсидии утверждается Министром цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации или иным уполномоченным им лицом.

Протокол и перечень организаций — получателей субсидии размещается на едином портале не позднее 14 календарных дней, следующих за днем определения победителей конкурсного отбора.

Результаты конкурсного отбора размещаются на официальном сайте не позднее 14-го календарного дня, следующего за днем определения победителей конкурсного отбора.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.09.2023 № 1595)

17. Основаниями для отказа организации — получателю субсидии в предоставлении субсидии являются:

а) несоответствие представленных организацией — получателем субсидии документов требованиям, определенным пунктом 9 настоящих Правил, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;

б) установление факта недостоверности информации, представленной организацией — получателем субсидии.

18. Размер субсидии не может превышать сумму расходов организации по направлениям расходования, предусмотренным пунктом 19 настоящих Правил.

19. Субсидия предоставляется на финансовое обеспечение затрат организации — получателя субсидии, связанных с достижением результата предоставления субсидии, указанного в пункте 21 настоящих Правил. Размер субсидии (РС) определяется исходя из суммы расходов по указанным направлениям по формуле:

где:

ОПМ — оплата полиграфических материалов (бумага, картон, формы, краска, переплетные материалы);

ОПУ — оплата полиграфических услуг (услуги полиграфических предприятий по печати тиража книги).

(п. 19 в ред. Постановления Правительства РФ от 28.09.2023 № 1595)

20. Утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 28.09.2023 № 1595.

21. Результатом предоставления субсидии является обеспечение издания социально значимой литературы. Характеристикой результата предоставления субсидии (показателем, необходимым для достижения результата предоставления субсидии) (далее — характеристика) является количество наименований книг, изданных за счет субсидии в текущем году. Значения результата предоставления субсидии и характеристики устанавливаются в соглашении.

(п. 21 в ред. Постановления Правительства РФ от 28.09.2023 № 1595)

22. Субсидия предоставляется на основании соглашения, заключенного Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации с организацией — получателем субсидии в системе «Электронный бюджет» в соответствии с настоящими Правилами и типовой формой, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации, предусматривающего:

(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.09.2023 № 1595)

а) обязанность представления организацией — получателем субсидии отчетности о достижении значений результата предоставления субсидии и характеристики, отчетности о расходах, источником финансового обеспечения которых является субсидия, предусмотренной пунктом 25 настоящих Правил, отчета о выполнении плана мероприятий по достижению результата предоставления субсидии, содержащего контрольные события, отражающие факт завершения соответствующего мероприятия (контрольная точка), а также сроки и формы представления получателем субсидии дополнительной отчетности, к которой относятся отчет о целевом использовании средств федерального бюджета и экземпляр тиража издания, выпущенного за счет субсидии, на обороте титула которого размещена фраза «Издано при финансовой поддержке Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации»;

(пп. «а» в ред. Постановления Правительства РФ от 28.09.2023 № 1595)

б) порядок возврата средств федерального бюджета, использованных организацией — получателем субсидии, в случае установления по итогам проверок соблюдения организацией — получателем субсидии порядка и условий предоставления субсидии, в том числе в части достижения значения результата предоставления субсидии, установленного настоящими Правилами и соглашением, проведенных Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, а также проверок, проведенных органами государственного финансового контроля в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, факта нарушения условий предоставления субсидии, установленных настоящими Правилами и соглашением;

(пп. «б» в ред. Постановления Правительства РФ от 28.09.2023 № 1595)

в) случаи и условия расторжения соглашения;

г) ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение условий настоящих Правил и соглашения;

д) значение результата предоставления субсидии, предусмотренного пунктом 21 настоящих Правил;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.09.2023 № 1595)

е) положения о казначейском сопровождении, предусмотренные правилами казначейского сопровождения в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации (в случае необходимости);

ж) согласие организации — получателя субсидии на проведение Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации проверок соблюдения получателем субсидии порядка и условий предоставления субсидии, в том числе в части достижения значения результата предоставления субсидии, установленного настоящими Правилами и соглашением, проверок органами государственного финансового контроля в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также обязательство получателя субсидии по включению в договоры (соглашения), заключенные с иными лицами в целях исполнения обязательств по соглашению, положений о согласии таких лиц на проведение указанных проверок;

(пп. «ж» в ред. Постановления Правительства РФ от 28.09.2023 № 1595)

з) условия о согласовании новых условий соглашения или о расторжении соглашения при недостижении согласия по новым условиям в случае уменьшения Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в соглашении;

и) запрет на приобретение организацией — получателем субсидии, а также иными юридическими лицами, получающими средства на основании договоров, заключенных с получателем субсидии, за счет полученных из федерального бюджета средств иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также иных операций, связанных с достижением результата предоставления субсидии, указанного в пункте 21 настоящих Правил;

(пп. «и» введен Постановлением Правительства РФ от 28.09.2023 № 1595)

к) требование к ведению организацией — получателем субсидии раздельного учета по вопросам, касающимся использования субсидии.

(пп. «к» введен Постановлением Правительства РФ от 28.09.2023 № 1595)

23. Дополнительное соглашение к соглашению (в том числе дополнительное соглашение о расторжении соглашения) заключается Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в системе «Электронный бюджет» в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов Российской Федерации.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.09.2023 № 1595)

24. Перечисление субсидии осуществляется в установленном порядке на казначейский счет для осуществления и отражения операций с денежными средствами участников казначейского сопровождения, открытый в территориальном органе Федерального казначейства, не позднее 2-го рабочего дня после представления в территориальный орган Федерального казначейства организацией — получателем субсидии распоряжений о совершении казначейских платежей для оплаты денежного обязательства организации — получателя субсидии.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.09.2023 № 1595)

Организация — получатель субсидии открывает лицевой счет для учета операций со средствами участников казначейского сопровождения в территориальном органе Федерального казначейства, если иное не установлено бюджетным законодательством Российской Федерации.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.09.2023 № 1595)

25. Для подтверждения целевого использования субсидии, а также для оценки эффективности использования субсидии организация — получатель субсидии представляет в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации посредством системы «Электронный бюджет»:

а) ежеквартально, по состоянию на 1-е число месяца, следующего за отчетным периодом, не позднее 30-го рабочего дня, следующего за отчетным кварталом:

отчет о расходах, источником финансового обеспечения которых является субсидия, в соответствии с формой, определенной типовой формой соглашения, установленной Министерством финансов Российской Федерации;

отчет о достижении значений результата предоставления субсидии и характеристики в соответствии с формой, определенной типовой формой соглашения, установленной Министерством финансов Российской Федерации;

б) ежегодно, не позднее 40-го рабочего дня года, следующего за отчетным годом:

отчет о расходах, источником финансового обеспечения которых является субсидия, в соответствии с формой, определенной типовой формой соглашения, установленной Министерством финансов Российской Федерации;

отчет о достижении значений результата предоставления субсидии и характеристики в соответствии с формой, определенной типовой формой соглашения, установленной Министерством финансов Российской Федерации;

отчет о целевом использовании средств федерального бюджета в соответствии с формой, установленной в соглашении, и экземпляр тиража издания, выпущенного за счет субсидии, на обороте титула которого размещена фраза «Издано при финансовой поддержке Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации».

(п. 25 в ред. Постановления Правительства РФ от 28.09.2023 № 1595)

26. Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации проводит проверки соблюдения получателем субсидии порядка и условий предоставления субсидии, в том числе в части достижения результата предоставления субсидии, установленного настоящими Правилами и соглашением, органы государственного финансового контроля проводят проверки в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

(п. 26 в ред. Постановления Правительства РФ от 28.09.2023 № 1595)

27. В случае установления по итогам проведенных Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации проверок соблюдения получателем субсидии порядка и условий предоставления субсидии, в том числе в части достижения значения результата предоставления субсидии, установленного настоящими Правилами и соглашением, и проверок, проведенных органами государственного финансового контроля в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, факта несоблюдения получателем субсидии условий предоставления субсидии, а также недостижения значения результата предоставления субсидии средства в объеме, пропорциональном выявленному нарушению или недостижению значения результата предоставления субсидии, подлежат возврату в доход федерального бюджета в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, на основании:

(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.09.2023 № 1595)

а) требования Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации — не позднее 10-го рабочего дня со дня получения организацией указанного требования;

б) представления и (или) предписания органа государственного финансового контроля — в сроки, установленные в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

28. В случае недостижения значения результата предоставления субсидии, указанного в пункте 21 настоящих Правил, размер средств, подлежащих возврату в доход федерального бюджета (Vвозврата), рассчитывается по формуле:

V\text{возврата } = V\text{субсидии } \times D,

где:

Vсубсидии — размер субсидии, предоставленной получателю субсидии в отчетном финансовом году;

D — индекс, отражающий уровень недостижения результата предоставления субсидии.

(п. 28 введен Постановлением Правительства РФ от 28.09.2023 № 1595)

29. Индекс, отражающий уровень недостижения результата предоставления субсидии (D), определяется для результата предоставления субсидии, по которому большее значение фактически достигнутого значения отражает большую эффективность использования субсидии, по формуле:

где:

T — фактически достигнутое значение результата предоставления субсидии на отчетную дату;

S — плановое значение результата предоставления субсидии.

(п. 29 введен Постановлением Правительства РФ от 28.09.2023 № 1595)

30. Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации проводит мониторинг достижения результата предоставления субсидии, исходя из достижения значения результата предоставления субсидии, определенного соглашением, и событий, отражающих факт завершения соответствующего мероприятия по достижению результата предоставления субсидии (контрольная точка), в порядке и по формам, которые установлены Министерством финансов Российской Федерации.

(п. 30 введен Постановлением Правительства РФ от 28.09.2023 № 1595)

---