Постановление Экономсовета при СНК СССР от 11.03.1939 № 221
Актуально на 04.11.2026.
Как цитировать: Постановление Экономсовета при СНК СССР от 11.03.1939 N 221. 221. 11.03.1939. https://bukva.ai/docs/postanovlenie-221-1939
(с изм. от 25.04.1957)
«О единых нормах выработки и тарифных сетках для рабочих, занятых на строительстве»
(вместе с Постановлением Комитета по делам строительства при СНК СССР от 07.03.1939)
Внимание
Документ утратил силу в связи с изданием Постановления Совмина СССР от 02.06.1962 № 532. Документ утратил силу в части норм выработки и тарифных сеток для рабочих, занятых в строительстве и тарифицируемых по единому тарифно-квалификационному справочнику (Постановление Совмина СССР от 25.04.1957 № 465).
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 марта 1939 г. № 221
О ЕДИНЫХ НОРМАХ ВЫРАБОТКИ И ТАРИФНЫХ СЕТКАХ
ДЛЯ РАБОЧИХ, ЗАНЯТЫХ НА СТРОИТЕЛЬСТВЕ
Экономический Совет при СНК Союза ССР устанавливает, что директивы Партии и Правительства об улучшении организации труда в строительстве выполняются неудовлетворительно, в результате чего на многих стройках имеет место недовыполнение единых норм выработки.
Строительные рабочие нередко работают всего лишь 5 — 6 часов в день, растрачивая остальную часть рабочего времени впустую, главным образом, из-за неподготовленности рабочего места, несвоевременной доставки материалов и из-за несогласованности между собою отдельных видов строительных работ.
Экономический Совет при СНК Союза ССР считает совершенно нетерпимым такое положение, при котором отдельные руководители строек, вместо борьбы за лучшую организацию работ, за ликвидацию простоев, за уплотнение рабочего дня, стали на путь «намазок» — незаконных приписок фактически невыполненных работ, искусственно повышающих заработную плату рабочих и покрывающих плохую организацию работ на строительстве за счет государства. Так, например, производитель работ конторы № 2 треста «Госгражданстрой» Моссовета т. Казанский, преступно завышая расценки на работы в 2 — 3 раза, перерасходовал фонд заработной платы за 1938 год на 130%; производитель работ постройки сборочно-установочного цеха завода «Красное Сормово» треста «Горькпромстрой» т. Какузин, путем незаконных приписок, фактически невыполненных работ и завышения расценок, преступно перерасходовал фонд заработной платы за 1938 год на 101%. Управляющий треста «Госгражданстрой» т. Шмаков и исполняющий обязанности управляющего треста «Горькпромстрой» т. Малышев проявили недопустимое либерально-бюрократическое отношение к этим преступным «намазкам».
Проверкой, произведенной Комитетом по делам строительства и Комиссией Советского Контроля, установлено, что преступная практика приписок («намазок») невыполненных работ получила широкое распространение на ряде других строек: строительство Всесоюзного Института Экспериментальной Медицины, завода «Москабель», строительство Средне-Уральского медеплавильного комбината, Дегтярского медного рудника (Свердловск), Березовского рудоуправления Уралзолото и др.
Наркоматы и их строительные главки в большинстве случаев не проверяли правильности применения на стройках установленных единых норм выработки и расценок и не принимали мер к прекращению практики «намазок».
Передовые методы работ в строительстве (скоростное строительство, комплексные бригады), выдвинутые инженерно-техническими работниками и рабочими-стахановцами, должны получить активную поддержку со стороны народных комиссариатов и их строительных главков, что откроет новые значительные возможности в деле ускорения и удешевления строительства, в деле дальнейшего роста производительности труда и повышения заработной платы рабочих-строителей.
В соответствии с этим, в целях дальнейшего повышения производительности труда и упорядочения системы заработной платы в строительстве, Экономический Совет при СНК Союза ССР постановляет:
1. Предложить народным комиссариатам принять меры по улучшению организации труда на стройках и строгому соблюдению установленных на основе настоящего Постановления единых норм выработки и расценок.
2. Утвердить Постановление Комитета по делам строительства при СНК СССР от 7 марта 1939 г. «О единых нормах выработки, тарифных сетках и ставках для рабочих, занятых на строительстве», предусматривающее повышение норм выработки в среднем на 4,3% и повышение расчетных ставок рабочих-строителей в среднем на 16,6%. Единые нормы выработки, тарифную сетку и ставки ввести в действие с 1 апреля 1939 г.
3. Поручить Комитету по делам строительства при СНК СССР совместно с ВЦСПС в декадный срок утвердить:
а) тарифно-квалификационный справочник строительных рабочих;
б) положение о премиальной системе оплаты труда инженерно-технических работников и работников по обслуживанию механизмов в строительстве.
4. Поручить Прокурору СССР т. Вышинскому расследовать выявленные Комитетом по делам строительства факты злостного нарушения единых норм выработки и расценок на строительные работы и привлечь виновных к ответственности.
5. Предложить Народным Комиссарам в двухдекадный срок обсудить настоящее Постановление на заседаниях Коллегий с участием строителей и принять меры к ликвидации нарушений единых норм выработки, расценок в строительстве и всякого рода «намазок», с сообщением о принятых мерах в СНК СССР не позднее 1 апреля с.г.
6. Обязать Комитет по делам строительства при СНК СССР систематически проверять правильность применения на стройках установленных настоящим Постановлением единых норм выработки и расценок и принимать меры к ликвидации всяких «намазок» и других злоупотреблений.
ПРИ СОВЕТЕ НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ СССР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 марта 1939 года
О ЕДИНЫХ НОРМАХ ВЫРАБОТКИ, ТАРИФНЫХ СЕТКАХ И СТАВКАХ
ДЛЯ РАБОЧИХ, ЗАНЯТЫХ НА СТРОИТЕЛЬСТВЕ
В целях поднятия производительности труда, улучшения организации заработной платы, стимулирования развития передовых методов в строительстве (стахановские методы, комплексные бригады, скоростное строительство), создания и закрепления постоянных кадров строителей, а также в целях борьбы с извращениями в заработной плате (незаконные доплаты и приписки), Комитет по делам строительства при СНК Союза ССР постановляет:
Взамен действующих в настоящее время двух тарифных сеток для рабочих-строителей и металлистов, с соотношением крайних разрядов 1:3,9 по сетке металлистов и 1:3,0 по сетке строителей, ввести согласованную с ВЦСПС единую семиразрядную тарифную сетку для рабочих, занятых на строительстве, с соотношением крайних разрядов 1:3,6 и с увеличением ставки 1-го разряда для строителей-сдельщиков с 3 р. 92 к. до 4 р. 56 к., т.е. на 16,3%, и для строителей-повременщиков с 2 р. 96 к. до 3 р. 84 к., т.е. на 29,7%.
В целях поощрения механизированных и индустриальных методов производства строительных работ установить для рабочих-металлистов и рабочих, занятых на механизмах, в пределах той же тарифной сетки, повышенные расчетные ставки, а именно: для сдельщиков-металлистов ставку 1-го разряда 5 р. 00 к. вместо 4 р. 20 к. по старой тарифной сетке, т.е. с повышением на 19%, и для повременщиков-металлистов 4 р. 12 к. вместо 3 р. 20 к., т.е. с повышением на 28,7%.
Общее повышение ставок для рабочих, занятых на строительстве, установить в размере 16,6%.
I. Утвердить следующую тарифную сетку и дневные ставки для рабочих, занятых на строительстве:
Оплату учеников производить из расчета 70% расчетных ставок строителей-сдельщиков в пределах первых четырех разрядов сетки, а именно:
| Разряды | I | II | III | IV |
|---|---|---|---|---|
| Месячная ставка | 79 р. 80 к. | 93 р. 50 к. | 111 р. 70 к. | 136 р. 50 к. |
II. Утвердить единые нормы выработки на строительные работы, с повышением уровня их против действующих в строительстве единых норм выработки 1936 — 1937 гг. в среднем на 4,3%, со следующими изменениями по отдельным видам работ: 1. По транспортным работам нормы выработки повысить на 2 — 3%, том числе:
| а) | на погрузку кирпича на автомашины | с | 14 | до | 15,4 | т |
|---|---|---|---|---|---|---|
| б) | на разгрузку леса с платформ | с | 41,5 | до | 44 | куб. м |
| в) | на выгрузку гравия из вагонов | с | 25 | до | 38 | т |
2. По земляным работам нормы выработки повысить на 5 — 6%, в том числе:
| на разработку траншей вручную в песчаном грунте | с 22 до 19 куб. м; |
|---|---|
| на откидку песчаных грунтов | с 30 до 27 куб. м |
4. По свайным работам нормы выработки повысить на 7%.
5. По кессонам и опускным колодцам средний уровень норм выработки оставить без изменения.
6. По плотничным работам нормы выработки повысить на 6 — 7%, в том числе:
11. По железобетону в подвижной опалубке нормы выработки повысить на 5 — 6%.
12. По изготовлению металлических конструкций нормы выработки повысить на 5 — 6%, в том числе:
| а) | на сборку колонн весом 7 т (паровым краном) | с | 3,1 | до | 3,37 | т; |
|---|---|---|---|---|---|---|
| б) | на сверление на приводных станках дыр диаметром 20 мм (детали весом 50 кг) | с | 360 | до | 540 | дыр |
13. По сварочным работам нормы выработки снизить на 5%.
14. По монтажу металлических конструкций фабрично-заводских зданий и мачт линий электропередач нормы выработки повысить на 1%.
15. По столярным работам нормы выработки снизить на 3%.
16. По кровельным работам нормы выработки повысить на 10%, в том числе на покрытие руберойдом с 135 до 160 кв. м.
17. По печам в жилых зданиях и по вентиляции нормы выработки повысить на 3%.
18. По центральному отоплению нормы выработки повысить на 6 — 7%, в том числе:
| а) | на сборку чугунных и котельных секций | с | 8 | до | 9 | штук; |
|---|---|---|---|---|---|---|
| б) | на нарезку резьб диаметром 20 мм на станке | с | 80 | до | 100 | штук |
19. По водопроводу и канализации (внутренняя сеть) нормы выработки повысить на 5%, в том числе:
| а) | на прокладку водопроводных труб диаметром 100 мм | с 47 до 57 штук; |
|---|---|---|
| б) | на прокладку канализационных труб | с 32 до 40 штук |
20. По промышленной вентиляции нормы выработки повысить на 1%.
21. По водопроводу и канализации (внешняя сеть) нормы выработки повысить на 6%, в том числе:
| а) | на укладку канализационных керамиковых труб с заделкой стыков цементным раствором | с 12 до 15 штук; |
|---|---|---|
| б) | то же с заделкой стыков глиной | с 14 до 15 штук |
| а) | на холодную изоляцию нормы выработки повысить | на 18%; |
|---|---|---|
| б) | на горячую изоляцию нормы выработки повысить | на 4 — 5% |
| а) | на подбивку стен дранью и рогожей | с | 24 | до | 26,5 | кв. м; |
|---|---|---|---|---|---|---|
| б) | на оштукатуривание стен по маякам | с | 15 | до | 16 | кв. м; |
| в) | на приготовление цементного раствора вручную | с | 3,5 | до | 5,7 | куб. м |
24. По лепным работам нормы выработки повысить на 7 — 8%.
25. По малярным, обойным и стекольным работам нормы выработки повысить на 1%, в том числе:
| а) | на масляную огрунтовку полов | с | 220 | до | 270 | кв. м; |
|---|---|---|---|---|---|---|
| б) | на нарезку армированных стекол | с | 80 | до | 100 | пог. м |
26. По облицовке искусственными материалами нормы выработки повысить на 2%.
27. По облицовке естественным камнем нормы выработки повысить на 9%.
28. По краснодеревным работам нормы выработки повысить на 24%.
29. По кузнечно-слесарным работам нормы выработки оставить в среднем на прежнем уровне.
30. По ремонтно-строительным работам нормы выработки повысить на 4 — 5%.
31. По деревянным мостам нормы выработки снизить на 7 — 8%.
32. По железобетонным и каменным пролетным строениям мостов, опорам и трубам нормы выработки повысить на 5 — 6%.
33. По монтажу металлических пролетных строений мостов нормы выработки повысить на 5 — 6%.
34. По тоннельным работам нормы выработки повысить на 9%.
35. По укладке и балластировке железнодорожных путей широкой колеи нормы выработки повысить на 1 — 2%.
36. По дорожно-строительным работам нормы выработки повысить на 2%.
37. По речным гидротехническим работам нормы выработки повысить на 4%.
38. По железобетонным работам в гидротехнических сооружениях нормы выработки повысить на 12%, в там числе:
39. По монтажу металлических конструкций гидротехнических сооружений нормы выработки повысить на 6 — 7%.
40. По гидротехническим работам в морских портах нормы выработки повысить на 2 — 3%.
42. По монтажу резервуаров, газгольдеров и трубопроводов нормы выработки снизить на 3%.
43. По электромонтажным работам: по монтажу проводов, осветительной арматуры, кабелей, низковольтных воздушных сетей, закрытых распределительных устройств и заземлений, электродвигателей и пускорегулирующей аппаратуры к ним и по электрооборудованию кранов и крановых троллей — нормы выработки повысить в среднем на 2 — 3%.
III. Подтвердить применение прогрессивно-премиальной системы оплаты труда рабочих, в соответствии со шкалой, установленной Постановлением СНК СССР от 13 мая 1937 г. (С.З. СССР, 1937, № 31, ст. 129), а именно:
| при переработке норм до 10% расценки за всю переработанную часть норм увеличиваются | на 15% |
|---|---|
| при переработке до 20% | на 30% |
| при переработке до 50% | на 60% |
| при переработке свыше 50% | на 100% |
IV. Установить с 1 апреля 1939 г. следующие поправочные коэфициенты к расценкам на строительные работы по отдельным республикам, краям и областям:
6. Каменец-Подольская область,
1. Азербайджанская ССР (г. Баку и его районы и г. Кировабад),
2. Архангельская область (южнее 64 параллели, за исключением г. Онеги),
6. Коми АССР (южнее 64 параллели, за исключением бассейна р. Печоры),
1. Архангельская область (г. Онега и районы севернее 64 параллели, за исключением г. Мезени),
2. Коми АССР (бассейн р. Печоры: Шелья-Юр, Няша — Возы, Ырген-Шар и районы севернее 64 параллели),
4. Омская область (севернее 64 параллели),
5. Казахская ССР (строительство железной дороги Гурьев — Кандагач).
1. Амурская область (к югу от Транссибирской железной дороги),
2. Еврейская автономная область,
3. Казахская ССР (район г. Балхаш),
5. Красноярский край (Туруханский район и Эвенкийский национальный округ),
6. Коми АССР (бассейн р. Печоры: Ош-Курья, Новик-Бож, Усть-Уса, Важкурья),
7. Мурманская область (г. Мурманск, Хибины, Кандалакшский район),
8. Приморская область (за исключением Советской гавани),
9. Строительство БАМ (на участке Тайшет — Зея),
10. Хабаровская область (за исключением Комсомольского района),
11. Читинская область (Зейский район).
2. Мурманская область (за исключением г. Мурманска, Хибин и Кандалакшского района),
4. Хабаровская область (Комсомольский район).
2. Приморская область (Советская гавань),
4. Камчатская область (к югу от полярного круга),
5. Районы, непосредственно подчиненные Хабаровскому крайисполкому,
6. Строительство телеграфно-телефонной линии Нижняя Тамбовка — Иннокентьевка.
1. Районы, лежащие за полярным кругом (за исключением районов, особо оговоренных выше).
В остальных местностях Союза ССР тарифные и расчетные ставки применяются с коэфициентом 1,0.
Просить Экономсовет при СНК Союза ССР предоставить право Советам Народных Комиссаров Азербайджанской ССР, Киргизской ССР, Казахской ССР, Узбекской ССР, Туркменской ССР, Таджикской ССР и Кара-Калпакской АССР по согласованию с Комитетом по делам строительства и ВЦСПС установить диференцированные коэфициенты по отдельным районам внутри этих республик, не превышая среднего коэфициента, установленного по республике в целом.
V. Считать одной из важнейших задач Комитета осуществление систематического контроля за применением на стройках единых норм выработки и расценок и выявление виновных в незаконных приписках и «намазках». Не реже одного раза в два месяца на заседаниях Комитета заслушивать результаты проверки выполнения единых норм выработки и расценок.
Материал о выявленных Комитетом по делам строительства нарушениях единых норм выработки и расценок передавать Народным Комиссарам для привлечения виновных к ответственности.
VI. Обязать Госстройиздат Комитета издать сборник Единых норм выработки и расценок тиражем согласно прилагаемого перечня с тем, чтобы 50% тиража выпустить к 1 — 15 апреля с.г. и остальные 50% к 1 июля с.г.
Приложение к Постановлению Комитета по делам строительства при СНК Союза ССР
ПЕРЕЧЕНЬ ОТДЕЛОВ ЕДИНЫХ НОРМ ВЫРАБОТКИ И РАСЦЕНОК 1939 ГОДА НА СТРОИТЕЛЬНЫЕ РАБОТЫ