Постановление Правительства РФ от 29.12.2025 № 2207

(ред. от 30.09.2026)

«О проведении эксперимента по учету сведений о суммах денежных средств, поступивших на счета, вклады (депозиты), открытые в кредитных организациях, при определении права граждан на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка, установленное Федеральным законом „О государственных пособиях гражданам, имеющим детей“»

(вместе с «Правилами проведения эксперимента по учету сведений о суммах денежных средств, поступивших на счета, вклады (депозиты), открытые в кредитных организациях, при определении права граждан на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка, установленное Федеральным законом „О государственных пособиях гражданам, имеющим детей“)»

В соответствии с частью 4 статьи 13 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации и об установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2026 году» Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила проведения эксперимента по учету сведений о суммах денежных средств, поступивших на счета, вклады (депозиты), открытые в кредитных организациях, при определении права граждан на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка, установленное Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».

2. Установить, что эксперимент по учету сведений о суммах денежных средств, поступивших на счета, вклады (депозиты), открытые в кредитных организациях, при определении права граждан на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка, установленное Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее соответственно — эксперимент, ежемесячное пособие), проводится в отношении физических лиц, подавших в период с 1 января 2026 г. по 31 декабря 2026 г. на территориях Московской области, Ханты-Мансийского автономного округа — Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа заявление о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка (далее — заявление о назначении ежемесячного пособия), и членов их семей.

3. Определить Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, ответственным за проведение эксперимента и обеспечивающим:

а) координацию проведения эксперимента;

б) контроль за проведением эксперимента;

в) представление в Правительство Российской Федерации докладов о ходе реализации эксперимента в срок до 31 июля 2026 г., до 30 сентября 2026 г. и до 31 декабря 2026 г.

4. Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации совместно с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации по согласованию с Центральным банком Российской Федерации до 15 января 2026 г. разработать и утвердить виды сведений, формы и форматы обмена сведениями по операциям на счетах, вкладах (депозитах) физических лиц и членов их семей, открытых и (или) закрытых в кредитных организациях, в единой системе межведомственного электронного взаимодействия, предусмотрев отражение реквизитов счетов, вкладов (депозитов) отправителя и получателя денежных средств при переводах с использованием сервиса быстрых платежей платежной системы Центрального банка Российской Федерации и исключение расходных операций.

5. Федеральной налоговой службе до 31 января 2026 г. обеспечить подключение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации к виду сведений Федеральной налоговой службы «Сведения о банковских счетах (вкладах) физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем» для осуществления запроса и получения сведений о счетах, вкладах (депозитах) физических лиц и членов их семей, открытых и (или) закрытых в кредитных организациях.

6. Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации совместно с Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации при участии Центрального банка Российской Федерации до 30 июня 2026 г. подготовить технические требования для создания автоматизированного алгоритма учета сведений о суммах денежных средств, поступивших на счета, вклады (депозиты), открытые в кредитных организациях, и доработать государственную информационную систему «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере» в целях создания указанного автоматизированного алгоритма и подключения через API-сервисы Центрального банка Российской Федерации для получения сведений из реестров профессиональных кредиторов.

7. Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации при участии Центрального банка Российской Федерации до 31 июля 2026 г. провести тестирование вида сведений по операциям на счетах, вкладах (депозитах) физических лиц и членов их семей, открытых и (или) закрытых в кредитных организациях, с кредитными организациями для представления таких сведений в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в тестовой и продуктивной средах единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

8. Рекомендовать высшим исполнительным органам субъектов Российской Федерации — участникам эксперимента, определенным Правилами, утвержденными настоящим постановлением, до 30 сентября 2026 г. внести изменения в свои нормативные правовые акты, регулирующие предоставление ежемесячного пособия, в целях апробации учета сведений о суммах денежных средств, поступивших на счета, вклады (депозиты), открытые в кредитных организациях, для граждан, подавших в период с 1 октября 2026 г. по 31 декабря 2026 г. заявление о назначении ежемесячного пособия, и членов их семей с использованием указанного учета при принятии решения о назначении (отказе в назначении) ежемесячного пособия.

9. Рекомендовать высшим исполнительным органам субъектов Российской Федерации — участникам эксперимента, определенным Правилами, утвержденными настоящим постановлением, и Центральному банку Российской Федерации обеспечить проведение эксперимента в установленные настоящим постановлением сроки.

10. Установить, что физические лица, подавшие в период проведения эксперимента заявление о назначении ежемесячного пособия на территориях Московской области, Ханты-Мансийского автономного округа — Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа, вправе в дополнение к документам (копиям документов, сведениям), необходимым для назначения и выплаты ежемесячного пособия, перечень которых утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 г. № 2330 «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка», представить договор купли-продажи, цессии и платежный документ в целях подтверждения суммы сделок с недвижимым и движимым имуществом.

11. Реализацию настоящего постановления осуществлять в пределах установленной предельной численности работников центрального аппарата и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти — участников эксперимента, определенных Правилами, утвержденными настоящим постановлением, и Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете соответствующим федеральным органам исполнительной власти и бюджете Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на руководство и управление в сфере установленных функций.

12. Межведомственное информационное взаимодействие Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации с кредитными организациями в рамках проведения эксперимента осуществляется в соответствии с Правилами межведомственного информационного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг, в том числе рекомендуемыми правилами организации межведомственного информационного взаимодействия между исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации и (или) органами местного самоуправления, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июня 2021 г. № 963 «Об утверждении Правил межведомственного информационного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг, в том числе рекомендуемых правил организации межведомственного информационного взаимодействия между исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации и (или) органами местного самоуправления, и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации», за исключением положений, касающихся срока представления кредитными организациями в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений, указанных в пункте 11 Правил, утвержденных настоящим постановлением.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 30.09.2026 № 1271)

13. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2026 г. и действует по 31 декабря 2026 г.

1. Настоящие Правила определяют порядок и условия проведения, этапы и участников эксперимента по учету сведений о суммах денежных средств, поступивших на счета, вклады (депозиты), открытые в кредитных организациях, при определении права граждан на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка, установленное Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее соответственно — эксперимент, ежемесячное пособие).

2. В соответствии с частью 3 статьи 13 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации и об установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2026 году» целями эксперимента являются:

разработка и внедрение алгоритма учета сведений о суммах денежных средств, поступивших на счета, вклады (депозиты), открытые в кредитных организациях, при определении права граждан на ежемесячное пособие;

оценка влияния учета сведений о суммах денежных средств, поступивших на счета, вклады (депозиты), открытые в кредитных организациях, на численность получателей ежемесячного пособия.

3. Для целей настоящих Правил используются следующие понятия:

«кредитная организация» — в значении, предусмотренном Федеральным законом «О банках и банковской деятельности»;

«микрофинансовая организация» — в значении, предусмотренном Федеральным законом «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях»;

«учет сведений о суммах денежных средств, поступивших на счета, вклады (депозиты), открытые в кредитных организациях» — сравнение суммы денежных средств, поступивших на счета, вклады (депозиты) физических лиц и членов их семей, открытые и (или) закрытые в кредитных организациях, в совокупности на всех членов семьи, определенных в соответствии с пунктами 45 и 46 Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 г. № 2330 «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка» (далее соответственно — семья, члены семьи, Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия), в течение 12 месяцев, предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением ежемесячного пособия (далее — расчетный период), с величиной, равной 200 процентам совокупного дохода семьи;

«совокупный доход семьи» — сумма всех полученных в денежной форме в расчетном периоде доходов семьи, определенных пунктом 47 Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия, а также доходов семьи, не учтенных при расчете среднедушевого дохода семьи в соответствии с подпунктом «к» пункта 47, пунктами 52(1) и 53 Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия и пунктом 5 постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2022 г. № 1933 «Об особенностях предоставления некоторых мер социальной поддержки, а также оказания государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, семьям граждан, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации», за исключением доходов от реализации имущества, в том числе определенных подпунктом «л» пункта 47 Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия. Указанные доходы семьи учитываются в соответствии с пунктами 49 - 52, 54 и 55 Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия, а также в соответствии с пунктами 12 - 18 настоящих Правил.

4. Эксперимент проводится с 1 января 2026 г. по 31 декабря 2026 г.

5. Участниками эксперимента являются:

Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации;

Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации;

Федеральная налоговая служба;

высший исполнительный орган Московской области;

высший исполнительный орган Ханты-Мансийского автономного округа — Югры;

высший исполнительный орган Ямало-Ненецкого автономного округа;

Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

6. Проведение эксперимента состоит из 3 этапов:

первый этап (с 1 января 2026 г. по 31 июля 2026 г.) — проведение Федеральной налоговой службой, Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации и кредитными организациями организационных и технологических мероприятий, необходимых для проведения второго и третьего этапов эксперимента;

второй этап (с 1 августа 2026 г. по 30 сентября 2026 г.) — апробация учета сведений о суммах денежных средств, поступивших на счета, вклады (депозиты), открытые в кредитных организациях, для граждан, подавших в период с 1 августа 2026 г. по 30 сентября 2026 г. заявление о назначении ежемесячного пособия, и членов их семей в субъектах Российской Федерации — участниках эксперимента без использования указанного учета при принятии решения о назначении (отказе в назначении) ежемесячного пособия;

третий этап (с 1 октября 2026 г. по 31 декабря 2026 г.) — учет сведений о суммах денежных средств, поступивших на счета, вклады (депозиты), открытые в кредитных организациях, для граждан, подавших в период с 1 октября 2026 г. по 31 декабря 2026 г. заявление о назначении ежемесячного пособия, и членов их семей в субъектах Российской Федерации — участниках эксперимента с использованием указанного учета при принятии решения о назначении (отказе в назначении) ежемесячного пособия.

7. В случае если сумма денежных средств, поступивших на счета, вклады (депозиты), открытые в кредитных организациях, в совокупности на всех членов семьи равна или больше величины, равной 200 процентам совокупного дохода семьи, принимается решение об отказе в назначении ежемесячного пособия с учетом условий, установленных Правилами назначения и выплаты ежемесячного пособия.

В случае если сумма денежных средств, поступивших на счета, вклады (депозиты), открытые в кредитных организациях, в совокупности на всех членов семьи меньше величины, равной 200 процентам совокупного дохода семьи, принимается решение о назначении ежемесячного пособия в соответствии с Правилами назначения и выплаты ежемесячного пособия.

8. Учет сведений о суммах денежных средств, поступивших на счета, вклады (депозиты), открытые в кредитных организациях, осуществляется автоматизированно с использованием государственной информационной системы «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере».

9. Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации запрашивает сведения о счетах, вкладах (депозитах) физических лиц и членов их семей, открытых и (или) закрытых в кредитных организациях, у Федеральной налоговой службы в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, а Федеральная налоговая служба представляет по указанному запросу такие сведения в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

10. Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основе полученных в соответствии с пунктом 9 настоящих Правил сведений о счетах, вкладах (депозитах) физических лиц и членов их семей, открытых и (или) закрытых в кредитных организациях, запрашивает сведения по операциям на счетах, вкладах (депозитах) физических лиц и членов их семей, открытых по состоянию на последний день расчетного периода и (или) закрытых в расчетном периоде, у кредитных организаций, имеющих лицензию на осуществление банковских операций на дату формирования запроса сведений по операциям на счетах, вкладах (депозитах) физических лиц и членов их семей, в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации получает сведения о наличии у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций на дату формирования запроса сведений по операциям на счетах, вкладах (депозитах) физических лиц и членов их семей с использованием API-сервиса Центрального банка Российской Федерации.

(п. 10 в ред. Постановления Правительства РФ от 30.09.2026 № 1271)

11. Сведения по операциям на счетах, вкладах (депозитах) физических лиц и членов их семей, открытых по состоянию на последний день расчетного периода и (или) закрытых в расчетном периоде в кредитных организациях, представляются кредитными организациями в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации по запросу, предусмотренному пунктом 10 настоящих Правил, в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия в срок, не превышающий 2 рабочих дней, следующих за днем поступления такого запроса.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 30.09.2026 № 1271)

11(1). В случае непредставления кредитными организациями сведений, указанных в пункте 11 настоящих Правил, положения пункта 34 Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия в части, касающейся продления срока принятия решения о назначении либо об отказе в назначении ежемесячного пособия на 20 рабочих дней в связи с непоступлением документов (сведений), запрашиваемых в рамках межведомственного электронного взаимодействия, не применяются.

(п. 11(1) введен Постановлением Правительства РФ от 30.09.2026 № 1271)

12. Сумма денежных средств, поступивших на счета, вклады (депозиты) физических лиц и членов их семей, открытые и (или) закрытые в кредитных организациях, в совокупности на всех членов семьи определяется на основании сведений по операциям на счетах, вкладах (депозитах) физических лиц и членов их семей, открытых в кредитных организациях, которые представляются кредитными организациями в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации по запросу в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

13. На период проведения эксперимента согласие физических лиц и членов их семей, проживающих на территориях Московской области, Ханты-Мансийского автономного округа — Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа, на получение и обработку Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, его территориальными органами и их должностными лицами, а также кредитными организациями и Федеральной налоговой службой сведений о счетах, вкладах (депозитах) физических лиц и членов их семей и сведений по операциям на счетах, вкладах (депозитах) физических лиц и членов их семей не требуется.

14. При учете сведений о суммах денежных средств, поступивших на счета, вклады (депозиты), открытые в кредитных организациях, не учитываются счета, вклады (депозиты) индивидуальных предпринимателей, открытые ими в кредитных организациях для ведения предпринимательской деятельности.

14(1). При учете сведений о суммах денежных средств, поступивших на счета, вклады (депозиты), открытые в кредитных организациях, не учитываются счета, вклады (депозиты), открытые в кредитных организациях, у которых на дату формирования запроса, предусмотренного пунктом 10 настоящих Правил, лицензия на осуществление банковских операций отозвана (аннулирована).

(п. 14(1) введен Постановлением Правительства РФ от 30.09.2026 № 1271)

15. Из суммы денежных средств, поступивших на счета, вклады (депозиты) физических лиц и членов их семей, открытые и (или) закрытые в кредитных организациях, исключаются:

средства, поступившие физическому лицу и (или) члену его семьи с других его счетов, вкладов (депозитов), открытых и (или) закрытых в кредитных организациях, и со счетов, вкладов (депозитов), открытых и (или) закрытых в кредитных организациях, физического лица и (или) членов его семьи, являющихся таковыми на дату подачи заявления о назначении ежемесячного пособия;

кредитные (заемные) средства, предоставленные физическому лицу и (или) члену его семьи кредитными организациями и микрофинансовыми организациями;

средства, поступившие с единого налогового счета в соответствии со статьей 11.3 Налогового кодекса Российской Федерации.

16. Денежные средства, полученные от продажи объекта недвижимого имущества (доли (долей) в нем) в расчетном периоде, исключаются из суммы денежных средств, поступивших на счета, вклады (депозиты) физических лиц и членов их семей, открытые и (или) закрытые в кредитных организациях, при условии подтверждения такой продажи договором купли-продажи, цессии и платежным документом, представляемыми гражданином, подавшим заявление о назначении ежемесячного пособия в период проведения третьего этапа эксперимента, в соответствии с пунктами 26 и 27 Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия.

17. Денежные средства, полученные от продажи автотранспортного (мототранспортного) средства, маломерного судна, самоходной машины или других видов техники в расчетном периоде, исключаются из суммы денежных средств, поступивших на счета, вклады (депозиты) физических лиц и членов их семей, открытые и (или) закрытые в кредитных организациях, при условии подтверждения такой продажи договором купли-продажи, цессии и платежным документом, представляемыми гражданином, подавшим заявление о назначении ежемесячного пособия в период проведения третьего этапа эксперимента, в соответствии с пунктами 26 и 27 Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия.

18. Денежные средства, поступившие на счета, вклады (депозиты) физических лиц и членов их семей, открытые и (или) закрытые в кредитных организациях, в иностранной валюте пересчитываются в рубли по курсу Центрального банка Российской Федерации, установленному на дату осуществления операции с такими денежными средствами.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 30.09.2026 № 1271)

19. Средства, предоставленные физическому лицу и (или) члену его семьи кредитными организациями и (или) микрофинансовыми организациями, идентифицируются как кредитные (заемные) в следующих случаях:

совпадение номера счета, с которого они поступили и который указан в сведениях по операциям на счетах, вкладах (депозитах) физических лиц и членов их семей, открытых в кредитных организациях, представляемых кредитными организациями, с корреспондирующим счетом кредитной организации № 455 «Кредиты и прочие средства, предоставленные физическим лицам»;

совпадение реквизитов плательщика средств, указанных в сведениях по операциям на счетах, вкладах (депозитах) физических лиц и членов их семей, открытых в кредитных организациях, представляемых такими организациями, с реквизитами кредитных организаций и микрофинансовых организаций, которые Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации получает с использованием API-сервиса Центрального банка Российской Федерации.

Средства, являющиеся вознаграждением за выполнение трудовых или иных обязанностей, включая выплаты стимулирующего характера, вознаграждением за выполненную работу, оказанную услугу, совершение действия в рамках гражданско-правового договора, не являются кредитными (заемными) средствами, предоставленными физическому лицу и (или) члену его семьи.

20. Межведомственное информационное взаимодействие в рамках проведения эксперимента осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

---