---
title: "Постановление СФ ФС РФ от 31.01.2018 N 22-СФ"
number: "22-СФ"
issuer: "Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации"
issued_on: 2018-01-31
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/postanovlenie-22-sf-2018"
---

## Постановление СФ ФС РФ от 31.01.2018 N 22-СФ

# Постановление СФ ФС РФ от 31.01.2018 N 22-СФ

"О подготовке к проведению в 2018 году весенних полевых работ"


<a id="p100001"></a>**СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ**
**РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**

<a id="p100002"></a>**ПОСТАНОВЛЕНИЕ**
от 31 января 2018 г. N 22-СФ

<a id="p100003"></a>**О ПОДГОТОВКЕ К ПРОВЕДЕНИЮ В 2018 ГОДУ**

<div align="center">

**ВЕСЕННИХ ПОЛЕВЫХ РАБОТ**

</div>


<a id="p100004"></a>Заслушав информацию Министра сельского хозяйства Российской Федерации о подготовке к проведению в 2018 году весенних полевых работ, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации отмечает следующее.
<a id="p100005"></a>Министерством сельского хозяйства Российской Федерации совместно с органами управления агропромышленным комплексом субъектов Российской Федерации осуществляется подготовка к проведению в 2018 году весенних полевых работ:
<a id="p100006"></a>ведется подготовка имеющейся у сельскохозяйственных товаропроизводителей сельскохозяйственной техники и оборудования;
<a id="p100007"></a>формируется необходимый запас семян;
<a id="p100008"></a>осуществляется приобретение минеральных удобрений;
<a id="p100009"></a>обеспечивается потребность сельскохозяйственных товаропроизводителей в горюче-смазочных материалах;
<a id="p100010"></a>осуществляется работа по обеспечению льготного кредитования сельскохозяйственных товаропроизводителей для проведения весенних полевых работ.
<a id="p100011"></a>Однако в отрасли сохраняется ряд проблем, требующих решения.
<a id="p100012"></a>Озабоченность вызывают рост цен на материально-технические ресурсы, в первую очередь на горюче-смазочные материалы, низкая обеспеченность сельскохозяйственной техникой и оборудованием, высокий уровень износа основных фондов в сельском хозяйстве.
<a id="p100013"></a>Российское сельскохозяйственное производство в значительной степени зависит от импорта семенного и посадочного материала.
<a id="p100014"></a>Нехватка мелиорированных земель, эрозия, уплотнение и потеря плодородия почв, низкие темпы вовлечения неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения в сельскохозяйственное производство снижают эффективность использования земельных ресурсов.
<a id="p100015"></a>В недостаточном количестве производится качественное зерно, в частности, продовольственная пшеница 3-го класса.
<a id="p100016"></a>Сельскохозяйственные товаропроизводители добились высоких урожаев в 2017 году. В связи со сложившейся системой ценообразования рост производства зерна ведет к снижению цен на него ниже минимальных расчетных цен, предусмотренных Федеральным законом "О развитии сельского хозяйства". Такое положение не обеспечивает в полной мере рентабельность сельскохозяйственного производства.
<a id="p100017"></a>Следует отметить значительные потери сельскохозяйственной продукции на этапах заготовки, транспортировки, переработки и хранения, что оказывает негативное влияние на сбыт указанной продукции.
<a id="p100018"></a>Несмотря на недостаточную обеспеченность населения продукцией плодовых, ягодных культур и виноградников, налоговая ставка 18 процентов по уплате налога на добавленную стоимость в отношении реализации указанной продукции сдерживает развитие соответствующих направлений сельскохозяйственного производства.
<a id="p100019"></a>Серьезной проблемой остается неразвитость транспортной, инженерной и социальной инфраструктуры населенных пунктов, расположенных в сельской местности.
<a id="p100020"></a>Вызывают озабоченность низкий уровень доходности и высокая закредитованность сельскохозяйственных товаропроизводителей, недостаточная доступность для них средств льготного кредитования и других форм государственной поддержки, в том числе для субъектов малого и среднего предпринимательства.
<a id="p100021"></a>Ежегодно уменьшается количество сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов.
<a id="p100022"></a>В 2015 - 2017 годах резко снизились объемы сельскохозяйственного страхования, осуществляемого с государственной поддержкой.
<a id="p100023"></a>Сельское хозяйство и агропромышленный комплекс в целом испытывают острую нехватку квалифицированных кадров.
<a id="p100024"></a>В дальнейшем совершенствовании нуждается и законодательство Российской Федерации в части эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения, сельскохозяйственного страхования, развития сельскохозяйственной потребительской кооперации, органического сельского хозяйства, государственной поддержки, в том числе на основе государственно-частного партнерства, безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами. Необходимо также ускорить принятие уполномоченными органами государственной власти подзаконных актов для реализации норм принятых федеральных законов.
<a id="p100025"></a>Учитывая изложенное, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:
1. <a id="p100026"></a>Принять к сведению информацию Министра сельского хозяйства Российской Федерации.
2. <a id="p100027"></a>Предложить Правительству Российской Федерации:
<a id="p100028"></a>ускорить подготовку и внесение в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проектов федеральных законов "О внесении изменений в статью 4 Федерального закона "О концессионных соглашениях" и в статью 7 Федерального закона "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства" в части растениеводства", "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения", "О внесении изменений в статью 12.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", "О внесении изменения в статью 396 части второй Налогового кодекса Российской Федерации", "О внесении изменений в Федеральный закон "О сельскохозяйственной кооперации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации";
<a id="p100029"></a>рассмотреть вопрос о целесообразности внесения изменения в Налоговый кодекс Российской Федерации в части снижения ставки налога по уплате налога на добавленную стоимость с 18 до 10 процентов при реализации продукции плодовых, ягодных культур и виноградников;
<a id="p100030"></a>активизировать работу, направленную на законодательное обеспечение осуществления федерального государственного надзора в сфере безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами;
<a id="p100031"></a>рассмотреть возможность увеличения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение мероприятий подпрограммы "Устойчивое развитие сельских территорий" Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года N 717;
<a id="p100032"></a>рассмотреть по итогам исполнения федерального бюджета за первое полугодие 2018 года возможность оказания в приоритетном порядке дополнительной государственной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям, в том числе путем увеличения объема субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации, предоставляемых на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства, повышение продуктивности в молочном скотоводстве, а также возможность выделения дополнительных бюджетных ассигнований на поддержку льготного кредитования сельскохозяйственных товаропроизводителей и возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, до 1 января 2017 года;
<a id="p100033"></a>рассмотреть возможность принятия дополнительных мер по стабилизации цен на зерно в целях поддержания уровня доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей, а также целесообразность специального стимулирования производства продовольственной пшеницы 1 - 3-го классов и вопрос развития глубокой переработки такой пшеницы;
<a id="p100034"></a>рассмотреть возможность распространения действия [Правил](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1595-2017#p100010) предоставления в 2017 и 2018 годах субсидий из федерального бюджета открытому акционерному обществу "Российские железные дороги" на возмещение потерь в доходах, возникающих в результате установления льготных тарифов на перевозку зерна, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2017 года N 1595, на перевозку комбикормов;
<a id="p100035"></a>рассмотреть возможность расширения мер государственной поддержки сельскохозяйственного машиностроения в целях снижения доли импортной сельскохозяйственной техники и оборудования для проведения полевых работ, в том числе для садоводства и овощеводства;
<a id="p100036"></a>рассмотреть возможность введения дополнительных мер, направленных на сохранение и активное использование российских генетических ресурсов в растениеводстве, снижение зависимости агропромышленного комплекса от импорта семенного и посадочного материала, осуществление государственного надзора в области семеноводства, а также на развитие сети селекционно-питомниководческих центров на базе научных и учебных организаций;
<a id="p100037"></a>обратить особое внимание на недопущение роста цен на горюче-смазочные материалы, сельскохозяйственную технику и оборудование, семенной и посадочный материал для сельскохозяйственных товаропроизводителей в период проведения сезонных полевых работ.
3. <a id="p100038"></a>Рекомендовать Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации ускорить рассмотрение проекта федерального закона N 372830-7 "О производстве органической продукции".
4. <a id="p100039"></a>Предложить Министерству сельского хозяйства Российской Федерации:
<a id="p100040"></a>обеспечить с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации координацию оперативных мероприятий по проведению сезонных полевых работ в 2018 году и своевременное доведение средств государственной поддержки до сельскохозяйственных товаропроизводителей;
<a id="p100041"></a>обратить особое внимание на совершенствование деятельности сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов и увеличение их численности;
<a id="p100042"></a>продолжить работу, направленную на развитие страхования сельскохозяйственных культур и их урожая, осуществляемого в рамках Федерального закона "О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства", в части сохранения площади сельскохозяйственных культур на уровне 2014 года, и сохранить применение указанных мер до 2020 года включительно;
<a id="p100043"></a>рассмотреть возможность внесения изменений в Порядок формирования и утверждения плана льготного кредитования заемщиков на очередной финансовый год, утвержденный приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 11 августа 2017 года N 396, в части включения сумм государственной поддержки, полученной заемщиком, в расчет его платежеспособности, а также в части улучшения доступности кредитных ресурсов для сельскохозяйственных товаропроизводителей, в том числе для субъектов малого и среднего предпринимательства.
5. <a id="p100044"></a>Предложить Министерству сельского хозяйства Российской Федерации и Министерству образования и науки Российской Федерации:
<a id="p100045"></a>рассмотреть возможность развития лабораторной базы аграрных вузов;
<a id="p100046"></a>разработать методические материалы для аграрных вузов в части взаимодействия на принципах государственно-частного партнерства с сельскохозяйственными товаропроизводителями, предприятиями и организациями пищевой и перерабатывающей промышленности в целях подготовки и переподготовки для них кадров инженерных специальностей и укрепления материально-технической базы указанных вузов;
<a id="p100047"></a>проработать вопрос о мерах дополнительной поддержки выпускников ветеринарных факультетов аграрных вузов, выезжающих на работу в сельскую местность.
6. <a id="p100048"></a>Рекомендовать органам государственной власти субъектов Российской Федерации:
<a id="p100049"></a>разработать комплекс мер по своевременному и качественному проведению в 2018 году весенних полевых работ, обратив особое внимание на обеспечение сельскохозяйственных товаропроизводителей финансовыми ресурсами, семенным и посадочным материалом, горюче-смазочными материалами и минеральными удобрениями;
<a id="p100050"></a>принять меры по обеспечению вовлечения в сельскохозяйственное производство неиспользуемых земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения, в том числе путем реализации Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования порядка изъятия земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения при их неиспользовании по целевому назначению или использовании с нарушением законодательства Российской Федерации", а также по целевому использованию земель сельскохозяйственного назначения из фонда перераспределения, вовлечению в оборот невостребованных земельных долей для дальнейшего их использования в сельскохозяйственном производстве;
<a id="p100051"></a>разработать дополнительные меры, направленные на развитие сельскохозяйственных потребительских кооперативов.
7. <a id="p100052"></a>Предложить Правительству Российской Федерации проинформировать Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в период весенней сессии 2018 года о ходе реализации предложений, содержащихся в настоящем постановлении.
8. <a id="p100053"></a>Комитету Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию проинформировать палату о реализации настоящего постановления в период весенней сессии 2018 года.
9. <a id="p100054"></a>Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Комитет Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию.
10. <a id="p100055"></a>Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

<div align="right">

<a id="p100056"></a>Председатель<br>
Совета Федерации<br>
Федерального Собрания<br>
Российской Федерации<br>
**В.И.МАТВИЕНКО**

</div>




<a id="p100057"></a>

---