Постановление Правительства РФ от 11.01.2001 № 22

«Об утверждении Положения о Федеральной службе земельного кадастра России»

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 11 января 2001 г. № 22

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ЗЕМЕЛЬНОГО КАДАСТРА РОССИИ

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Федеральной службе земельного кадастра России.

2. Признать утратившим силу Постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1056 «Об утверждении Положения о Государственном комитете Российской Федерации по земельной политике» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 40, ст. 4853).

ПОЛОЖЕНИЕ О ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ЗЕМЕЛЬНОГО КАДАСТРА РОССИИ

1. Федеральная служба земельного кадастра России (Росземкадастр) является федеральным органом исполнительной власти по государственному управлению земельными ресурсами, осуществляющим специальные (исполнительные, контрольные, разрешительные, регулирующие и другие) функции по ведению государственного земельного кадастра и государственного учета расположенных на земельных участках и прочно связанных с ними объектов недвижимого имущества, по землеустройству, государственной кадастровой оценке земель, мониторингу земель и государственному контролю за использованием и охраной земель.

2. Федеральная служба земельного кадастра России руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, а также настоящим Положением.

3. Федеральная служба земельного кадастра России осуществляет свои полномочия как непосредственно, так и через свои территориальные органы.

В ведении Службы находятся федеральные государственные унитарные предприятия, учреждения и иные организации.

4. Федеральная служба земельного кадастра России осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями и общественными объединениями.

5. Основными задачами Федеральной службы земельного кадастра России являются:

1. осуществление в пределах ее компетенции государственного управления земельными ресурсами и участие в проведении земельной реформы;

2. ведение государственного земельного кадастра и в пределах ее компетенции — государственного кадастрового учета расположенных на земельных участках и прочно связанных с ними объектов недвижимого имущества (кроме технического учета) в целях информационного обеспечения деятельности по государственному и муниципальному управлению земельными ресурсами, государственному контролю за использованием и охраной земель, государственной регистрации прав на земельные участки и сделок с ними, землеустройству, проведению кадастровой оценки земель (в том числе для целей налогообложения), реализации мероприятий, направленных на сохранение и повышение плодородия земель, и иной связанной с использованием земель деятельности;

3. осуществление государственного контроля за использованием и охраной земель;

4. организация и осуществление землеустройства;

5. организация и осуществление мониторинга земель;

6. организация и осуществление прогнозирования и планирования рационального использования земель в пределах ее компетенции;

7. участие совместно с другими федеральными органами исполнительной власти в формировании нормативной правовой базы по вопросам ведения государственного земельного кадастра и государственного учета расположенных на земельных участках и прочно связанных с ними объектов недвижимого имущества, землеустройства, государственной кадастровой оценки земель, мониторинга земель и государственного контроля за использованием и охраной земель;

8. обеспечение в установленном порядке федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, заинтересованных юридических и физических лиц информацией о состоянии земель, прогнозировании и планировании их рационального использования;

9. содействие развитию международного сотрудничества по вопросам, отнесенным к ведению Службы.

6. Федеральная служба земельного кадастра России во исполнение возложенных на нее задач выполняет следующие функции:

1. принимает участие в разработке предложений по управлению земельными ресурсами и проведению земельной реформы;

2. ведет государственный земельный кадастр и осуществляет специальные функции по ведению государственного кадастрового учета расположенных на земельных участках и прочно связанных с ними объектов недвижимого имущества в части внесения сведений об их наличии в Единый государственный реестр земель;

3. осуществляет мероприятия по созданию автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра;

4. устанавливает состав документов государственного земельного кадастра и порядок их ведения;

5. осуществляет в установленном порядке кадастровое деление территории Российской Федерации и присваивает кадастровые номера земельным участкам как объектам кадастрового учета;

6. обеспечивает ведение Единого государственного реестра земель, а также хранение этого реестра и кадастровых дел;

7. осуществляет выдачу планов (чертежей) границ земельных участков, предоставляет в установленном порядке сведения, занесенные в государственный земельный кадастр;

8. принимает участие в составлении списков плательщиков земельного налога и арендной платы за землю, осуществляет совместно с другими федеральными органами исполнительной власти контроль за целевым использованием средств от внесения платы за землю;

9. разрабатывает с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации предложения по совершенствованию системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета расположенных на земельных участках и прочно связанных с ними объектов недвижимого имущества;

10. разрабатывает и реализует федеральные программы по совершенствованию ведения государственного земельного кадастра и координирует реализацию региональных программ, участвует в разработке и реализации федеральных и региональных программ, связанных с регулированием земельных отношений, проведением земельной реформы, рациональным использованием и охраной земель;

11. обеспечивает разработку и совершенствование методик государственной кадастровой оценки земель;

12. осуществляет деятельность, связанную с государственной кадастровой оценкой земель (в том числе для целей налогообложения);

13. проводит в соответствии с государственной кадастровой оценкой земель зонирование территорий для целей, не связанных с градостроительной деятельностью, природно — сельскохозяйственное районирование земель, осуществляет мероприятия, связанные с прогнозированием и планированием рационального использования земельных ресурсов;

14. участвует в подготовке предложений о размере платы за землю, разрабатывает предложения о размере штрафов за нарушение земельного законодательства Российской Федерации, а также об оценке земель;

15. участвует в установленном порядке в проведении земельных торгов (аукционов, конкурсов), содействует страхованию в сфере оборота земельных участков;

16. участвует в совершенствовании экономических и других методов управления земельными ресурсами, а также в мероприятиях, связанных с функционированием рынка земли;

17. осуществляет меры по государственному контролю за использованием и охраной земель;

18. организует в установленном порядке выполнение работ по инвентаризации земель всех категорий и созданию фондов перераспределения земель;

19. организует, координирует и контролирует проведение землеустройства на всей территории Российской Федерации;

20. участвует в подготовке материалов по определению границ территории субъектов Российской Федерации и территории, на которой осуществляется местное самоуправление;

21. организует на основании решений уполномоченных органов межевание земель с установлением (восстановлением) на местности и техническим оформлением границ земельных участков;

22. осуществляет землеустроительную экспертизу инвестиционных программ и проектов, связанных с использованием и охраной земель;

23. организует, координирует и контролирует выполнение топографо — геодезических, картографических, изыскательских и других работ специального (отраслевого) назначения для ведения государственного земельного кадастра, проведения землеустройства, организации охраны и рационального использования земель;

24. разрабатывает предложения по установлению расценок на кадастровые, землеустроительные и другие проектно — изыскательские работы, связанные с изучением, организацией использования и охраны земель;

25. ведет мониторинг земель в пределах своей компетенции;

26. выявляет загрязненные и деградированные земли, подготавливает предложения по их восстановлению или консервации;

27. участвует в проведении работ и выполнении решений федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации по разграничению собственности на землю;

28. осуществляет информационное обеспечение деятельности по государственному и муниципальному управлению земельными ресурсами, предоставляет в установленном порядке федеральным органам государственной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, заинтересованным юридическим и физическим лицам статистические, аналитические и картографические материалы специального (отраслевого) назначения;

29. участвует в создании единой государственной системы регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

30. организует реализацию международных программ и проектов, в которых участвует Российская Федерация, по вопросам, отнесенным к ее ведению;

31. разрабатывает проекты законов и других нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к сфере ведения Службы, участвует в подготовке проектов законов и других нормативных правовых актов в области регулирования земельных отношений;

32. осуществляет функции государственного заказчика проектно — изыскательских, научно — исследовательских и других работ, связанных с ведением государственного земельного кадастра и государственного кадастрового учета расположенных на земельных участках и прочно связанных с ними объектов недвижимого имущества (кроме технического учета), проведением землеустройства и мониторинга земель, охраной и рациональным использованием земель и государственной кадастровой оценкой земель;

33. организует разработку, создание и эксплуатацию географических информационных систем специального (отраслевого) назначения, формирование государственного фонда (банка данных) землеустроительных, геодезических и других материалов;

34. составляет ежегодно государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации, отчеты о государственном контроле за использованием и охраной земель, о рекультивации нарушенных земель, снятии и использовании плодородного слоя почвы;

35. организует издание тематических карт и атласов состояния и использования земель;

36. лицензирует в установленном порядке геодезическую и картографическую деятельность в составе проектно — изыскательской деятельности при проведении землеустройства и ведении государственного земельного кадастра;

37. разрабатывает и утверждает инструкции, методические и нормативно — технические документы и отраслевые стандарты по вопросам, отнесенным к ее ведению;

38. обеспечивает проведение метрологического контроля, участвует в работах по стандартизации и сертификации средств измерений, используемых для проектно — изыскательской деятельности при проведении землеустройства и ведении государственного земельного кадастра;

39. внедряет в практику результаты научно — исследовательских и опытно — конструкторских работ, новую технику и технологии;

40. обеспечивает функционирование и совершенствование системы учета, отчетности и государственной статистики по вопросам, отнесенным к ее ведению, организует межведомственное информационное взаимодействие в сфере своей деятельности;

41. публикует информацию о земельных участках, находящихся в фонде перераспределения земель;

42. осуществляет в пределах своей компетенции мероприятия по мобилизационной подготовке и гражданской обороне;

43. разрабатывает в пределах своей компетенции перечень сведений, составляющих государственную тайну, обеспечивает их защиту;

44. разрабатывает и реализует программы и планы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для организаций, находящихся в ведении Службы;

45. проводит ревизии и проверки финансовой и хозяйственной деятельности территориальных органов Службы и организаций, находящихся в ее ведении;

46. обеспечивает проведение мероприятий в области охраны труда, осуществляет методическое руководство службами охраны труда в территориальных органах Службы и организациях, находящихся в ее ведении, разрабатывает и реализует отраслевые целевые программы по улучшению условий и охране труда и контролирует их выполнение.

7. Федеральная служба земельного кадастра России в пределах своей компетенции имеет право:

1. проводить проверки достоверности сведений, вносимых в кадастровую документацию, и использования земель независимо от их ведомственной принадлежности и видов прав на земельные участки, давать обязательные для исполнения юридическими и физическими лицами предписания об устранении нарушений земельного законодательства Российской Федерации;

2. в установленном порядке привлекать к административной ответственности лиц, виновных в нарушении земельного законодательства Российской Федерации, рассматривать дела об административных правонарушениях и налагать административные взыскания, а также направлять материалы о нарушении земельного законодательства Российской Федерации в правоохранительные органы и суды;

3. приостанавливать в установленном порядке промышленное, гражданское и другое строительство, разработку месторождений полезных ископаемых, эксплуатацию объектов, проведение агрохимических, лесомелиоративных, геолого — разведочных, геодезических и иных работ, если они осуществляются с нарушением земельного законодательства Российской Федерации, установленного режима использования земель, ведут к их загрязнению и заражению, порче плодородного слоя, засолению, заболачиванию, развитию эрозии почв и другим видам деградации земель;

4. проверять при осуществлении государственного контроля за использованием и охраной земель организации (в том числе в установленном порядке режимные), составлять протоколы по результатам проверок;

5. запрашивать в установленном порядке у федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц информацию, необходимую для решения возложенных на Службу задач;

6. участвовать в международном сотрудничестве в области ведения государственного земельного кадастра, мониторинга земель, землеустройства и другой деятельности, направленной на охрану и рациональное использование земель;

7. в установленном порядке создавать, реорганизовывать и ликвидировать территориальные органы Службы и государственные учреждения, находящиеся в ее ведении, в пределах выделенных бюджетных ассигнований, готовить предложения о создании, реорганизации и ликвидации в установленном порядке государственных унитарных предприятий, находящихся в ее ведении, для ведения земельного кадастра, мониторинга земель, землеустройства, топографо — геодезических и других исследовательских работ;

8. издавать нормативные правовые акты с последующей государственной регистрацией их в установленных законодательством Российской Федерации случаях, а также инструкции, методические и нормативно — технические документы по вопросам, отнесенным к ее ведению.

8. Федеральную службу земельного кадастра России возглавляет руководитель, который назначается на должность и освобождается от должности Правительством Российской Федерации.

Руководитель имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Правительством Российской Федерации.

9. Руководитель Федеральной службы земельного кадастра России:

1. осуществляет руководство и несет персональную ответственность за деятельность Службы;

2. руководит работой коллегии Службы;

3. утверждает структуру и штатное расписание центрального аппарата Службы, численность и фонд оплаты труда работников ее территориальных органов в пределах установленных Правительством Российской Федерации предельной численности и фонда оплаты труда работников, а также смету расходов на их содержание в пределах средств федерального бюджета, предусмотренных на государственное управление;

4. назначает на должность и освобождает от должности работников центрального аппарата Службы, руководителей территориальных органов и организаций, находящихся в ее ведении, в установленном порядке заключает, изменяет и расторгает трудовые договоры (контракты) с руководителями указанных организаций;

5. устанавливает должностные обязанности своих заместителей; утверждает положения о структурных подразделениях центрального аппарата Службы и о ее территориальных органах, уставы организаций, находящихся в ее ведении;

6. издает приказы и распоряжения и обеспечивает контроль за их исполнением;

7. привлекает в соответствии с законодательством Российской Федерации к дисциплинарной ответственности работников центрального аппарата Службы, ее территориальных органов и организаций, находящихся в ее ведении;

8. решает в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной службе вопросы, связанные с прохождением федеральной государственной службы;

9. направляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке работников Службы в командировки, в том числе зарубежные;

10. решает в пределах своей компетенции вопросы обеспечения правовой и социальной защиты работников Службы.

10. В Федеральной службе земельного кадастра России образуется коллегия в составе руководителя Службы (председатель коллегии) и заместителей руководителя, входящих в нее по должности, а также других руководящих работников центрального аппарата Службы, ее территориальных органов и организаций, находящихся в ее ведении. В состав коллегии могут входить представители иных федеральных органов исполнительной власти, организаций, ведущие ученые и специалисты.

Члены коллегии, кроме лиц, входящих в нее по должности, утверждаются Правительством Российской Федерации по представлению руководителя Службы.

Коллегия рассматривает на своих заседаниях основные вопросы деятельности Службы.

Решения коллегии принимаются большинством голосов членов коллегии и реализуются, как правило, приказами руководителя Службы.

В случае разногласий между руководителем Службы и членами коллегии решение принимает руководитель Службы, докладывая о возникших разногласиях в Правительство Российской Федерации. Члены коллегии, имеющие особое мнение по принятому решению, также могут сообщить о нем в Правительство Российской Федерации.

11. В Федеральной службе земельного кадастра России образуется научно — технический совет, возглавляемый руководителем Службы, для анализа научно — технических проблем в установленной сфере ведения.

Состав совета и положение о нем утверждаются руководителем Службы.

12. Финансирование расходов на содержание центрального аппарата и территориальных органов Федеральной службы земельного кадастра России осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на государственное управление.

13. Федеральная служба земельного кадастра России является юридическим лицом, имеет печать и бланк с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

---