Постановление НКТ СССР от 14.03.1933 № 22

«Об утверждении сводной номенклатуры мероприятий по охране труда, подлежащих включению в особый раздел промфинпланов»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Для объединения действующих номенклатур мероприятий по охране труда НКТ СССР по согласованию с ВЦСПС постановляет:

1. Утвердить прилагаемую сводную номенклатуру мероприятий по охране труда, подлежащих включению в особый раздел (параграф) промфинпланов.

2. Прилагаемая номенклатура распространяется на все предприятия и хозяйства (общесоюзного, республиканского и местного значения), подведомственные Наркомтяжпрому, Наркомлегпрому, Нарвомлесу, Наркомснабу, Наркомвнешторгу, Наркомсовхозов, Наркомзему, Наркомсвязи и Наркомфину.

В горной промышленности (кроме торфяной), сверх прилагаемой сводной номенклатуры применяется дополнительная номенклатура для горной промышленности, приложенная к циркуляру НКТ СССР и ВСНХ СССР 18 декабря 1928 г. № НКТ-730 (ИНКТ, 1929, № 11) <1>.

---

<1> См. «БФХЗ» № 9 — 29 г., стр. 31 и № 27 — 30 г., стр. 63.

На железнодорожном и водном транспорте сохраняются в силе действующие ныне номенклатуры (ИНКТ, 1931, № 18 — 17 и 31) <2>.

---

<2> См. «БФХЗ» № 21 — 31 г., стр. 56.

3. Прилагаемая номенклатура должна применяться также и при проведении мероприятий по охране труда строительных рабочих на строительствах, подведомственных указанным в ст. 2 наркоматам.

Но расходы на оборудование предприятий по технике безопасности и производственной санитарии, имеющие целью охрану труда тех рабочих, которые будут работать на данном предприятии (цехе, агрегате, станке) после его пуска, проводятся за счет общих кредитов на капитальное строительство. Если указанные мероприятия не выполнены до пуска в эксплоатацию, то они должны быть закончены за счет капитальных затрат. Эти правила применяются как при строительстве новых предприятий, так и при реконструкции действующих предприятий, а также при дополнительной механизации последних и при установке на них различного оборудования и агрегатов.

4. Мероприятия, подходящие под тот или другой пункт прилагаемой номенклатуры, но одновременно требуемые с чисто производственной точки зрения (в смысле правильной и рациональной постановки самого производства), не должны включаться в особый раздел по охране труда, а должны проводиться по другим соответствующим разделам промфинплана.

5. Из общего фонда, отпускаемого на мероприятия по охране труда по данному тресту, объединению или наркомату, отчисляются в централизованном порядке в фонд, образуемый при наркомате или объединении:

а) не более 5 проц. на научную работу по вопросам техники безопасности и производственной санитарии;

б) не более 1 проц. на физкультуру с использованием на мероприятия, указанные в п. п. 34 - 37 раздела «А» прилагаемой номенклатуры.

Эти средства (5 проц. и 1 проц.), как и все средства, ассигнуемые по промфинпланам на охрану труда, должны расходоваться под контролем соответствующих органов труда на основе специальных соглашений.

6. Считать утратившими силу:

а) номенклатуру мероприятий по охране труда, приложенную к п. 3 циркуляра НКТ СССР, НКВМ, НКПиТ, НКФ и Наркомторга СССР 17 марта 1927 г. № НКТ-53, НКВМ-128 о включении мероприятий по охране труда в промфинпланы предприятий (ИНКТ, 1927, № 15) <3>;

---

<3> См. «БФХЗ» № 15 — 27 г., стр. 546.

б) циркуляр НКТ СССР и ВСНХ СССР 10/21 марта 1928 г. № НКТ-157, ВСНХ-43 о номенклатурах мероприятий по охране труда, подлежащих включению в особый раздел промфинпланов (ИНКТ, 1928, № 15 — 16 <4>); (Сб. прик. ВСНХ 1928/29 г. № 13 <5> и ИНКТ, 1929, № 36) <6>.

---

<4> См. «БФХЗ» № 15 — 28 г., стр. 675.

<5> См. «БФХЗ» № 20 — 29 г., стр. 48.

<6> См. «БФХЗ» № 38 — 29 г., стр. 38.

в) раздел «в» («Торфоразработки») номенклатуры мероприятий по охране труда в горной промышленности, подлежащих включению в особый раздел, промфинпланов (в редакции циркуляра НКТ СССР и ВСНХ СССР 20 марта 1930 г. № НКТ-133, ВСНХ-46; ИНКТ, 1930, № 12) <7>;

---

<7> См. «БФХЗ» № 15 — 30 г., стр. 65.

г) циркуляр НКТ СССР и ВСНХ СССР 25 июля 1929 г. № НКТ-235 о номенклатуре мероприятий по охране труда в металлической промышленности, подлежащих включению в особый раздел промфинпланов (ИНКТ, 1929, № 36);

д) циркуляр НКТ СССР и ВСНХ СССР 20 марта 1930 г. № НКТ-133, ВСНХ-46 о введении в действие номенклатуры мероприятий по охране труда по торфоразработкам, подлежащих включению в особый раздел промфинпланов (ИНКТ, 1930, № 12);

е) циркуляр НКТ СССР и НКТП 15 октября 1932 г. № НКТП-15-6-84 о номенклатуре мероприятий по охране труда.

7. Абзац 2 циркуляра НКТ СССР и ВСНХ СССР 18 декабря 1928 г. НКТ-730/23 о введении в действие новой редакции номенклатуры мероприятий по охране труда в горной промышленности, подлежащих включению в особый раздел промфинпланов (ИНКТ, 1929, № 11) <1>, изложить в следующей редакции:

---

<1> См. «БФХЗ» № 9 — 29 г., стр. 31.

«Номенклатура эта является дополнительной к общей номенклатуре, установленной для всех отраслей промышленности».

А. Общие мероприятия для всех предприятий

I. Техника безопасности

1. Устройство дополнительных ограждений на машинах, станках, элеваторах, локомобилях, тракторах, сельскохозяйственных машинах и электрифицированных установках, обеспечивающих безопасность их обслуживания во время движения: шкивов, трансмиссий, ремней, зубчатых передач, валов, маховиков, транспортеров и т.п., а также ограждений, трансмиссионных лестниц, подвесных площадок, галлерей и различных приспособлений для быстрого автоматического включения, выключения и т.п.

2. Устройство ограждений и предохранительных приспособлений у подъемников (ловителей, автоматических затворов у дверей и т.п.). Устройство ограждений и предохранительных приспособлений у подъемных механизмов (безопасных рукояток, автоматических выключателей подъема, ограничителей перемещений у кранов и т.п.), устройство постоянных галлерей и лестниц для перехода на мостовые краны. Переустройство подъемников и подъемных механизмов в целях безопасности.

3. Устройство ограждений у отверстий, ям, канав, люков в местах пребывания рабочих.

4. Устройство безопасных пусковых приборов при двигателях внутреннего сгорания и других машинах.

5. Устройство всякого рода заземления электроустановок сверх предусмотренных правилами безопасности и правилами электроустройства для электротехнических сооружений сильных токов низкого и высокого напряжения (обязательное постановление НКТ СССР 8 октября 1929 г. № 327; ИНКТ, 1929, № 45 — 46) <2>. Осуществление всякого рода повышенных требований к электроустановкам и электропроводкам в целях безопасности работ, а также устройства громоотводов (по требованию органов труда).

---

<2> См. «БФХЗ» № 49 — 29 г., стр. 54.

6. Устройство всякого рода сигнализационных установок в целях безопасности между агрегатами и машинами, двигателями в мастерских, на стройках и сельскохозяйственных машинах.

7. Переустройство и переустановка механизмов и аппаратов в целях безопасности и обезвреживания.

8. Устройство приспособлений для безопасного пуска и быстрой остановки исполнительных механизмов.

9. Устройство специального (низковольтного) освещения в случаях, предусмотренных правилами безопасности для работы в топках котлов, котлах, цистернах, аппаратах, колодцах и пр.

10. Устройство подъемных приспособлений у станков и машин, облегчающих и гарантирующих безопасность работы (подъемная таль у станка для обработки тяжелых предметов), автоматическая подача материалов к ножам строгального станка, замена рабочих штурвалов механизированными приспособлениями для управления и пр.

11. Выравнивание полов и переустройство их для обеспечения стока жидкости в целях техники безопасности и производственной санитарии.

12. Устройство автоматической подачи смазки в целях устранения опасных моментов работы.

13. Дополнительная механизация в целях обеспечения безопасности отдельных, наиболее опасных работ по подъему, спуску и перемещению грузов в тех случаях, когда механизация не могла быть предусмотрена при первоначальных установках.

14. Устройство безопасных переходов и мостков в местах массового перехода рабочих через железнодорожные пути на территории завода и цеха.

15. Рационализация рабочего места при станках и механизмах.

16. Устройство в целях безопасности коробок и сеток для улавливания заклепок, инструментов, обрезков железа и т.п. при производстве работ по сборкам всякого рода металлических деталей при работах на высоте.

II. Производственная санитария

17. Рационализация и расширение естественного освещения в тех случаях, когда это является необходимым в целях охраны труда и техники безопасности:

а) устройство световых фонарей, б) устройство световых фрамуг, в) устройство новых окон.

18. Устройство механизированной очистки и протирки окон фрамуг, а также приспособления для их открывания.

19. Усиление и рационализация общего искусственного освещения в рабочих и вспомогательных помещениях, на дворах и устройство сигнального освещения безопасности (по требованию инспекции).

20. Усиление отопительных установок (водяных, паровых и др.) в рабочих помещениях, если это усиление производится в интересах труда по требованию органов труда. Устройство тамбуров и других приспособлений в целях борьбы со сквозняками.

21. Устройство приспособлений, защищающих рабочих от действий лучистой теплоты.

22. Изоляция вредных отделений или других мест, где производятся вредные работы.

23. Механизация и герметизация процессов по обработке ядовитых веществ или процессов, связанных с выделением пыли и вредных веществ в тех случаях, когда это вызывается интересами охраны труда. Устройство приспособлений, устраняющих распространение вредных загрязнений воздуха по территории предприятий и вне ее.

24. Устройство всякого рода настилов на полах в целях оздоровления условий труда.

25. Устройство теплых переходов к рабочим местам и утепление, расширение и устройство новых уборных в тех местах и случаях, когда эти мероприятия не были проведены в период капитального строительства.

26. Устройство или приспособление дезинфекционных приборов или аппаратов для дезинфекции сырья или обрабатываемых материалов — в тех случаях, когда эти мероприятия не являются составной частью нормального производственного процесса.

27. Устройство и приобретение пылесосов для удаления пыли и различных вредных примесей.

28. Устройство питьевых фонтанчиков, централизованной подачи питьевой воды (приобретение приборов для газирования, фильтрации и очистки воды в местах работы).

III. Вентиляция

29. Устройство и капитальный ремонт вентиляционных установок и отсосов (кроме случаев, когда организация удаления или обмена воздуха преследует чисто производственные и технологические цели).

IV. Вспомогательные постройки и оборудования

30. Постройка, оборудование и дооборудование:

а) бань несемейного пользования в тех случаях, когда они требуются обязательными постановлениями НКТ, но не были построены в период капитального строительства, а также постройка и оборудование прачечных и камер для дегазации и дезинфекции исключительно для спецодежды, находящейся в носке (по требованию инспекции труда);

б) душей при грязных, пыльных и горячих работах и при работах, связанных с химическими веществами и ядами при протравлении семян и т.д.;

в) раздевален;

г) комнат для отдыха и принятия пищи;

д) помещений для обогревания при работах зимой на открытом воздухе (по требованию органов труда);

е) сушилок для спецодежды;

ж) шкафчиков для спецодежды;

з) комнат для умывальников и кипятильников и пр.

V. Мероприятия по организационному руководству и пропаганде техники безопасности и производственной санитарии

31. Составление проектов на мероприятия по технике безопасности и производственной санитарии.

32. Приобретение заведующими техникой безопасности и производственной санитарией необходимых инструментов, приборов, справочников, плакатов, книг, листовок, диапозитивов, кинопленок по технике безопасности и производственной санитарии для ведения текущей работы и культурно-просветительной работы среди рабочих, а также организация уголков и выставок по этим вопросам.

33. Проведение курсового обучения рабочих безопасным методам работы, а также постановка докладов, лекций, бесед и пр. (включая и период пускового освоения производственных процессов).

VI. Мероприятия по производственной физкультуре

34. Оборудование выделенных мест в цехах для проведения производственной физкультуры.

35. Приобретение необходимого инвентаря для проведения производственной физкультуры.

36. Оплата работы инструкторов, проводящих производственную физкультуру в цехах и сменах.

37. Организация опытно-показательных баз по ведению физкультурных мероприятий на производстве.

Б. Специальные мероприятия по металлургической промышленности

I. Доменное хозяйство

1. Дополнительные мероприятия по охране труда, связанные с разгрузкой материалов на эстакадах и с механизацией процессов подготовки шихтовых материалов и их транспортировке на рудном дворе по согласованию с органами труда.

2. Дополнительные мероприятия при оборудовании канатных дорог и при механизации работ по погрузке, выгрузке и транспорту древесного угля по согласованию с органами труда.

3. Отдельные мероприятия, по герметизации загрузки печей и созданию безопасных условий труда на колошниковых площадках.

4. Дополнительные мероприятия при механизации производственных и транспортных операций на аггломерационных фабриках и развитие оградительной и предохранительной техники.

5. Механизация работ, связанных с обслуживанием шлаковой и чугунных леток и воздушных фурм и устройство соответствующих предохранительных приспособлений.

6. Мероприятия безопасности при выломке козлов из желобов и их транспортировка.

7. Устройство и установка рациональных и безопасных отсекающих и переключающих устройств на желобах и канавах.

8. Дополнительные мероприятия при устройстве механизации разливки и уборки чугуна (как на литейном дворе, так и разливочных машин).

9. Установка дополнительных ограждений к автоматическим предохранителям и самозапорных клапанов на воздуходувках и воздухопроводах.

10. Мероприятия по развитию паропроводной и воздухопроводящей сетей в пределах печей газопроводов, очистителей и кауперов в целях борьбы со взрывами и с угораниями.

11. Отдельные мероприятия по рационализации процесса грануляции шлака в интересах оздоровления условий труда.

12. Организация и оборудование диспетчерской связи по доменному производству.

13. Отдельные мероприятия, связанные с переустройством или ремонтом ковшей и с сушкой их.

14. Регметизация работ по спуску и удалению пыли из пылеуловителей и газопроводов.

15. Переустройство задвижек, затворов, свечей, клапанов в направлении механизации управления и безопасности их эксплуатации.

II. Мартеновский цех

16. Отдельные и дополнительные мероприятия по подготовке и сортировке лома и пакетов, по навалке и транспортировке их к печам и по загрузке в печи (по согласованию с органами труда).

17. Механизация операций по удалению металла с подин мартеновских печей, по наварке подин и откосов, по торкретированию стен печей, по пробивке летки и очистке шлаковников.

18. Механизация подъема крышек у завалочных окон.

19. Мероприятия, направленные к достижению охладительного и жаропониженного эффекта в местах горячих работ.

20. Мероприятия безопасности при механизации уборки болванок из разливочных канав и выемки их из изложниц.

21. Отдельные мероприятия безопасности, связанные с механизацией, удаление шлака из печи и из ковшей с транспортировкой шлака за пределы литейного пролета (двора).

22. Установка автоматических предохранительных и сигнализационных устройств и приспособление на воздушно-дутьевой системе у генераторов.

23. Установка противодутья и устройство шуровочных отверстий.

24. Отдельные мероприятия безопасности, связанные с механизацией подачи и загрузки топлива и золоудаления.

III. Бессемеровское производство

25. Дополнительные мероприятия при механизации приемника и удалений шлаков из-под конверторов.

26. Усовершенствование и развитие сигнализационной техники по цеху.

27. Устройство различных автоматических и механических приспособлений, увеличивающих надежность и безопасность эксплуатации конверторов.

28. Мероприятия по борьбе с образованием и обрушениями скрапа и с газовыделением в цех.

IV. Прокатный цех

29. Механизация работ по подаче угля и уборке огарков у топок нагревательных печей.

30. Оборудование паро-воздушно-дутьевых и водяных завес и щитов охлаждающего и теплоизолирующего действия у окон и стенок печей.

31. Охлаждение рам в печных окнах и механизации подъема крышек у печей.

32. Отдельные вспомогательные мероприятия, облегчающие и повышающие безопасность труда при операциях при транспортировке болванок со склада, при кантовке их на загрузочной площадке, при кантовке в печах, при выдаче из печей и подаче к станам (по согласованию с органами труда).

33. Отдельные мероприятия при механизации транспортировки штук от одной линии стана к следующей, а также от последней линии к отделочным стелюгам и механизмам, а оттуда на склады.

Примечание. В отдельных случаях при наличии особо тяжелых опасных условий труда на данных участках осуществление механизации проводится целиком по линии техники безопасности (по согласованию с органами труда).

34. Мероприятия по безопасности работ по транспортировке валков, по перевалке и оборудованию станин для укладки и хранения валков.

35. Установка или переустройство ударных ящиков оградительных стенок, столбиков предохранительных щитов, крышек на люках, направляющих желобов, подземных карманов и других приспособлений, повышающих безопасность труда при прокатке.

36. Работы по приведению в исправное безопасное состояние плитовых настилов в районе прокатки и охлаждения настилов в горячей золе.

37. Механизация процесса удаления обрезков и концов от пил и ножниц горячей резки и удаления окалины.

38. Усовершенствование сигнализационной связи между станами, дистребуторными постами и двигателями.

39. Оборудование вентиляционных систем для пыле- и газоулавливания и для охлаждения рабочих постов в горячих зонах.

V. Трубопрокатное производство

Проведение тех же мероприятий, что и по железопрокатному производству (со следующими дополнениями):

40. Механизация процесса удаления концов от дисковых и ленточных пил холодной резки.

41. Отдельные мероприятия безопасности при механизации межоперационного ручного и механического транспорта заголовок труб (по согласованию с органами труда).

42. Механизация работ по установке заготовок на подготовительных станках и труб на отделочных и испытательных механизмах.

VI. Газовое хозяйство

43. Переоборудование существующих разобщительных и регулировочных устройств (водяные затворы, шибера, дроссели и пр.) с целью достижения условий герметичности, надежности их действия и безопасности управления.

44. Обеспечение газопроводящих к потребителям отростков всей необходимой арматурой и устройствами, в первую очередь шиберами, водяными затворами и водяными манометрами.

45. Установка по всей газовой сети и в местах потребления автоматических регуляторов давления, а в местах потребления, помимо того, автоматических самозапорных клапанов, включающихся в случае перехода давления за допускаемый минимум.

46. Отдельные мероприятия по сигнализации во всей газовой сети независимо от общезаводской телефонной сети.

47. Дополнительные и отдельные мелкие мероприятия безопасности по диспетчеризации газового хозяйства и по оборудованию сигнализационной связи между вентиляторными в повысительными газовыми станциями, дезинтеграторами, печами, газгольдерами и местами потребления газа (по согласованию с органами труда).

48. Переустройство предохранительных клапанов и свечей на газопроводах и газовых установках.

49. Мероприятия, направленные на устранение газирования через щели и неплотности в люках, клапанах, соединениях, в каменной кладке в подземных газовых участках и т.п.

50. Отдельные мероприятия по переустройству газовых участков с подземной в надземную проводку (по согласованию с органами труда).

51. Сооружение и оборудование газоспасательных станций.

52. Отдельные мелкие мероприятия по обеспечению безопасной очистки сточных вод газоочисток от шламмов.

53. Оборудование паропроводящей системы и воздухообдувочных устройств для целей продувки паром газосодержащих полостей и обдувки воздухом газоопасных участков работ.

54. Устройство специальных огражденных площадок с лестницами для уступа и обслуживания люков, лазов, клапанов, свечей, водяных затворов, шиберов, водоотделителей и т.п.

В. Специальные мероприятия для химической промышленности

1. Переустройство и ремонт печей в целях устранения опасности и вредности.

2. Устройство газоочистителей для удаления опасных и вредных примесей. Устройство холодильников и ловушек и других специальных установок для улавливания и нейтрализации опасных и вредных паров и газов в целях предотвращения попадания их в цехи, выделения их в атмосферу.

3. Установка автоматических приспособлений для загрузки в разгрузки опасных и вредных веществ.

4. Установка автоматических насосов и аппаратов для перекачки вредных и опасных жидкостей (вместо ручной переноски, заливки и сливки).

5. Установка контрольных и сигнализационных приборов в целях предупреждения об опасных и вредных моментах.

6. Герметизация реакционных аппаратов и других приборов, выделяющих вредные пары газа и пыль, а также изоляция трубопроводной сети и пр.

7. Установка кислотно-щелочных станций с трубопроводами, ведущими к различным аппаратам, и тара.

8. Мероприятия безопасности при транспортировке сырья, упаковке и пр.

9. Постройка и оборудование газоспасательных пунктов на существующих заводах по требованию органов труда, а также аварийных душей в кислотных и щелочных цехах.

Г. Специальные мероприятия по строительным работам

1. Устройство дополнительных ограждений (сверх предусмотренных правилами НКТ), связанных с особенностями производства работ (работа на вышках, фонарях, куполах и т.п.).

2. Устройство безопасных рукояток у автоматических выключателей для подъема грузов автоматических ограничителей высоты перемещения, на подъемных механизмах (например, для кранов, укосин и шахтоподъемных сооружений и др.).

Примечание. Расходы по устройству и исправлению обычных лесов, подмостей, люлек и ограждений должны производиться за счет общих расходов по капитальному строительству.

3. Устройство дополнительной вентиляции у рабочих мест и в подсобных предприятиях (по требованию органов труда).

Примечание. Расходы по устройству основной вентиляции должны производиться из сумм капитального строительства.

4. Устройство душей для строительных рабочих в жаркое время года.

5. Организация и проведение краткосрочных курсов по технике безопасности и безопасным методам работ для рабочих, среднего и низшего технического персонала на строительстве. Организация цикловых и эпизодических лекций по технике безопасности и производственной санитарии. Организация экскурсий для рабочих в музеи и на выставки по охране труда.

Д. Специальные мероприятия по лесозаготовкам и лесосплаву

1. Устройство оградительных щитов при углевыжигательных печах.

2. Приобретение рогаток и крючков для безопасной валки леса и звуковых принадлежностей для сигнализации при валке леса.

3. Оградительные сооружения на подвесных и лесоспускных летках в целях их безопасности.

4. Приобретение спасательных кругов и лодок.

5. Организация и оборудование спасательных станций в местах большого скопления рабочих.

6. Приобретение термосов и фляжек для снабжения рабочих питьевой водой на работах, далеко отстоящих от центральных пунктов.

---