Постановление ЦИК России от 13.08.2019 № 219/1665-7

«О жалобе Ивана Анатольевича Кульнева на решение Московской городской избирательной комиссии от 1 августа 2019 года № 107/2 и решение окружной избирательной комиссии по выборам депутата Московской городской Думы седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 23 от 16 июля 2019 года № 09/01»

В Центральную избирательную комиссию Российской Федерации поступила жалоба Ивана Анатольевича Кульнева на решение Московской городской избирательной комиссии от 1 августа 2019 года № 107/2 «О жалобе И.А. Кульнева» и решение окружной избирательной комиссии по выборам депутата Московской городской Думы седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 23 (далее — окружная избирательная комиссия) от 16 июля 2019 года № 09/01 «Об отказе в регистрации кандидата в депутаты Московской городской Думы седьмого созыва Кульнева Ивана Анатольевича».

Проведенной по жалобе проверкой установлено следующее.

В соответствии с пунктом 1.2 статьи 37 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», частью 1 статьи 37 Избирательного кодекса города Москвы, решением Московской городской избирательной комиссии от 23 мая 2019 года № 92/2 для регистрации кандидата в депутаты Московской городской Думы седьмого созыва, выдвинутого по одномандатному избирательному округу № 23, необходимо собрать 4473 подписи избирателей в поддержку выдвижения кандидата.

11 июля 2019 года И.А. Кульнев представил в окружную избирательную комиссию документы, необходимые для регистрации кандидата, в том числе подписные листы, содержащие 4727 подписей избирателей, собранных в поддержку своего выдвижения.

В соответствии с решением окружной избирательной комиссии от 13 июня 2019 года № 03/03 «О количестве подлежащих проверке подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата в депутаты Московской городской Думы седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 23» проверке подлежали все подписи, представленные кандидатом для регистрации.

По результатам проведенных окружной избирательной комиссией, а затем и Московской городской избирательной комиссией проверок все собранные кандидатом подписи избирателей были признаны недействительными на основании пункта 8 части 7 статьи 37 Избирательного кодекса города Москвы, поскольку сведения о лицах, осуществлявших сбор подписей избирателей, были указаны в подписных листах не в полном объеме — на всех подписных листах отсутствовали даты рождения указанных лиц.

В ходе изучения в Центральной избирательной комиссии Российской Федерации подписных листов, исследованных Московской городской избирательной комиссией, установлена обоснованность выводов избирательных комиссий.

В соответствии с подпунктами «г.1», «д» пункта 24 статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», пунктами 4.1, 5 части 20 статьи 37 Избирательного кодекса города Москвы выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей избирателей, отобранных для проверки, а также недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, являются основаниями отказа в регистрации кандидата.

Также Центральная избирательная комиссия Российской Федерации отмечает, что рассмотрение жалобы на решение нижестоящей избирательной комиссии в порядке, установленном пунктом 6 статьи 75 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», предполагает возможность принятия комиссией, рассматривающей жалобу, решения по существу вопроса, в том числе о регистрации кандидата. Таким образом, соответствующая избирательная комиссия вправе в ходе рассмотрения жалобы проверить всю совокупность документов, необходимых для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, на их соответствие требованиям действующего законодательства. Результаты такой проверки избирательная комиссия вправе отразить в своем решении, принятом по итогам рассмотрения соответствующей жалобы.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 3.1 статьи 33 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» при проведении выборов в органы государственной власти субъектов Российской Федерации в избирательную комиссию должны быть представлены составленные по форме, предусмотренной указом Президента Российской Федерации, сведения о принадлежащем кандидату, его супругу и несовершеннолетним детям недвижимом имуществе, находящемся за пределами территории Российской Федерации, об источниках получения средств, за счет которых приобретено указанное имущество, об обязательствах имущественного характера за пределами территории Российской Федерации кандидата, а также сведения о таких обязательствах его супруга и несовершеннолетних детей.

Указанная форма утверждена Указом Президента Российской Федерации от 6 июня 2013 года № 546 «О проверке достоверности сведений об имуществе и обязательствах имущественного характера за пределами территории Российской Федерации, о расходах по каждой сделке по приобретению объектов недвижимости, транспортных средств, ценных бумаг и акций, представляемых кандидатами на выборах в органы государственной власти, выборах глав муниципальных районов и глав городских округов, а также политическими партиями в связи с внесением Президенту Российской Федерации предложений о кандидатурах на должность высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации» и предусматривает необходимость указания сведений об обязательствах имущественного характера за пределами территории Российской Федерации (раздел 4 утвержденной формы).

В ходе проверки, проведенной Московской городской избирательной комиссией, установлено, что в соответствующей справке не указана информация об обязательствах имущественного характера за пределами территории Российской Федерации, то есть в представленных кандидатом документах, необходимых для уведомления о выдвижении и регистрации, отсутствуют сведения, предусмотренные пунктом 3.1 статьи 33 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Таким образом, основаниями отказа в регистрации кандидата послужили:

наличие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, оформленных с нарушением требований Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»;

отсутствие в документах, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, сведений, предусмотренных Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»;

недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата.

На основании изложенного с учетом заявления И.А. Кульнева об отзыве своей жалобы (вх. № 2626 от 13 августа 2019 года) Центральная избирательная комиссия Российской Федерации постановляет:

1. Принять к сведению информацию Рабочей группы по предварительному рассмотрению жалоб (заявлений) на решения и действия (бездействие) избирательных комиссий, комиссий референдума и их должностных лиц, нарушающие избирательные права и право на участие в референдуме граждан Российской Федерации, о жалобе Ивана Анатольевича Кульнева на решение Московской городской избирательной комиссии от 1 августа 2019 года № 107/2 и решение окружной избирательной комиссии по выборам депутата Московской городской Думы седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 23 от 16 июля 2019 года № 09/01 и прекратить ее рассмотрение.

2. Опубликовать настоящее постановление в официальном печатном органе Центральной избирательной комиссии Российской Федерации — журнале «Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации» и официальном сетевом издании «Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации».

---