Постановление Правительства РФ от 15.02.2023 № 219

«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 14 января 2022 г. № 4»

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 14 января 2022 г. № 4 «Об утверждении Правил предоставления грантов в форме субсидий из федерального бюджета на оказание государственной поддержки развития образовательно-производственных центров (кластеров) на основе интеграции образовательных организаций, реализующих программы среднего профессионального образования, и организаций, действующих в реальном секторе экономики, в рамках федерального проекта „Профессионалитет“ государственной программы Российской Федерации „Развитие образования“ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2022, № 5, ст. 755).»

2. Министерству просвещения Российской Федерации в 3-месячный срок со дня вступления в силу настоящего постановления привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим постановлением.

1. Наименование и пункт 1 после слова «экономики,» дополнить словами «а также образовательных кластеров среднего профессионального образования».

2. В Правилах предоставления грантов в форме субсидий из федерального бюджета на оказание государственной поддержки развития образовательно-производственных центров (кластеров) на основе интеграции образовательных организаций, реализующих программы среднего профессионального образования, и организаций, действующих в реальном секторе экономики, в рамках федерального проекта «Профессионалитет» государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», утвержденных указанным постановлением:

а) наименование и пункт 1 после слова «экономики,» дополнить словами «а также образовательных кластеров среднего профессионального образования»;

б) пункты 3 и 4 изложить в следующей редакции:

«3. Понятия, применяемые в настоящих Правилах, означают следующее:»

«инициатор создания образовательно-производственного центра (кластера) или образовательного кластера среднего профессионального образования» — высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации, на территории которого создается образовательно-производственный центр (кластер) или образовательный кластер среднего профессионального образования, или федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции и полномочия учредителя федеральной государственной образовательной организации, реализующей программы среднего профессионального образования;

«образовательно-производственный центр (кластер)» — создаваемое по отраслевому принципу на основе соглашения о партнерстве без образования юридического лица объединение образовательных организаций, реализующих образовательные программы среднего профессионального образования, с организациями, действующими в реальном секторе экономики (далее — центр), в целях подготовки кадров для отраслей машиностроения (включая подотрасли), сельского хозяйства, металлургии, железнодорожного транспорта, легкой промышленности, химической отрасли, атомной отрасли, фармацевтической отрасли, отраслей информационных технологий, радиоэлектроники, топливно-энергетического комплекса, транспортной отрасли, горнодобывающей отрасли, отраслей электротехнической промышленности, лесной промышленности, строительной отрасли, осуществляющее деятельность в соответствии с программой деятельности центра. Примерная форма соглашения о партнерстве утверждается Министерством просвещения Российской Федерации;

«образовательный кластер среднего профессионального образования» — создаваемое по отраслевому принципу на основе соглашения о партнерстве без образования юридического лица объединение образовательных организаций, реализующих образовательные программы среднего профессионального образования, с иными организациями (далее — образовательный кластер) в целях подготовки кадров для отраслей клинической и профилактической медицины, правоохранительной сферы и управления, педагогики, туризма и сферы услуг, средств массовой информации и коммуникационных технологий, искусства и креативной индустрии, осуществляющее деятельность в соответствии с программой деятельности образовательного кластера;

«программа деятельности центра или образовательного кластера» — документ, содержащий мероприятия, направленные на совершенствование и (или) модернизацию материально-технической базы, учебной и (или) производственной инфраструктуры центра или образовательного кластера, образовательных программ, а также перечень показателей результативности деятельности центра или образовательного кластера, перечень организаций, участвующих в реализации программы деятельности центра или образовательного кластера, информацию об участнике центра или образовательного кластера, претендующем на получение гранта, сроки реализации и сведения о финансовом обеспечении программы;

«участник центра или образовательного кластера» — государственная образовательная организация субъекта Российской Федерации, федеральная государственная образовательная организация или иная организация, участвующие в реализации программы деятельности центра или образовательного кластера.

4. Сведения о грантах подлежат размещению на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее соответственно — сеть «Интернет», единый портал) не позднее 15-го рабочего дня, следующего за днем принятия федерального закона о федеральном бюджете (федерального закона о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете).»;

в) пункт 5 после слова «центра» дополнить словами «или образовательного кластера»;

г) в пункте 6:

в подпункте «б»:

абзац первый после слов «размещает на» дополнить словами «едином портале, а также (при необходимости) на»;

абзац второй после слова «центра» дополнить словами «или образовательного кластера»;

в абзаце пятом слова «сайта в сети „Интернет“, на котором» заменить словами «государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами „Электронный бюджет“, в которой»;

абзацы шестой, одиннадцатый и четырнадцатый после слова «центра» дополнить словами «или образовательного кластера»;

абзац шестнадцатый изложить в следующей редакции:

«дата размещения информации о результатах конкурса на едином портале, а также (при необходимости) на официальном сайте, которая не может быть позднее 14-го календарного дня, следующего за днем определения получателей гранта (принятия решения о заключении соглашения или об отказе в заключении соглашения);»;

подпункт «в» после слов «размещает ее на» дополнить словами «едином портале, а также (при необходимости) на»;

д) в пункте 7:

абзац первый и подпункт «а» изложить в следующей редакции:

«7. Для участия в конкурсе инициатор создания центра или образовательного кластера в течение 30 календарных дней со дня начала приема заявок представляет в Министерство просвещения Российской Федерации на едином портале заявку, подписанную усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя или уполномоченного им лица (с представлением документов, подтверждающих полномочия указанного лица) и оформленную в соответствии с требованиями, установленными конкурсной документацией, с приложением в том числе следующих документов (подготовленных на русском языке):»

а) сопроводительное письмо, включающее в том числе опись документов, содержащихся в заявке, а также информацию о поддержке создания центра или образовательного кластера на территории субъекта Российской Федерации;»;

подпункт «б» после слова «центра» дополнить словами «или образовательного кластера»;

подпункт «в» признать утратившим силу;

подпункты «г» - «е» изложить в следующей редакции:

«г) согласие участника центра или образовательного кластера, претендующего на получение гранта, на участие в конкурсе с последующим заключением соглашения с Министерством просвещения Российской Федерации, подписанное руководителем участника центра или образовательного кластера, претендующего на получение гранта, или уполномоченным им лицом, содержащее в том числе информацию о месте нахождения и адресе участника центра или образовательного кластера;»

д) согласие органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя в отношении участника центра или образовательного кластера, претендующего на получение гранта, на участие в конкурсе такого участника с последующим заключением соглашения с Министерством просвещения Российской Федерации, подписанное руководителем или уполномоченным лицом учредителя (для бюджетных и автономных учреждений, полномочия учредителя которых не осуществляются Министерством просвещения Российской Федерации);

е) справка о соответствии участника центра или образовательного кластера, претендующего на получение гранта, требованиям, указанным в пункте 8 настоящих Правил;»;

в подпункте «ж»:

слова «органа исполнительной власти» заменить словами «исполнительного органа»;

дополнить словами «или образовательного кластера»;

подпункт «з» изложить в следующей редакции:

з) согласие участника центра или образовательного кластера, претендующего на получение гранта, на публикацию (размещение) в сети «Интернет» информации о нем и подаваемой заявке, иной информации, связанной с соответствующим конкурсом, подписанное руководителем участника центра или образовательного кластера, претендующего на получение гранта, или уполномоченным им лицом.»;

е) в пункте 8:

абзац первый изложить в следующей редакции:

«8. Участник центра или образовательного кластера, претендующий на получение гранта, на дату начала первого этапа рассмотрения заявки должен соответствовать следующим требованиям (проверка осуществляется автоматически на едином портале при наличии технической возможности):»;

подпункты «а» - «в» после слова «центра» дополнить словами «или образовательного кластера»;

подпункты «г» и «д» изложить в следующей редакции:

«г) такой участник центра или образовательного кластера не является иностранным юридическим лицом, в том числе местом регистрации которого является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, используемых для промежуточного (офшорного) владения активами в Российской Федерации (далее — офшорные компании), а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля прямого или косвенного (через третьих лиц) участия офшорных компаний в совокупности превышает 25 процентов;»

д) такой участник центра или образовательного кластера не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к участнику центра или образовательного кластера, претендующему на получение гранта, другого юридического лица), ликвидации, в отношении его не введена процедура банкротства, деятельность участника центра или образовательного кластера, претендующего на получение гранта, не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;»;

подпункт «е» после слова «центра» дополнить словами «или образовательного кластера»;

дополнить подпунктом «ж» следующего содержания:

«ж) такой участник центра или образовательного кластера не находится в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму или сведения об их причастности к распространению оружия массового уничтожения.»;

ж) в пункте 9:

абзац первый и подпункты «а» - «д» после слова «центра» дополнить словами «или образовательного кластера»;

в подпункте «е»:

абзац первый изложить в следующей редакции:

«е) показатели результативности деятельности центра или образовательного кластера, планируемые к достижению в рамках реализации программы деятельности центра или образовательного кластера:»;

абзацы третий - шестой изложить в следующей редакции:

«количество реализуемых образовательных программ центра в интересах организаций реального сектора экономики (единиц), участвующих в реализации программы деятельности центра, или образовательных программ образовательного кластера в интересах организаций, участвующих в реализации программы деятельности образовательного кластера;»

количество педагогических работников образовательных организаций, прошедших обучение по дополнительным профессиональным программам, в том числе с применением дистанционных образовательных технологий, обеспечивающих реализацию мероприятий федерального проекта «Профессионалитет», в том числе в части получения производственных навыков;

количество работников организаций, участвующих в реализации программ деятельности центра или образовательного кластера, призеров и победителей чемпионатов профессионального мастерства, включенных в образовательный процесс в качестве преподавателей и мастеров производственного обучения, прошедших обучение по дополнительным профессиональным программам, в том числе с применением дистанционных образовательных технологий, обеспечивающих реализацию мероприятий федерального проекта «Профессионалитет», в том числе в части получения педагогических навыков;

количество обучающихся по образовательным программам среднего профессионального образования в рамках федерального проекта «Профессионалитет», разработанным в том числе с применением автоматизированных методов конструирования указанных образовательных программ, прошедших практическую подготовку на базе центра или образовательного кластера с закреплением наставника, работающего в организации, участвующей в реализации программы деятельности центра или образовательного кластера (человек);»;

абзацы восьмой и девятый изложить в следующей редакции:

«объем финансирования (включая расходы на оплату труда преподавателей и мастеров производственного обучения) образовательных организаций, являющихся участниками центра или образовательного кластера, обеспечиваемый их учредителями, который не может быть менее объемов финансирования образовательных организаций до создания центра или образовательного кластера (тыс. рублей);»

объем внебюджетных средств (включая стоимость безвозмездно переданного организациями, участвующими в реализации программы деятельности центра или образовательного кластера, образовательным организациям, являющимся участниками центра или образовательного кластера, имущества, необходимого для реализации основных профессиональных образовательных программ, основных программ профессионального обучения и дополнительных профессиональных программ), направляемых на развитие центра или образовательного кластера (тыс. рублей) (не является обязательным для образовательных кластеров).»;

з) пункт 10 после слова «центров» дополнить словами «или образовательных кластеров»;

и) в пункте 11:

подпункты «в» и «г» после слова «центра» дополнить словами «или образовательного кластера»;

подпункт «д» дополнить словами «, в том числе информации о месте нахождения и адресе участника центра или образовательного кластера»;

подпункт «е» после слова «центра» дополнить словами «или образовательного кластера»;

дополнить подпунктом «ж» следующего содержания:

«ж) несоответствие указанных в программе деятельности центра или образовательного кластера, представленной в составе заявки, образовательных программ действующим перечням профессий и специальностей среднего профессионального образования, утверждаемым Министерством просвещения Российской Федерации.»;

к) пункт 12 после слов «размещается на» дополнить словами «едином портале, а также (при необходимости) на»;

л) в пункте 13:

абзац первый после слов «размещения на» дополнить словами «едином портале, а также (при необходимости) на»;

абзац третий после слов «размещается на» дополнить словами «едином портале, а также (при необходимости) на»;

м) пункт 14 изложить в следующей редакции:

«14. Перечень участников центров или образовательных кластеров, являющихся получателями грантов, и размеры предоставляемых им грантов утверждаются Министерством просвещения Российской Федерации на основании протокола второго этапа рассмотрения заявок, указанного в пункте 13 настоящих Правил, не позднее 1 апреля текущего финансового года.»

Не позднее 2-го рабочего дня со дня утверждения перечня участников центров или образовательных кластеров, являющихся получателями грантов, Министерство просвещения Российской Федерации размещает на едином портале, а также (при необходимости) на официальном сайте информацию о результатах рассмотрения и экспертизы заявок, включающую следующие сведения:

дата, время и место рассмотрения заявок;

дата, время и место проведения экспертизы заявок;

информация об участниках центров или образовательных кластеров, заявки которых были рассмотрены;

информация об участниках центров или образовательных кластеров, заявки которых были отклонены, с указанием причин их отклонения, в том числе положений объявления о проведении конкурса, которым не соответствуют такие заявки;

последовательность рассмотрения и экспертизы заявок, присвоенные заявкам по итогам экспертизы порядковые номера;

наименование получателя (получателей) гранта (грантов), с которым (которыми) заключается соглашение, и размер предоставляемого (предоставляемых) ему (им) гранта (грантов).»;

н) пункт 15 дополнить словами «или образовательного кластера»;

о) в пункте 16:

абзац первый изложить в следующей редакции:

«16. Характеристиками (показателями, необходимыми для достижения результата предоставления гранта) (далее — характеристики) являются значения следующих показателей результативности деятельности центра или образовательного кластера, планируемые к достижению в рамках реализации программы деятельности центра или образовательного кластера:»;

абзацы третий - пятый изложить в следующей редакции:

«количество педагогических работников образовательных организаций, прошедших обучение по дополнительным профессиональным программам, в том числе с применением дистанционных образовательных технологий, обеспечивающих реализацию мероприятий федерального проекта „Профессионалитет“, в том числе в части получения производственных навыков (человек);»

объем финансирования (включая расходы на оплату труда преподавателей и мастеров производственного обучения) образовательных организаций, являющихся участниками центра или образовательного кластера, обеспечиваемый их учредителями, который не может быть менее объемов финансирования образовательных организаций до создания центра или образовательного кластера (тыс. рублей);

объем внебюджетных средств (включая стоимость безвозмездно переданного организациями, участвующими в реализации программы деятельности центра или образовательного кластера, образовательным организациям, являющимся участниками центра или образовательного кластера, имущества, необходимого для реализации основных профессиональных образовательных программ, основных программ профессионального обучения и дополнительных профессиональных программ), направляемых на развитие центра или образовательного кластера (тыс. рублей) (не является обязательным для образовательных кластеров);»;

после абзаца пятого дополнить абзацами следующего содержания:

«количество реализуемых образовательных программ;»

количество работников организаций, участвующих в реализации программы деятельности центра или образовательного кластера, призеров и победителей чемпионатов профессионального мастерства, включенных в образовательный процесс в качестве преподавателей и мастеров производственного обучения, прошедших обучение по дополнительным профессиональным программам, в том числе с применением дистанционных образовательных технологий, обеспечивающих реализацию мероприятий федерального проекта «Профессионалитет», в том числе в части получения педагогических навыков.»;

абзац шестой изложить в следующей редакции:

«Расчет значений характеристик осуществляется в соответствии с методикой, утверждаемой Министерством просвещения Российской Федерации.»;

п) пункт 17 изложить в следующей редакции:

«17. Предельный размер гранта, предоставляемого получателю гранта, составляет:»

для центров — 100 млн. рублей;

для образовательных кластеров:

по отраслям туризма и сферы услуг, средств массовой информации и коммуникационных технологий, искусства и креативной индустрии — 70 млн. рублей;

по отраслям клинической и профилактической медицины, правоохранительной сферы и управления, педагогики — 60,5 млн. рублей.»;

р) в пункте 18:

в подпункте «б» слова «показателей, необходимых для достижения результата предоставления гранта» заменить словом «характеристик»;

подпункт «в» дополнить словами «или образовательного кластера»;

в подпункте «г» слова «показателей, необходимых для достижения значений результата предоставления гранта» заменить словом «характеристик»;

подпункт «е» изложить в следующей редакции:

«е) согласие получателя гранта и органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя в отношении получателя гранта, на осуществление Министерством просвещения Российской Федерации проверок соблюдения получателем гранта условий и порядка предоставления гранта, в том числе в части достижения результата предоставления гранта, и проверок органами государственного финансового контроля в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также обязательство получателя гранта по включению в договоры, заключенные в целях исполнения обязательств по соглашению, положений о согласии организаций, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями), на проведение указанных проверок;»;

подпункт «ж» дополнить словами «или образовательного кластера»;

дополнить подпунктом «м» следующего содержания:

«м) план мероприятий по достижению результата предоставления гранта, содержащий события, отражающие факт завершения соответствующего мероприятия (контрольные точки).»;

с) в пункте 20:

подпункт «г» изложить в следующей редакции:

«г) получатель гранта не является иностранным юридическим лицом, в том числе местом регистрации которого является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, используемых для промежуточного (офшорного) владения активами в Российской Федерации (далее — офшорные компании), а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля прямого или косвенного (через третьих лиц) участия офшорных компаний в совокупности превышает 25 процентов;»;

дополнить подпунктом «ж» следующего содержания:

«ж) получатель гранта не находится в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму или сведения об их причастности к распространению оружия массового уничтожения.»;

т) пункт 21 признать утратившим силу;

у) пункт 22 изложить в следующей редакции:

«22. Министерство просвещения Российской Федерации устанавливает соответствие получателя гранта требованиям, указанным в пункте 20 настоящих Правил, в течение 10 рабочих дней со дня представления получателем гранта информации о соответствии требованиям, указанным в пункте 20 настоящих Правил, и принимает решение о заключении соглашения либо об отказе в заключении соглашения по основаниям, указанным в пункте 23 настоящих Правил (проверка осуществляется автоматически на едином портале при наличии технической возможности).»;

ф) подпункт «б» пункта 23 признать утратившим силу;

х) пункт 24 изложить в следующей редакции:

«24. Грант предоставляется на финансовое обеспечение затрат, связанных с достижением цели, указанной в пункте 1 настоящих Правил, в том числе на приобретение оборудования, программного обеспечения, необходимого для реализации программы деятельности центра или образовательного кластера, проведение капитального ремонта учебной и производственной инфраструктуры, приобретение учебников и учебных пособий, а также учебно-методических материалов, средств обучения и воспитания, направленных на формирование компетенций обучающихся по работе на оборудовании, приобретенном в соответствии с целями гранта.»;

ц) пункты 26 и 27 изложить в следующей редакции:

«26. Оценка эффективности осуществления получателем гранта расходов, источником финансового обеспечения которых является грант, осуществляется на основе выполнения в отчетном году мероприятий программы деятельности центра или образовательного кластера и достижения характеристик, установленных в соглашении.»

27. Министерство просвещения Российской Федерации проводит проверки соблюдения получателем гранта условий и порядка предоставления гранта, в том числе в части достижения результата предоставления гранта, орган государственного финансового контроля проводит проверки в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.»;

ч) абзац первый пункта 28 изложить в следующей редакции:

«28. В случае установления по итогам проверок, проведенных Министерством просвещения Российской Федерации и органом государственного финансового контроля, факта нарушения условий и порядка предоставления гранта, а также в случае недостижения значений результата предоставления гранта и его характеристик соответствующие средства в размере, определенном на основании выявленных нарушений, подлежат возврату в доход федерального бюджета:»;

ш) в пункте 29 слова «показателей, необходимых для достижения результата предоставления гранта, указанных в пункте 16 настоящих Правил,» заменить словом «характеристик»;

щ) пункты 30 и 31 изложить в следующей редакции:

«30. Размер гранта, подлежащего возврату в федеральный бюджет за недостижение результата предоставления гранта (A), определяется по формуле:»

A = \frac{V}{M} \sum_{i = 1}^{n} (1 - \frac{d_{i}}{D_{i}}),

где:

V — размер гранта, предоставленного для финансового обеспечения реализации программы деятельности центра или образовательного кластера;

M — общее количество характеристик;

n — количество характеристик, достигнутое значение которых ниже целевого значения;

di — фактическое значение в отчетном периоде i-й характеристики;

Di — плановое значение в отчетном периоде i-й характеристики.

31. В случае недостижения получателем гранта значений характеристик в результате наступления обстоятельств непреодолимой силы мера ответственности в форме возврата гранта в федеральный бюджет за недостижение значения результата предоставления гранта не применяется.»;

ы) в подпункте «б» пункта 32 слова «показателей, необходимых для достижения результата предоставления гранта» заменить словом «характеристик»;

э) пункт 35 изложить в следующей редакции:

«35. Получатели гранта ежегодно, не позднее 1 февраля, начиная с года, следующего за годом предоставления гранта, направляют в Министерство просвещения Российской Федерации отчет о достижении результата и его характеристик, а также при необходимости предложения о внесении изменений в программы деятельности центров или образовательных кластеров и в состав участников центра или образовательного кластера, представляемые инициаторами создания центров или образовательных кластеров.».

---