Постановление Правительства РФ от 02.12.2021 № 2188

«О внесении изменений в Правила проведения оценки целесообразности финансирования инвестиционных проектов за счет средств Фонда национального благосостояния и (или) пенсионных накоплений, находящихся в доверительном управлении государственной управляющей компании, на возвратной основе»

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Правила проведения оценки целесообразности финансирования инвестиционных проектов за счет средств Фонда национального благосостояния и (или) пенсионных накоплений, находящихся в доверительном управлении государственной управляющей компании, на возвратной основе, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 5 ноября 2013 г. № 991 «О порядке проведения оценки целесообразности финансирования инвестиционных проектов за счет средств Фонда национального благосостояния и (или) пенсионных накоплений, находящихся в доверительном управлении государственной управляющей компании, на возвратной основе» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 45, ст. 5825; 2014, № 45, ст. 6226; 2017, № 36, ст. 5433).

2. Министерству экономического развития Российской Федерации в месячный срок со дня вступления в силу настоящего постановления привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим постановлением.

1. В пункте 1 слова «при условии вложения в проект собственных средств инициатора и (или) привлеченного инициатором коммерческого финансирования в размере не менее 15 процентов общей стоимости проекта» исключить.

2. Пункт 3 дополнить абзацем следующего содержания:

«особые условия финансирования» — условия привлечения средств Фонда национального благосостояния в инвестиционный проект, не соответствующие требованиям, установленным пунктом 4(1) настоящих Правил, абзацем первым пункта 2(1) постановления Правительства Российской Федерации от 19 января 2008 г. № 18 «О порядке управления средствами Фонда национального благосостояния», подпунктами «б», «о», «п» пункта 6, абзацем вторым подпункта «е», подпунктом «ж» пункта 11(1) Требований к финансовым активам, в которые могут размещаться средства Фонда национального благосостояния, утвержденных указанным постановлением Правительства Российской Федерации».».

3. Дополнить пунктом 4(1) следующего содержания:

«4(1). Инвестиционный проект должен соответствовать требованию о вложении в такой проект собственных средств инициатора и (или) привлеченного инициатором коммерческого финансирования в размере не менее 15 процентов общей стоимости инвестиционного проекта. Вложение в проект собственных средств инициатора и (или) привлеченного инициатором коммерческого финансирования менее размера, установленного настоящим абзацем, допускается на основании отдельных решений Президента Российской Федерации или Председателя Правительства Российской Федерации.»

В случае если параметры инвестиционного проекта не соответствуют требованиям, установленным настоящим пунктом, абзацем первым пункта 2(1) постановления Правительства Российской Федерации от 19 января 2008 г. № 18 «О порядке управления средствами Фонда национального благосостояния», подпунктами «б», «о», «п» пункта 6, абзацем вторым подпункта «е», подпунктом «ж» пункта 11(1) Требований к финансовым активам, в которые могут размещаться средства Фонда национального благосостояния, утвержденных указанным постановлением Правительства Российской Федерации, в том числе в части доходности размещения средств Фонда национального благосостояния, их предельной доли в структуре финансирования инвестиционного проекта, минимального объема собственных средств инициатора инвестиционного проекта или привлеченного им коммерческого финансирования, проведение оценки целесообразности финансирования такого инвестиционного проекта за счет средств Фонда национального благосостояния и (или) пенсионных накоплений на возвратной основе осуществляется с учетом параметров такого инвестиционного проекта.».

4. Пункт 5 после слова «подготовленных» дополнить словами «на основании указания Президента Российской Федерации или поручения Председателя Правительства Российской Федерации и».

5. В пункте 6 слова «Оценка стратегического и комплексного обоснований инвестиционного проекта, а также ведение» заменить словом «Ведение».

6. В пункте 7 слова «общества с ограниченной ответственностью» заменить словами «акционерного общества».

7. В абзацах первом и втором пункта 9 слова «стратегическое обоснование» заменить словами «стратегическое и комплексное обоснования».

8. Пункты 10 и 11 после слова «проверки» дополнить словами «и оценки».

9. Пункт 13 после слова «проверку» дополнить словами «и оценку».

10. Пункты 14 - 18 признать утратившими силу.

11. В пункте 20 слова «Министерство экономического развития Российской Федерации» заменить словами «уполномоченный орган».

12. Пункт 21 изложить в следующей редакции:

«21. По итогам проведения оценки стратегического обоснования инвестиционного проекта уполномоченным органом подготавливается заключение о стратегической значимости инвестиционного проекта.».

13. В пункте 22:

а) абзац первый изложить в следующей редакции:

«22. Уполномоченный орган в 3-дневный срок со дня подготовки заключения о стратегической значимости инвестиционного проекта уведомляет инициатора инвестиционного проекта о результатах оценки стратегического обоснования инвестиционного проекта в случае необходимости доработки инвестиционного проекта.»;

б) в абзаце втором слова «Министерства экономического развития Российской Федерации» заменить словами «уполномоченного органа».

14. Пункт 23 признать утратившим силу.

15. В пункте 25 слова «Уполномоченный орган» заменить словами «В случае подготовки положительного заключения о стратегической значимости инвестиционного проекта уполномоченный орган».

16. Пункты 27 и 28 изложить в следующей редакции:

«27. Срок проведения проверки уполномоченным органом стратегического и комплексного обоснований инвестиционного проекта, а также оценки его стратегического обоснования составляет не более 20 дней со дня представления документов, предусмотренных пунктами 10 и 24 настоящих Правил.»

28. В случае подготовки положительного заключения о стратегической значимости инвестиционного проекта, а также подтверждения точности и полноты заполнения представленных инициатором инвестиционного проекта документов по итогам проверки комплексного обоснования инвестиционного проекта уполномоченный орган направляет документы, предусмотренные пунктами 10 и 24 настоящих Правил, с приложением заключения о стратегической значимости инвестиционного проекта для проведения оценки комплексного обоснования инвестиционного проекта в Министерство экономического развития Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации. Направляемые документы подписываются руководителем уполномоченного органа или его заместителем, уполномоченным руководителем.».

17. В абзаце втором пункта 29 слово «привлекает» заменить словами «может привлекать на безвозмездной основе».

18. Пункт 33 изложить в следующей редакции:

«33. Министерство финансов Российской Федерации в срок не более 10 дней со дня получения документов, предусмотренных пунктом 28 настоящих Правил, направляет в Министерство экономического развития Российской Федерации позицию по вопросу финансовой целесообразности финансирования инвестиционного проекта за счет средств Фонда национального благосостояния и (или) пенсионных накоплений на возвратной основе, включающую в том числе сведения о возможности финансирования инвестиционного проекта за счет средств Фонда национального благосостояния с указанием возможной схемы и источников финансирования, предельного объема средств Фонда национального благосостояния, которые могут быть инвестированы на всех этапах реализации инвестиционного проекта, в целях реализации инвестиционного проекта, срока их размещения, предельных сроков привлечения средств Фонда национального благосостояния на финансирование инвестиционного проекта, минимально допустимой доходности размещения средств в инвестиционный проект, видов ценных бумаг, выпускаемых для финансирования инвестиционного проекта, и их основных параметров, или мотивированный отказ в предоставлении средств Фонда национального благосостояния и (или) пенсионных накоплений на возвратной основе в целях реализации инвестиционного проекта.».

19. В абзаце первом пункта 34:

а) слова «проект совместного заключения» заменить словами «совместное заключение»;

б) дополнить словами «(далее — совместное заключение о целесообразности финансирования инвестиционного проекта)»;

в) дополнить абзацем следующего содержания:

«В случае принятия решения об экономической целесообразности финансирования инвестиционного проекта за счет средств Фонда национального благосостояния и (или) пенсионных накоплений на возвратной основе на особых условиях финансирования Министерство экономического развития Российской Федерации направляет в Министерство финансов Российской Федерации в срок не более 20 дней со дня поступления от уполномоченного органа документов, предусмотренных пунктом 28 настоящих Правил, совместное заключение Министерства экономического развития Российской Федерации и Министерства финансов Российской Федерации о целесообразности финансирования инвестиционного проекта на особых условиях финансирования по форме согласно приложению № 2 (далее — совместное заключение о целесообразности финансирования инвестиционного проекта на особых условиях финансирования).».

20. Абзац первый пункта 35 изложить в следующей редакции:

«35. Министерство финансов Российской Федерации в срок не более 15 дней со дня поступления от Министерства экономического развития Российской Федерации совместного заключения о целесообразности финансирования инвестиционного проекта (совместного заключения о целесообразности финансирования инвестиционного проекта на особых условиях финансирования) подписывает его и направляет в Министерство экономического развития Российской Федерации либо направляет мотивированные замечания к такому заключению.».

21. В пункте 36:

а) слова «средств Фонда национального благосостояния и (или)» исключить;

б) абзац второй изложить в следующей редакции:

«Совместное заключение о целесообразности финансирования инвестиционного проекта (совместное заключение о целесообразности финансирования инвестиционного проекта на особых условиях финансирования) подписывается Министром экономического развития Российской Федерации и Министром финансов Российской Федерации.».

22. Пункт 37 изложить в следующей редакции:

«37. Министерство экономического развития Российской Федерации не позднее 5 дней со дня получения от Министерства финансов Российской Федерации замечаний к совместному заключению о целесообразности финансирования инвестиционного проекта (совместному заключению о целесообразности финансирования инвестиционного проекта на особых условиях финансирования) направляет в Министерство финансов Российской Федерации доработанное заключение с учетом замечаний Министерства финансов Российской Федерации.».

23. В пункте 38:

а) абзац первый изложить в следующей редакции:

«38. В случае получения положительного совместного заключения о целесообразности финансирования инвестиционного проекта Министерство экономического развития Российской Федерации разрабатывает и в месячный срок вносит в установленном порядке в Правительство Российской Федерации проект акта об утверждении перечня самоокупаемых инфраструктурных проектов (внесении изменений в перечень), предусматривающего утверждение паспорта инвестиционного проекта, одобренного к финансированию за счет средств Фонда национального благосостояния, согласно приложению № 3, подготовленный на основании совместного заключения о целесообразности финансирования инвестиционного проекта. Указанный проект акта вносится в Правительство Российской Федерации с приложением совместного заключения о целесообразности финансирования инвестиционного проекта. Проект акта должен предусматривать наделение уполномоченного органа полномочиями по осуществлению контроля за реализацией инвестиционного проекта и целевым использованием средств Фонда национального благосостояния, привлекаемых для его финансирования.»;

б) в абзаце втором слова «Уполномоченный орган» заменить словами «Министерство экономического развития Российской Федерации».

24. Дополнить пунктом 38(1) следующего содержания:

«38(1). В случае получения совместного заключения о целесообразности финансирования инвестиционного проекта на особых условиях финансирования Министерство экономического развития Российской Федерации направляет на имя Председателя Правительства Российской Федерации согласованный с Министерством финансов Российской Федерации совместный доклад о результатах проведенной оценки инвестиционного проекта и об особых условиях его финансирования с приложением такого заключения.»

По итогам рассмотрения указанного в настоящем пункте совместного доклада Министерства экономического развития Российской Федерации и Министерства финансов Российской Федерации Председатель Правительства Российской Федерации, в том числе на основании указаний и поручений Президента Российской Федерации, принимает решение о целесообразности финансирования инвестиционного проекта за счет средств Фонда национального благосостояния на особых условиях финансирования либо о нецелесообразности финансирования инвестиционного проекта за счет средств Фонда национального благосостояния.

В случае принятия решения о целесообразности финансирования инвестиционного проекта за счет средств Фонда национального благосостояния на особых условиях финансирования Председателем Правительства Российской Федерации дается поручение Министерству экономического развития Российской Федерации внести в месячный срок в установленном порядке в Правительство Российской Федерации проект акта об утверждении перечня самоокупаемых инфраструктурных проектов (о внесении изменений в перечень), предусматривающего утверждение паспорта инвестиционного проекта на особых условиях финансирования.

В случае принятия Председателем Правительства Российской Федерации решения о нецелесообразности финансирования инвестиционного проекта за счет средств Фонда национального благосостояния уполномоченный орган уведомляет инициатора проекта о нецелесообразности финансирования инвестиционного проекта за счет средств Фонда национального благосостояния на представленных инициатором условиях.».

25. В пункте 39:

а) в абзаце первом слово «финансовой» заменить словом «экономической»;

б) в абзаце втором:

слова «отрицательного решения о возможности финансирования инвестиционного проекта за счет средств Фонда национального благосостояния» заменить словами «отрицательной позиции по вопросу финансовой целесообразности финансирования инвестиционного проекта за счет средств Фонда национального благосостояния и (или) пенсионных накоплений на возвратной основе»;

слова «его получения» заменить словами «получения такой позиции или такого решения».

26. В пункте 42 слова «повторного отрицательного решения о возможности финансирования инвестиционного проекта за счет средств Фонда национального благосостояния» заменить словами «повторной отрицательной позиции по вопросу финансовой целесообразности финансирования инвестиционного проекта за счет средств Фонда национального благосостояния и (или) пенсионных накоплений на возвратной основе».

27. В пункте 43:

а) в абзаце первом:

слова «общества с ограниченной ответственностью» заменить словами «акционерного общества»;

слова «обществом с ограниченной ответственностью» заменить словами «акционерным обществом»;

б) в абзаце втором слова «общества с ограниченной ответственностью» заменить словами «акционерного общества».

28. В пункте 44:

а) слова «общества с ограниченной ответственностью» заменить словами «акционерного общества»;

б) слова «обществом с ограниченной ответственностью» заменить словами «акционерным обществом».

29. В приложении № 2 к указанным Правилам:

а) наименование дополнить словами «(о целесообразности финансирования инвестиционного проекта на особых условиях финансирования)»;

б) в пункте 1 слова «Для проведения комплексного обоснования по проекту необходимо представление дополнительно следующих документов:» исключить.

---