Постановление ЦИК России от 07.08.2019 № 217/1646-7

«О жалобе Низовцевой Ирины Николаевны на решение Санкт-Петербургской избирательной комиссии от 25 июля 2019 года № 122-12 и решение избирательной комиссии внутригородского муниципального образования муниципальный округ Юго-Запад от 13 июля 2019 года № 24»

В Центральную избирательную комиссию Российской Федерации поступила жалоба И.Н. Низовцевой на решение Санкт-Петербургской избирательной комиссии от 25 июля 2019 года № 122-12 «О жалобе Низовцевой И.Н. на решение избирательной комиссии внутригородского муниципального образования муниципальный округ Юго-Запад об отказе в регистрации кандидата в депутаты Муниципального Совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Юго-Запад шестого созыва» (далее — решение № 122-12) и на решение избирательной комиссии внутригородского муниципального образования муниципальный округ Юго-Запад (далее — ИКМО Юго-Запад) от 13 июля 2019 года № 24 «Об отказе в регистрации кандидатом Низовцевой Ирины Николаевны в депутаты Муниципального Совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Юго-Запад шестого созыва по многомандатному избирательному округу № 2» (далее — решение № 24).

В ходе проведенной по жалобе проверки установлено следующее.

20 июня 2019 года Муниципальным Советом внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Юго-Запад пятого созыва назначены выборы депутатов Муниципального Совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Юго-Запад шестого созыва по многомандатному избирательному округу № 2, информация о назначении выборов опубликована в печатном издании «Муниципальный вестник „Юго-Запад“, № 20 (496)'2019.»

2, 3 и 5 июля 2019 года кандидатом И.Н. Низовцевой, выдвинутой в порядке самовыдвижения, в ИКМО Юго-Запад были поданы документы, необходимые для выдвижения и регистрации кандидатом в депутаты.

Решением ИКМО Юго-Запад № 24, которое в дальнейшем было обжаловано в Санкт-Петербургскую избирательную комиссию и оставлено последней решением № 122-12 в силе, И.Н. Низовцевой было отказано в регистрации кандидатом. Основаниями вынесения указанных решений в каждом из случаев послужило несоблюдение кандидатом подпункта «г» пункта 4 статьи 29, пункта 4 статьи 26 Закона Санкт-Петербурга от 26 мая 2014 года № 303-46 «О выборах депутатов муниципальных советов внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга» (далее — Закон), пункта 6 статьи 37 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее — Федеральный закон).

Как было установлено, И.Н. Низовцева выдвигается кандидатом в депутаты Муниципального Совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Юго-Запад шестого созыва по многомандатному избирательному округу № 2.

Также И.Н. Низовцева согласно решению территориальной избирательной комиссии № 6 Санкт-Петербурга от 30 июля 2019 года № 65-3 «О досрочном прекращении полномочий членов участковых комиссий с правом решающего голоса избирательных участков NN 1125, 1126, 1135» в период с 9 февраля 2018 года по 30 июля 2019 года являлась членом участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса № 1135 внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Южно-Приморский.

Согласно протоколу об итогах сбора подписей в поддержку самовыдвижения И.Н. Низовцевой от 5 июля 2017 года и подписным листам, представленным кандидатом в ИКМО Юго-Запад, сбор подписей в муниципальном округе Юго-Запад осуществлялся кандидатом И.Н. Низовцевой лично.

Пункт 6 статьи 37 Федерального закона, пункт 4 статьи 26 Закона содержат предписания о том, что подписи могут собираться только среди избирателей, обладающих активным избирательным правом в том избирательном округе, в котором выдвинут кандидат, список кандидатов. Участие органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов управления организаций независимо от формы собственности, учреждений, членов избирательных комиссий с правом решающего голоса в сборе подписей, равно как и принуждение избирателей в процессе сбора подписей и их вознаграждение за внесение подписи, не допускается. Сбор подписей на рабочих местах, в процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, стипендий, иных социальных выплат, а также при оказании благотворительной помощи запрещается. Подписи, собранные с нарушением указанных положений федерального и регионального законодательства, являются недействительными.

Аналогичные положения содержатся в пункте 3.2 Методических рекомендаций по приему и проверке подписных листов с подписями избирателей в поддержку выдвижения (самовыдвижения) кандидатов на выборах, проводимых в субъектах Российской Федерации, утвержденных постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 13 июня 2012 года № 128/986-6.

Данные положения федерального и регионального законодательства являются императивными нормами и не предусматривают их толкования за теми или иными исключениями, независимо от месторасположения органа либо организации, в которой кандидат имеет публично-правовой статус, подпадающий под ограничения для сбора подписей лично, а равно независимо от месторасположения территории, на которой происходит сбор подписей.

Указанные нормы подлежат однозначному толкованию и предназначены для их единообразного применения всеми субъектами избирательно-правовых отношений, в том числе кандидатами.

Таким образом, оснований для несогласия с решениями ИКМО Юго-Запад и Санкт-Петербургской избирательной комиссии № 24 и № 122-12 соответственно со стороны Центральной избирательной комиссии Российской Федерации не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь пунктами 6, 7 статьи 75 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Центральная избирательная комиссия Российской Федерации постановляет:

1. Решение Санкт-Петербургской избирательной комиссии от 25 июля 2019 года № 122-12, решение избирательной комиссии внутригородского муниципального образования муниципальный округ Юго-Запад от 13 июля 2019 года № 24 оставить без изменения, а жалобу Ирины Николаевны Низовцевой — без удовлетворения.

2. Опубликовать настоящее постановление в официальном печатном органе Центральной избирательной комиссии Российской Федерации — журнале «Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации» и официальном сетевом издании «Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации».

---