Постановление ЦИК России от 07.08.2019 № 217/1645-7

«О жалобе Романа Игоревича Демидова на решение Санкт-Петербургской избирательной комиссии от 25 июля 2019 года № 122-55 и решение избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Коломяги от 13 июля 2019 года № 9-2»

В Центральную избирательную комиссию Российской Федерации поступила жалоба Романа Игоревича Демидова на решение избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Коломяги (далее — ИКМО Коломяги) от 13 июля 2019 года № 9-2 «Об отказе в регистрации Демидова Романа Игоревича кандидатом в депутаты муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Коломяги шестого созыва по многомандатному избирательному округу № 206» и на решение Санкт-Петербургской избирательной комиссии от 25 июля 2019 года № 122-55, принятое по жалобе Р.И. Демидова на указанное решение ИКМО Коломяги.

По результатам проведенной по жалобе проверки установлено следующее.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Закона Санкт-Петербурга от 26 мая 2014 года № 303-46 «О выборах депутатов муниципальных советов внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга» (далее — Закон Санкт-Петербурга) решением ИКМО Коломяги от 21 июня 2019 года № 1-13 для регистрации кандидата в депутаты муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Коломяги шестого созыва, выдвинутого по многомандатному избирательному округу № 206, необходимо собрать 14 подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата.

4 июля 2019 года Р.И. Демидов представил в ИКМО Коломяги документы, необходимые для регистрации кандидата, в том числе подписные листы, содержащие 17 подписей избирателей, собранных в поддержку своего выдвижения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 28 Закона Санкт-Петербурга проверке подлежали все подписи, представленные кандидатом для регистрации.

В результате проверки подписных листов ИКМО Коломяги все подписи избирателей были признаны недействительными, поскольку было установлено, что они были собраны со 2 по 3 июля 2019 года, то есть до дня оплаты изготовления подписных листов.

13 июля 2019 года ИКМО Коломяги было принято вышеуказанное решение об отказе Р.И. Демидову в регистрации кандидатом в депутаты муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Коломяги шестого созыва по многомандатному избирательному округу № 206 на основании подпункта «з» пункта 4 статьи 29 Закона Санкт-Петербурга в связи с недостаточным количеством достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата.

Санкт-Петербургской избирательной комиссией в ходе рассмотрения жалобы заявителя была установлена обоснованность выводов ИКМО Коломяги.

25 июля 2019 года Санкт-Петербургской избирательной комиссией было принято вышеуказанное решение, которым жалоба Р.И. Демидова была оставлена без удовлетворения.

В ходе изучения в Центральной избирательной комиссии Российской Федерации подписных листов, исследованных Санкт-Петербургской избирательной комиссией, установлено следующее.

В соответствии с пунктом 5 статьи 37 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее — Федеральный закон), пунктом 3 статьи 26 Закона Санкт-Петербурга на выборах в органы местного самоуправления подписи могут собираться со дня, следующего за днем уведомления комиссии о выдвижении кандидата.

Соответственно, на выборах в органы местного самоуправления недействительными признаются подписи избирателей, собранные до дня, следующего за днем уведомления комиссии о выдвижении кандидата (подпункт «а» пункта 6.4 статьи 38 Федерального закона, подпункт «а» пункта 13 статьи 28 Закона Санкт-Петербурга).

С учетом изложенного, выводы избирательных комиссий о недопустимости сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата на выборах депутатов муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Коломяги шестого созыва до дня оплаты изготовления подписных листов являются необоснованными.

Кроме того, согласно пункту 5 статьи 37 Федерального закона и пункту 2 статьи 26 Закона Санкт-Петербурга подписные листы должны изготавливаться за счет средств соответствующего избирательного фонда. Оплата изготовления подписных листов за счет средств избирательного фонда соответствующего кандидата должна быть произведена до дня представления в окружную избирательную комиссию документов для регистрации данного кандидата.

Как следует из представленных материалов, оплата изготовления подписных листов и представление их в избирательную комиссию были произведены 4 июля 2019 года. При этом оплата изготовления подписных листов в день их представления в избирательную комиссию не может являться основанием для отказа в регистрации кандидата.

Однако ни ИКМО Коломяги, ни Санкт-Петербургской избирательной комиссией не были исследованы обстоятельства, связанные с изготовлением и оплатой подписных листов кандидата.

Кроме того, как следует из жалобы Р.И. Демидова, копии итогового протокола проверки и ведомостей проверки подписных листов кандидату представлены не были.

Указанные обстоятельства являются основаниями для отмены обжалуемого решения Санкт-Петербургской избирательной комиссии и возвращения жалобы на повторное рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь пунктами 6, 7 статьи 75 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Центральная избирательная комиссия Российской Федерации постановляет:

1. Решение Санкт-Петербургской избирательной комиссии от 25 июля 2019 года № 122-55 отменить.

2. Обязать Санкт-Петербургскую избирательную комиссию повторно рассмотреть жалобу Романа Игоревича Демидова и принять решение по существу.

3. Опубликовать настоящее постановление в официальном печатном органе Центральной избирательной комиссии Российской Федерации — журнале «Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации» и официальном сетевом издании «Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации».

---