Постановление Правительства РФ от 26.12.2025 № 2165

«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2022 г. № 2377»

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2022 г. № 2377 «Об особенностях составления, рассмотрения и утверждения проектов бюджетов Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области, проектов бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов и местных бюджетов, а также исполнения указанных бюджетов и формирования бюджетной отчетности на 2023 — 2025 годы» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2022, № 52, ст. 9638; 2023, № 31, ст. 6073; 2024, № 1, ст. 154; № 42, ст. 6251; № 53, ст. 8718; 2025, № 24, ст. 3185).

2. Признать утратившими силу:

пункт 4 изменений, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2022 г. № 2377, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июля 2023 г. № 1212 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2022 г. № 2377» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2023, № 31, ст. 6073);

абзац второй пункта 2 изменений, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2022 г. № 2377, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 9 октября 2024 г. № 1357 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2022 г. № 2377» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2024, № 42, ст. 6251).

3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2026 г.

1. В наименовании цифры «2025» заменить цифрами «2026».

2. Пункты 3(1), 3(2) и 3(4) признать утратившими силу.

3. В пункте 4(3) слова «2024 и 2025» заменить словами «2024, 2025 и 2026».

4. Пункт 5 дополнить абзацем следующего содержания:

«Установить, что в целях осуществления с 1 января 2027 г. органами Федерального казначейства отдельных функций финансовых органов Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области, финансовых органов муниципальных образований и органов управления территориальными государственными внебюджетными фондами указанных субъектов Российской Федерации, высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации, местными администрациями и органами управления территориальным государственным внебюджетным фондом указанных субъектов Российской Федерации представляется в Федеральное казначейство обращение о передаче отдельных функций в соответствии с порядком направления обращений высших исполнительных органов субъектов Российской Федерации (местных администраций), органов управления государственными внебюджетными фондами в Федеральное казначейство, установленным Министерством финансов Российской Федерации.».

5. В пункте 7(3):

после слов «главного администратора доходов бюджетов Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области» дополнить словами «и доходов местных бюджетов Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области»;

слова «, указанными в перечнях главных администраторов доходов бюджетов соответственно Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области» исключить.

6. В абзаце первом пункта 9(2), пунктах 10(1) и 10(2) цифры «2025» заменить цифрами «2026».

7. Дополнить пунктами 11(1) и 11(2) следующего содержания:

«11(1). Установить следующие особенности составления, рассмотрения и утверждения проектов бюджетов Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области, проектов местных бюджетов, а также исполнения указанных бюджетов на 2026 год:»

а) составление, утверждение проектов бюджетов Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и исполнение указанных бюджетов осуществляются с учетом требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации для субъектов Российской Федерации, в бюджетах которых доля дотаций из федерального бюджета в течение 2 из 3 последних отчетных финансовых лет превышала 40 процентов объема собственных доходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации, за исключением запрета на установление и исполнение расходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации;

б) при составлении, рассмотрении, утверждении проектов бюджетов Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области, проектов местных бюджетов на 2026 год, а также при исполнении указанных бюджетов не применяются положения пункта 3 (в части размеров единых и (или) дополнительных нормативов отчислений в местные бюджеты от налога на доходы физических лиц исходя из зачисления в местные бюджеты не менее 15 процентов налоговых доходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации от указанного налога) и абзаца первого пункта 3.1 (в части размеров дифференцированных нормативов отчислений в местные бюджеты от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимых на территории Российской Федерации, исходя из зачисления в местные бюджеты не менее 10 процентов налоговых доходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации от указанного налога) статьи 58, статьи 93.6, абзаца четвертого пункта 3, абзаца третьего пункта 5 (в части срока установления дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц), абзаца второго пункта 6 (в части размера не распределенного между муниципальными районами (муниципальными округами, городскими округами, городскими округами с внутригородским делением) объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением), утверждаемого на первый и второй годы планового периода), пункта 7 статьи 138, абзацев первого (в части необходимости распределения субсидий местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации между муниципальными образованиями законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период) и пятого (в части предельного объема, не распределенного в законе о бюджете субъекта Российской Федерации между муниципальными образованиями, субсидий на первый и второй годы планового периода) пункта 4, абзацев второго (в части предельного срока заключения соглашений о предоставлении из бюджета субъекта Российской Федерации субсидий местным бюджетам) и четвертого пункта 4.1 статьи 139, абзаца первого и пункта 3 части четвертой (в части предельного срока распределения иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам), частей шестой (в части предельного объема, не распределенного между муниципальными образованиями в законе о бюджете субъекта Российской Федерации, иных межбюджетных трансфертов) и седьмой (в части предельного срока заключения соглашений о предоставлении из бюджета субъекта Российской Федерации иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам) статьи 139.1, абзаца шестого пункта 5 статьи 140 (в части предельного объема не распределенной в бюджете субъекта Российской Федерации субвенции между муниципальными образованиями), пункта 2 статьи 174.1 и пункта 3 статьи 174.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

в) для служебного пользования;

г) для служебного пользования;

д) по решению высшего должностного лица Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области при составлении, рассмотрении и утверждении проектов бюджетов Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и проектов местных бюджетов на 2026 год, а также при исполнении указанных бюджетов в 2026 году могут не применяться положения статьи 179 и пункта 3 статьи 184.1 (в части распределения бюджетных ассигнований по государственным (муниципальным) программам) Бюджетного кодекса Российской Федерации;

е) перечни главных администраторов доходов бюджетов Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области, перечни главных администраторов доходов бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области, перечни главных администраторов доходов местных бюджетов Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области утверждаются соответствующим финансовым органом, осуществляющим составление и организацию исполнения бюджетов Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области, соответствующим органом управления территориальным фондом обязательного медицинского страхования, соответствующим финансовым органом, осуществляющим составление и организацию исполнения местных бюджетов Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области, в соответствии с общими требованиями, установленными Правительством Российской Федерации;

ж) перечни главных администраторов источников финансирования дефицита бюджетов Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области, перечни главных администраторов источников финансирования дефицита бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области, перечни главных администраторов источников финансирования дефицита местных бюджетов Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области утверждаются соответствующим финансовым органом, осуществляющим составление и организацию исполнения бюджетов Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области, соответствующим органом управления территориальным фондом обязательного медицинского страхования, соответствующим финансовым органом, осуществляющим составление и организацию исполнения местных бюджетов Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области, в соответствии с общими требованиями, установленными Правительством Российской Федерации;

з) дефицит бюджетов Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области может превысить ограничения, установленные пунктами 2 и 4 статьи 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, на объем бюджетных кредитов, предоставленных Федеральным казначейством бюджетам соответствующих субъектов Российской Федерации за счет временно свободных средств единого счета федерального бюджета на срок до 15 лет с взиманием платы за пользование ими по ставке 3 процента годовых с правом досрочного погашения, предоставленных в соответствии с частью 36 статьи 9 Федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации, приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации, признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации и об установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2023 году»;

и) объем государственного долга Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области может превысить ограничения, установленные пунктами 4 и 4.1 статьи 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации, на объем бюджетных кредитов, указанных в подпункте «з» настоящего пункта, предоставленных в соответствии с частью 36 статьи 9 Федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации, приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации, признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации и об установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2023 году».

11(2). Особенности формирования, представления и утверждения бюджетной отчетности Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области, бюджетной отчетности муниципальных образований, входящих в состав указанных субъектов Российской Федерации, и территориальных государственных внебюджетных фондов за 2026 год устанавливаются Министерством финансов Российской Федерации.».

8. В абзацах первом и третьем пункта 12 цифры «2026» заменить цифрами «2027».

9. В пункте 12(2):

цифры «2026» заменить цифрами «2027»;

после слов «статьи 78» дополнить словами «(в части общих требований)»;

после слов «статьи 78.1» дополнить словами «(в части общих требований)».

10. Абзац первый пункта 19 изложить в следующий редакции:

«19. Установить, что до 1 января 2027 г. при предоставлении из федерального бюджета субсидий бюджетам Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области могут не применяться положения абзаца первого пункта 28 (в части наличия государственных программ субъекта Российской Федерации) Положения о системе управления государственными программами Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 мая 2021 г. № 786 „О системе управления государственными программами Российской Федерации“ (далее — Положение о системе управления), в случае, определенном подпунктом „д“ пункта 11(1) настоящего постановления.».

11. Пункт 19(1) изложить в следующей редакции:

«19(1). Установить, что до 1 января 2027 г. при предоставлении из федерального бюджета субсидий (иных межбюджетных трансфертов) бюджетам Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области могут не применяться положения правил предоставления и распределения субсидий (иных межбюджетных трансфертов) из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации о наличии государственных программ субъекта Российской Федерации в случае, определенном подпунктом „д“ пункта 11(1) настоящего постановления.».

---