Постановление ЦИК России от 31.07.2019 № 215/1634-7

«О жалобах Бражниковой Екатерины Георгиевны на постановление Избирательной комиссии Хабаровского края от 19 июля 2019 года № 134/1019-7 и постановление окружной избирательной комиссии Лазовского одномандатного избирательного округа № 2 по выборам депутатов Законодательной Думы Хабаровского края седьмого созыва от 12 июля 2019 года № 4/12, жалобе избирательного объединения „Хабаровское региональное отделение Политической партии ЛДПР — Либерально-демократической партии России“ на постановление Избирательной комиссии Хабаровского края от 19 июля 2019 года № 134/1020-7»

В Центральную избирательную комиссию Российской Федерации поступили жалобы Бражниковой Екатерины Георгиевны на постановление Избирательной комиссии Хабаровского края от 19 июля 2019 года № 134/1019-7 «О жалобе Бражниковой Е.Г. на постановление окружной избирательной комиссии Лазовского одномандатного избирательного округа № 2 по выборам депутатов Законодательной Думы Хабаровского края седьмого созыва № 4/12 от 12 июля 2019 года» (далее — постановление № 134/1019-7) и постановление окружной избирательной комиссии Лазовского одномандатного избирательного округа № 2 по выборам депутатов Законодательной Думы Хабаровского края седьмого созыва от 12 июля 2019 года № 4/12 «Об отказе в регистрации Бражниковой Екатерине Георгиевне кандидатом в депутаты Законодательной Думы Хабаровского края седьмого созыва по Лазовскому одномандатному избирательному округу № 2», жалоба избирательного объединения «Хабаровское региональное отделение Политической партии ЛДПР — Либерально-демократической партии России» на постановление Избирательной комиссии Хабаровского края № 134/1020-7 «Об исключении кандидатов из заверенного общекраевого списка кандидатов в депутаты Законодательной Думы Хабаровского края седьмого созыва, выдвинутого избирательным объединением „Хабаровское региональное отделение Политической партии ЛДПР — Либерально-демократической партии России“ (далее — постановление № 134/1020-7).»

В ходе проведенной по жалобам проверки установлено следующее.

4 июня 2019 года в газете «Тихоокеанская звезда» № 100 (28374) было официально опубликовано решение Законодательной Думы Хабаровского края шестого созыва о назначении выборов депутатов Законодательной Думы Хабаровского края седьмого созыва.

Постановлением Избирательной комиссии Хабаровского края от 1 июля 2019 года № 126/977-7 заверен список кандидатов в депутаты Законодательной Думы Хабаровского края седьмого созыва, выдвинутых избирательным объединением «Хабаровское региональное отделение Политической партии ЛДПР — Либерально-демократической партии России» по одномандатным избирательным округам, в соответствии с которым по Лазовскому одномандатному избирательному округу № 2 кандидатом в депутаты Законодательной Думы Хабаровского края седьмого созыва была выдвинута Бражникова Екатерина Георгиевна.

3 июля 2019 года Бражникова Екатерина Георгиевна представила в окружную избирательную комиссию Лазовского одномандатного избирательного округа № 2 следующие документы: копию паспорта; копию документа об образовании; копию документа о смене фамилии; копию документа об основном месте работы и занимаемой должности; сведения о размере и об источниках доходов, имуществе, принадлежащем кандидату и его супругу на праве собственности, о вкладах в банках, ценных бумагах; сведения, предусмотренные Указом Президента Российской Федерации от 6 июня 2013 года № 546.

5 июля 2019 года Бражниковой Екатериной Георгиевной были представлены в окружную избирательную комиссию Лазовского одномандатного избирательного округа № 2 следующие документы для регистрации: первый финансовый отчет; уведомление о реквизитах специального избирательного счета; сведения об изменениях в данных о кандидате, ранее представленных в избирательную комиссию; письменное уведомление о том, что она не имеет счетов (вкладов), не хранит наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, не владеет и (или) не пользуется иностранными финансовыми инструментами; фотографии 3 x 4 см и 9 x 12 см. В сведениях об изменениях в данных о кандидате Бражниковой Екатерине Георгиевне было указано, что сведения, ранее представленные в избирательную комиссию, не изменялись.

В качестве документа о смене фамилии кандидатом представлена копия свидетельства о заключении брака от 17 февраля 2006 года, согласно которой Бражникова Екатерина Георгиевна вступила в брак с Бражниковым Сергеем Александровичем и после заключения брака ей присвоена фамилия «Бражникова».

Вместе с тем на страницах 14 и 15 паспорта кандидата Бражниковой Екатерины Георгиевны содержатся следующие данные:

25 апреля 1998 года был зарегистрирован брак с Бражниковым Александром Валерьевичем;

18 ноября 2005 года брак с Бражниковым Александром Валерьевичем был расторгнут;

17 февраля 2006 года был зарегистрирован брак с Бражниковым Сергеем Александровичем.

Копия соответствующего документа, подтверждающая смену фамилии кандидата после заключения 25 апреля 1998 года брака с Бражниковым Александром Валерьевичем, не представлена.

О данном недостатке окружная избирательная комиссия Лазовского одномандатного избирательного округа № 2 по выборам депутатов Законодательной Думы Хабаровского края седьмого созыва постановлением от 8 июля 2019 года № 3/9 известила кандидата Бражникову Екатерину Георгиевну и предложила в соответствии с пунктом 1.1 статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее — Федеральный закон) и частью 2.8 статьи 49 Избирательного кодекса Хабаровского края (далее — Кодекс) его устранить, представив соответствующую копию документа о смене фамилии не позднее 10 июля 2019 года.

10 июля 2019 года в окружную избирательную комиссию Лазовского одномандатного избирательного округа № 2 поступило заявление от кандидата Бражниковой Екатерины Георгиевны с приложенной копией свидетельства о расторжении брака с гражданином Бражниковым Александром Валерьевичем от 24 ноября 2005 года.

Согласно представленному кандидатом документу брак между Бражниковым Александром Валерьевичем и Бражниковой Екатериной Георгиевной был прекращен 18 ноября 2005 года, после расторжения брака ей присвоена фамилия «Бражникова».

Согласно подпункту «в» пункта 2.2 статьи 33 Федерального закона, подпункту «в» пункта 1.2 части 3 статьи 43 Кодекса вместе с заявлением о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу представляются копии соответствующих документов, если кандидат менял фамилию, или имя, или отчество.

Вид и форма такого документа федеральным и региональным законодательством не установлены, однако согласно разделу 2 «Вопросы, связанные с представлением сведений, необходимых для регистрации кандидата» Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации от 20 декабря 2017 года, представленные в избирательную комиссию документы должны подтверждать факт изменения фамилии.

Между тем согласно справке о заключении брака, выданной 12 июля 2019 года отделом записи актов гражданского состояния администрации Амурского муниципального района Хабаровского края, 25 апреля 1998 года между Бражниковым Александром Валерьевичем и Гордиенко Екатериной Георгиевной был заключен брак, в результате чего Екатерине Георгиевне присвоена фамилия «Бражникова».

В силу подпункта «в» пункта 24 статьи 38 Федерального закона, пункта 3 части 8.1 статьи 50 Кодекса отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с Федеральным законом, иным законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата, является основанием для отказа в регистрации кандидата.

Доводы, изложенные в жалобах о том, что копии свидетельства о расторжении брака Бражниковой Екатерины Георгиевны с гражданином Бражниковым Александром Валерьевичем от 24 ноября 2005 года и свидетельства о заключении брака с гражданином Бражниковым Сергеем Александровичем от 17 февраля 2006 года в достаточной мере подтверждают изменение фамилии, нельзя признать состоятельными, поскольку данные документы свидетельствуют лишь о семейном положении Бражниковой Екатерины Георгиевны, не содержат сведений об изменении ее фамилии и не являются документами об изменении данных о кандидате, предоставление которых обязательно в силу требований федерального и регионального законодательства.

Указанные документы должны быть представлены в обязательном порядке независимо от того, когда произошла такая перемена фамилии.

Избирательная комиссия Хабаровского края, принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства и руководствуясь подпунктом «ж» пункта 26 статьи 38 Федерального закона, пунктами 7 и 9 части 8.3 статьи 50 Кодекса, исключила Бражникову Екатерину Георгиевну из заверенного постановлением Избирательной комиссии Хабаровского края от 5 июля 2019 года № 129/989-7 общекраевого списка кандидатов в депутаты Законодательной Думы Хабаровского края седьмого созыва, выдвинутых избирательным объединением «Хабаровское региональное отделение Политической партии ЛДПР — Либерально-демократической партии России».

Таким образом, обжалуемые постановления Избирательной комиссии Хабаровского края и окружной избирательной комиссии Лазовского одномандатного избирательного округа № 2 по выборам депутатов Законодательной Думы Хабаровского края седьмого созыва основаны на требованиях и приняты во исполнение положений федерального и регионального законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь пунктами 6, 7 статьи 75 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Центральная избирательная комиссия Российской Федерации постановляет:

1. Постановления Избирательной комиссии Хабаровского края от 19 июля 2019 года № 134/1019-7 и № 134/1020-7, постановление окружной избирательной комиссии Лазовского одномандатного избирательного округа № 2 по выборам депутатов Законодательной Думы Хабаровского края седьмого созыва от 12 июля 2019 года № 4/12 оставить без изменения, а жалобы Бражниковой Екатерины Георгиевны и избирательного объединения «Хабаровское региональное отделение Политической партии ЛДПР — Либерально-демократической партии России» — без удовлетворения.

2. Опубликовать настоящее постановление в официальном печатном органе Центральной избирательной комиссии Российской Федерации — журнале «Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации» и официальном сетевом издании «Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации».

---