Постановление Правительства РФ от 15.12.2020 № 2110

«Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидии на проведение повышения квалификации преподавателей высшего и среднего профессионального образования по новым программам для ИТ-специальностей и различных предметных отраслей и обеспечение достижения отдельных результатов федерального проекта „Кадры для цифровой экономики“ на базе автономной некоммерческой организации высшего образования „Университет Иннополис“»

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила предоставления из федерального бюджета субсидии на проведение повышения квалификации преподавателей высшего и среднего профессионального образования по новым программам для ИТ-специальностей и различных предметных отраслей и обеспечение достижения отдельных результатов федерального проекта «Кадры для цифровой экономики» на базе автономной некоммерческой организации высшего образования «Университет Иннополис».

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2021 г.

1. Настоящие Правила устанавливают цель, порядок и условия предоставления субсидии из федерального бюджета на проведение повышения квалификации преподавателей высшего и среднего профессионального образования по новым программам для ИТ-специальностей и различных предметных отраслей и обеспечение достижения отдельных результатов федерального проекта «Кадры для цифровой экономики» на базе автономной некоммерческой организации высшего образования «Университет Иннополис» (далее соответственно — субсидия, федеральный проект, организация).

2. Понятия, используемые в настоящих Правилах, означают следующее:

«опорный образовательный центр» — структурное подразделение организации, основной целью которой является создание консорциума образовательных организаций высшего образования, среднего профессионального образования, дополнительного профессионального образования для формирования и последующего внедрения инструментов развития образовательной инфраструктуры в целях подготовки специалистов из разных предметных отраслей, обладающих компетенциями информационных и «сквозных» технологий;

«единый учебно-методологический центр» — структурное подразделение организации, формируемое в функциональной взаимосвязи с опорным образовательным центром, имеющее основной целью объединение инновационно-методических ресурсов образовательных организаций, реализующих программы высшего, среднего и дополнительного профессионального образования в сфере информационных технологий для повышения качества образовательных программ;

«сквозные» технологии» — ключевые научно-технические направления, которые оказывают влияние на развитие рынков цифровой экономики (большие данные, нейротехнологии и искусственный интеллект, системы распределенного реестра, квантовые технологии, новые производственные технологии, промышленный интернет, компоненты робототехники и сенсорика, технологии беспроводной связи, технологии виртуальной и дополненной реальностей);

«приоритетные отрасли экономики» — здравоохранение, образование, промышленность, сельское хозяйство, строительство, городское хозяйство, транспортная и энергетическая инфраструктура, финансовые услуги.

3. Субсидия предоставляется организации из федерального бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на цель, указанную в пункте 1 настоящих Правил.

4. Субсидия предоставляется для реализации следующих мероприятий:

а) обеспечение функционирования на базе организации опорного образовательного центра по направлениям цифровой экономики;

б) обеспечение функционирования на базе организации единого учебно-методологического центра по подготовке кадров цифровой экономики;

в) разработка, запуск в эксплуатацию и синхронизация с государственной информационной системой «Современная цифровая образовательная среда» единой многофункциональной образовательной платформы, автоматизирующей обучение по высшему и среднему профессиональному, а также дополнительному профессиональному образованию в рамках опорного образовательного центра по направлениям цифровой экономики и единого учебно-методологического центра по подготовке кадров для цифровой экономики;

г) организация актуализации профессиональных стандартов с учетом потребностей в росте цифровых компетенций специалистов различных профессий и в цифровой трансформации приоритетных отраслей экономики при участии экспертного сообщества и организаций, участвующих в реализации проектов в сфере цифровой экономики.

5. Субсидия является источником финансового обеспечения следующих затрат организации, непосредственно направленных на достижение результатов предоставления субсидии, указанных в пункте 12 настоящих Правил:

оплата труда работников организации и начисления на выплаты по оплате труда работников организации, непосредственно участвующих в реализации мероприятий, указанных в пункте 4 настоящих Правил, в соответствии с законодательством Российской Федерации — в размере не более 35 процентов субсидии в 2021 году, не более 38 процентов субсидии в 2022 году, не более 39 процентов субсидии в 2023 году и не более 40 процентов субсидии в 2024 году;

затраты на закупку работ (услуг) — в размере не более 44 процентов субсидии ежегодно;

аренда помещений, зданий — в размере не более 9 процентов субсидии в 2021 году, не более 8 процентов субсидии в 2022 году, не более 7 процентов субсидии в 2023 году и не более 6 процентов субсидии в 2024 году;

накладные расходы — в размере не более 8 процентов субсидии ежегодно;

затраты на закупку товаров и программного обеспечения — в размере не более 4 процентов субсидии в 2021 году, начиная с 2022 года — в размере не более 2 процентов субсидии.

Средняя заработная плата одного работника, непосредственно выполняющего работы, направленные на достижение результатов предоставления субсидии и реализацию мероприятий, указанных в пункте 4 настоящих Правил, не может превышать размера среднемесячной начисленной заработной платы по соответствующему виду экономической деятельности в Российской Федерации, исчисляемой по данным Федеральной службы государственной статистики, за год, предшествующий отчетному году.

Размер оплаты труда научно-педагогических работников организации из числа зарубежных специалистов может превышать указанный уровень заработной платы и определяется Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в соглашении, но должен составлять не более 4 среднемесячных начисленных заработных плат по соответствующему виду экономической деятельности в Российской Федерации.

Затраты, предусмотренные абзацами третьим - шестым настоящего пункта, определяются исходя из стоимости доступных на рынке аналогов методом сопоставления рыночных цен.

6. Размер субсидии определяется как сумма расходов организации по направлениям расходования, указанным в пункте 5 настоящих Правил.

7. Субсидия предоставляется на основании соглашения о предоставлении субсидии, заключаемого между Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и организацией в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет» в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов Российской Федерации (далее — соглашение), содержащего в том числе следующие положения:

а) согласие организации и лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями) по договорам (соглашениям), заключенным в целях исполнения обязательств организации по соглашению, на осуществление Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и уполномоченным органом государственного финансового контроля обязательных проверок соблюдения целей, условий и порядка предоставления субсидии;

б) обязательство организации по возврату субсидии (ее части), при использовании которой были допущены нарушения целей, условий и порядка предоставления субсидии, выявленные по результатам проверок, проведенных Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации или уполномоченным органом государственного финансового контроля;

в) запрет приобретения за счет субсидии иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целей предоставления субсидии;

г) цели, условия и порядок предоставления субсидии;

д) значения результатов предоставления субсидии, соответствующие значениям результата федерального проекта;

е) сроки и формы представления организацией отчетности;

ж) порядок возврата и определения размера средств, полученных организацией, подлежащих возврату в доход федерального бюджета за недостижение значений результатов предоставления субсидии;

з) обязательство организации по уплате штрафных санкций, размер которых рассчитывается в соответствии с пунктом 20 настоящих Правил;

и) обязательство организации по ведению раздельного учета затрат, осуществляемых за счет субсидии;

к) возможность компенсации за счет средств субсидии затрат (части затрат) организации, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил, источником финансового обеспечения которых является субсидия, фактически осуществленных организацией в текущем финансовом году из собственных средств до заключения соглашения, при представлении организацией в территориальный орган Федерального казначейства документов, подтверждающих оплату осуществленных организацией затрат (части затрат);

л) условие о согласовании новых условий соглашения или о расторжении соглашения при недостижении согласия в отношении новых условий в случае уменьшения Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации как получателю бюджетных средств ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, указанных в пункте 3 настоящих Правил, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в соглашении;

м) обязательство организации по привлечению российских образовательных организаций высшего образования, работающих в приоритетных отраслях экономики и в области информационных технологий, к разработке рекомендуемых к тиражированию актуализированных основных образовательных программ в соответствии с подпунктами «б» и «в» пункта 12 настоящих Правил и последующему согласованию разработанных программ с Министерством науки и высшего образования Российской Федерации;

н) иные положения, предусмотренные порядком казначейского сопровождения государственных контрактов, договоров (соглашений), а также контрактов, договоров, соглашений, заключенных в рамках их исполнения.

8. Организация на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения, должна соответствовать следующим требованиям:

а) у организации отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

б) у организации отсутствуют просроченная задолженность по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными нормативными правовыми актами, а также иная просроченная задолженность перед федеральным бюджетом;

в) организация не находится в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении организации не введена процедура банкротства, деятельность организации не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

г) организация не является получателем средств из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, из которого планируется предоставление субсидии в соответствии с настоящими Правилами, на основании иных нормативных правовых актов на цель, указанную в пункте 1 настоящих Правил;

д) организация не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов.

9. Для заключения соглашения организация представляет в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации заявление о заключении соглашения (в произвольной форме), справки о соответствии организации требованиям, установленным пунктом 8 настоящих Правил, подписанные руководителем организации или уполномоченным им лицом, а также следующие документы:

копия документа, подтверждающего полномочия лица на осуществление действий от имени организации без доверенности (копия решения о назначении или об избрании (приказа о назначении) физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени организации без доверенности). В случае если от имени организации действует иное лицо, прилагается также доверенность на осуществление действий от имени организации, подписанная руководителем организации или уполномоченным этим руководителем лицом, либо заверенная в установленном порядке копия такой доверенности;

помесячный прогноз осуществления организацией расходов, на финансовое обеспечение которых предоставляется субсидия, в том числе в отношении затрат, указанных в пункте 5 настоящих Правил (в произвольной форме);

смета расходов на реализацию мероприятий (в произвольной форме), указанных в пункте 4 настоящих Правил.

Документы должны быть прошиты, пронумерованы постранично, скреплены печатью организации и подписаны руководителем организации (иным лицом, уполномоченным действовать от имени организации).

Ответственность за достоверность представляемых в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации документов несет организация в соответствии с законодательством Российской Федерации.

10. Датой представления организацией документов, указанных в пункте 9 настоящих Правил, считается день их регистрации в Министерстве цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

11. Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в течение 5 рабочих дней со дня регистрации документов, представленных в соответствии с пунктом 9 настоящих Правил, осуществляет проверку их полноты и правильности оформления. По результатам проверки представленных организацией документов Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации заключает соглашение либо отказывает в заключении соглашения, о чем не позднее 5 рабочих дней уведомляет в письменной форме организацию.

Основаниями для отказа в заключении соглашения являются:

несоответствие представленных организацией документов требованиям, установленным настоящими Правилами;

непредставление (представление не в полном объеме) документов, указанных в пункте 9 настоящих Правил;

недостоверность информации, содержащейся в представленных организацией документах.

Организация имеет право повторно представить документы после устранения замечаний Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

12. Результатами предоставления субсидии являются:

а) количество преподавателей высшего и среднего профессионального образования, прошедших повышение квалификации по новым программам для ИТ-специальностей и различных предметных отраслей;

б) количество разработанных при участии экспертного сообщества и организаций, участвующих в реализации проектов в сфере цифровой экономики, и рекомендуемых к тиражированию актуализированных основных образовательных программ с цифровой составляющей для профессий приоритетных отраслей экономики;

в) количество разработанных при участии экспертного сообщества и организаций, участвующих в реализации проектов в сфере цифровой экономики, и рекомендуемых к тиражированию актуализированных основных образовательных программ по ИТ-специальностям;

г) введение в эксплуатацию единой многофункциональной образовательной платформы, автоматизирующей обучение по высшему и среднему профессиональному, а также дополнительному профессиональному образованию в рамках опорного образовательного центра по направлениям цифровой экономики и единого учебно-методологического центра по подготовке кадров для цифровой экономики и синхронизированной с государственной информационной системой «Современная цифровая образовательная среда»;

д) количество актуализированных профессиональных стандартов с учетом потребностей в росте цифровых компетенций специалистов различных профессий и в цифровой трансформации приоритетных отраслей экономики при участии экспертного сообщества и организаций, участвующих в реализации проектов в сфере цифровой экономики.

13. Перечисление субсидии организации осуществляется на казначейский счет для осуществления и отражения операций с денежными средствами юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, бюджетными и автономными учреждениями, открытый территориальному органу Федерального казначейства, не позднее 2-го рабочего дня после представления в территориальный орган Федерального казначейства организацией распоряжений о совершении казначейских платежей для оплаты денежного обязательства организации.

В случае компенсации затрат, предусмотренных подпунктом «к» пункта 7 настоящих Правил, перечисление субсидии организации осуществляется на расчетный счет, открытый организации в учреждении Центрального банка Российской Федерации или кредитной организации.

14. Информация о размерах и сроках перечисления субсидии учитывается Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации при формировании прогноза кассовых выплат из федерального бюджета, необходимого для составления в установленном порядке кассового плана исполнения федерального бюджета.

15. Организация направляет в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в срок, предусмотренный соглашением, отчеты:

о расходах организации, источником финансового обеспечения которых является субсидия, по форме, определенной типовой формой соглашения, установленной Министерством финансов Российской Федерации;

о достижении значений результатов предоставления субсидии, указанных в пункте 12 настоящих Правил, по форме, определенной типовой формой соглашения, установленной Министерством финансов Российской Федерации;

о результатах реализации мероприятий федерального проекта, указанных в пункте 4 настоящих Правил, осуществляемых за счет субсидии, включая дополнительную информацию о рисках реализации мероприятий, направленных на достижение результата федерального проекта, по форме, установленной соглашением.

Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации вправе устанавливать в соглашении сроки и формы представления организацией дополнительной отчетности.

16. Отчеты, указанные в пункте 15 настоящих Правил, направляются в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации на бумажном носителе или в форме электронного документа. Отчеты, представляемые на бумажном носителе, подписываются руководителем организации (иным лицом, уполномоченным действовать от имени организации). Отчеты, представляемые в форме электронного документа, подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя организации.

17. Обязательная проверка соблюдения организацией целей, условий и порядка предоставления субсидии осуществляется Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и уполномоченным органом государственного финансового контроля.

18. Организация обязана представлять по запросу Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации информацию, необходимую для осуществления проверки, предусмотренной пунктом 17 настоящих Правил.

19. При установлении в ходе проверки, предусмотренной пунктом 17 настоящих Правил, нарушений целей, условий и порядка предоставления субсидии, в том числе недостижения значения результатов предоставления субсидии, соответствующие средства подлежат возврату организацией в доход федерального бюджета в размере части субсидии, при использовании которой допущены нарушения:

а) на основании требования Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации — в течение 10 календарных дней со дня получения организацией указанного требования;

б) на основании представления и (или) предписания уполномоченного органа государственного финансового контроля — в сроки, установленные в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

20. В случае недостижения организацией в отчетном периоде значения результатов предоставления субсидии Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации применяет к организации штрафные санкции, размер (Q) которых определяется по формуле:

где:

P — достигнутое значение результата предоставления субсидии;

Pmax — плановое значение результата предоставления субсидии;

S — размер израсходованной субсидии.

21. Основанием для освобождения организации от применения штрафных санкций, предусмотренных пунктом 20 настоящих Правил, является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы.

22. Контроль за соблюдением цели, условий и порядка предоставления субсидии осуществляется Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и уполномоченным органом государственного финансового контроля.

23. При формировании проекта федерального закона о федеральном бюджете (проекта федерального закона о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете) сведения о субсидии размещаются на едином портале в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (в разделе единого портала).

---