Постановление Совмина РСФСР от 17.04.1991 № 211
«О регулировании издательской деятельности в РСФСР»
ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 17 апреля 1991 г. № 211
О РЕГУЛИРОВАНИИ ИЗДАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РСФСР
В соответствии с Постановлением Президиума Верховного Совета РСФСР от 18 декабря 1990 г. «Об основных началах книгоиздания в РСФСР» Совет Министров РСФСР постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Временное положение об издательской деятельности в РСФСР.
2. Установить, что издательская деятельность на территории РСФСР осуществляется на основании лицензии.
За выдачу лицензии с издательства взимается лицензионный сбор в размере 10 тыс. рублей.
Если учредителем издательства являются иностранные граждане или юридические лица, либо издательство создано с участием иностранных инвестиций, лицензионный сбор взимается в размере 1 тыс. инвалютных рублей.
Средства, поступающие от уплаты лицензионного сбора, направляются:
50% — в республиканский бюджет РСФСР;
50% — Министерству печати и массовой информации РСФСР для дополнительного внебюджетного финансирования развития республиканского и местного книгоиздания, увеличения выпуска учебной, детской, научной, справочной и другой общественно значимой литературы.
3. Издательства, созданные до утверждения Временного положения об издательской деятельности в РСФСР, обязаны получить лицензии до 1 октября 1991 года.
4. Возложить на Министерство печати и массовой информации РСФСР ведение Единого республиканского реестра издательств.
5. Министерству печати и массовой информации РСФСР внести в Совет Министров РСФСР предложение о регулировании порядка открытия и функционирования полиграфических предприятий и множительных участков.
ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ИЗДАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РСФСР
1. Настоящее Временное положение (далее — Положение) регулирует порядок издательской деятельности на территории РСФСР впредь до принятия Закона РСФСР об издательской деятельности.
2. Свобода издательской деятельности в РСФСР гарантируется действующим законодательством и призвана обеспечить права граждан на информацию и пользование достижениями культуры, свободу мысли, совести, религии и убеждений, свободу выражения мнений, научного, технического и художественного творчества.
Цензура печати не допускается.
3. Настоящее Положение распространяется на все книжные, газетные, газетно-журнальные и иные издательства, расположенные на территории РСФСР, независимо от их организационно-правовой формы, ведомственной принадлежности и форм собственности.
4. Под издательской деятельностью понимается подготовка, а равно подготовка и выпуск печатных изданий любого вида.
Печатным изданием признается газета, книга, журнал, брошюра, альбом, плакат, буклет, открытка, иное изделие полиграфического производства независимо от тиража и способа изготовления, предназначенное для передачи содержащейся в нем информации.
5. Право на издательскую деятельность принадлежит Советам народных депутатов, органам государственного управления, общественным объединениям, предприятиям, организациям и учреждениям, а также советским гражданам, достигшим восемнадцатилетнего возраста.
Иностранные граждане и юридические лица имеют право на издательскую деятельность на территории РСФСР в порядке, определяемом действующим законодательством.
Юридические лица и граждане, обладающие правом на издательскую деятельность, реализуют его путем учреждения или приобретения в установленном порядке издательства и получения лицензии.
6. Под издательствами понимаются предприятия, а равно структурные подразделения предприятий, организаций, учреждений (отделы, группы, центры и др.), осуществляющие издательскую деятельность.
Деятельность издательства как субъекта, осуществляющего подготовку и выпуск печатных изданий, регулируется настоящим Положением.
7. Не допускается использование издательской деятельности для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, призыва к насильственным свержению и изменению существующего государственного и общественного строя, пропаганды войны, насилия и жестокости, расовой, национальной, религиозной, атеистической исключительности или нетерпимости, распространения порнографии, а также в целях совершения иных уголовно наказуемых деяний.
Запрещается использование издательской деятельности для вмешательства в личную жизнь граждан, посягательства на их честь и достоинство.
8. Учредитель издательства утверждает его устав и представляет в соответствии с Законом РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» документы для государственной регистрации издательства как предприятия, ведущего самостоятельную хозяйственную деятельность.
В уставе издательства определяются его программные цели и задачи, организационно-правовая форма, название, адрес, органы управления и контроля, порядок распределения прибыли и образования фондов, условия реорганизации и ликвидации.
Учредитель может быть зарегистрирован непосредственно в качестве издательства.
Для издательств, являющихся структурными подразделениями предприятий или учреждений, государственная регистрация не требуется.
Издательская деятельность, осуществляемая без привлечения наемного труда, регистрируется как индивидуальная трудовая деятельность.
9. Издательская деятельность может осуществляться после получения лицензии в Министерстве печати и массовой информации РСФСР.
Лицензия выдается сроком на 5 лет.
Законодательством республик, входящих в состав РСФСР, в отношении издательств, расположенных на их территории, может быть установлен иной порядок выдачи лицензии.
10. Для получения лицензии учредитель издательства представляет заявление.
Если издательство является предприятием, учредитель обязан представить также устав издательства и копию решения о его государственной регистрации.
Если издательство является структурным подразделением предприятия или учреждения, учредитель обязан представить заявление и устав (положение) предприятия, учреждения.
Если издательская деятельность осуществляется в порядке индивидуальной трудовой деятельности учредителя, для получения лицензии представляется заявление и копия регистрационного удостоверения или патента.
11. В заявлении о выдаче лицензии указываются: наименование (имя) учредителя и издательства, их местонахождение (местожительство, гражданство), реквизиты используемых ими средств связи. Заявление подписывается учредителями.
Заявление о выдаче лицензии подлежит рассмотрению в месячный срок со дня его подачи.
Министерство печати и массовой информации РСФСР включает издательство, получившее лицензию, в Единый республиканский реестр издательств.
12. Отказ в выдаче лицензии осуществляется только в случае, если:
название издательства, его программные цели и задачи противоречат пункту 7 настоящего Положения;
ранее выдана лицензия издательству с таким же названием и срок ее действия не истек;
заявление подано до истечения двух лет со дня аннулирования лицензии, выданной данному издательству;
учреждение издательства приведет к нарушению антимонопольного законодательства.
Заявление о выдаче лицензии, поданное с нарушением пунктов 8 — 11 настоящего Положения, оставляется без рассмотрения.
Отказ в выдаче лицензии направляется учредителю в письменной форме с указанием оснований отказа, предусмотренных настоящим Положением.
13. Право на издательскую деятельность без лицензии имеют:
органы государственной власти и управления, суда, прокуратуры и государственного арбитража для издания официальных материалов, нормативных и иных актов, сборников судебной и арбитражной практики;
предприятия, организации, учебные и научные учреждения для издания необходимых в их деятельности материалов, не предназначенных для публичного распространения или размножаемых на правах рукописи.
14. Аннулирование лицензии производится выдавшим ее органом только в случае, если:
лицензия выдана с нарушением порядка, установленного настоящим Положением;
издательство ликвидировано или реорганизовано в соответствии с Законом РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности»;
содержание печатных изданий, выпущенных издательством, противоречит требованиям пункта 7 настоящего Положения;
издательство нарушило условия выданной ему лицензии;
повторно в течение года нарушены правила представления бесплатных контрольных экземпляров.
С момента аннулирования лицензии деятельность издательства по выпуску печатных изданий прекращается, а издательство подлежит ликвидации в порядке, определенном Законом РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности».
Издательство, лицензия которого аннулирована, исключается из Единого республиканского реестра издательств.
15. Выпуск печатных изданий производится на основе договора с автором (правопреемником) в соответствии с действующим законодательством.
Выпуск произведений литературы, науки и искусства, являющихся интеллектуальной собственностью юридического лица или гражданина, осуществляется по договору с собственником издания с учетом требований авторского права.
Право подписи издания в печать принадлежит директору (главному редактору) издательства, если иное не предусмотрено уставом издательства.
Издательства, не имеющие собственной полиграфической базы, заключают договоры на изготовление тиража с полиграфическими и другими предприятиями.
Распространение печатных изданий осуществляется издательствами самостоятельно либо по договору с торговыми и другими организациями, а также с гражданами.
самостоятельно формировать тематический план выпуска литературы;
издавать периодические печатные издания в соответствии с Законом СССР «О печати и других средствах массовой информации»;
заключать договоры на выпуск печатных изданий для государственных нужд;
осуществлять деятельность по уступке и приобретению прав на издание произведений науки, литературы и искусства в РСФСР и за рубежом в случае получения соответствующих полномочий от автора или его правопреемника.
размещать в каждом экземпляре тиража периодического печатного издания выходные данные, а также наименование государственного органа, зарегистрировавшего данное издание, и регистрационный номер;
размещать в каждом экземпляре тиража непериодического печатного издания выходные и выпускные данные в соответствии с перечнем, утверждаемым Министерством печати и массовой информации РСФСР;
представлять бесплатные контрольные экземпляры органу государственного управления, выдавшему лицензию, а также обязательные платные экземпляры учреждениям и организациям согласно перечню, утверждаемому Министерством печати и массовой информации РСФСР.
Коммерческий риск по выпуску печатных изданий лежит на издательстве, если договором с автором (собственником произведения) или заказчиком не предусмотрено иное.
18. Издательство несет ответственность в установленном законом порядке за:
злоупотребление свободой печати, а также нарушение возложенных на него обязанностей;
бездоговорный выпуск произведений, охраняемых авторским правом;
выпуск произведений без лицензии либо после ее аннулирования;
выпуск печатных изданий без выходных данных или с несоответствующими действительности выходными данными;
воспроизведение изданий без договора с издательством, являющимся их собственником.
19. Изготовление полиграфическими предприятиями (множительными участками, компьютерными системами) печатных изданий, принятых от издательств, которые не имеют соответствующих лицензий, либо без необходимых выходных данных, влечет ответственность в установленном порядке.