Постановление коллегии Росгидромета от 23.03.2023 № 2/1

«О деятельности Росгидромета в 2022 году и приоритетных задачах на 2023 год»

Коллегия Росгидромета отмечает, что деятельность Росгидромета в 2022 году была направлена на реализацию Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию, достижения определенных Правительством Российской Федерации стратегических целей и показателей Росгидромета, реализацию Указа Президента Российской Федерации об объявлении частичной мобилизации военнообязанных лиц, выполнение текущих поручений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Коллегия Росгидромета постановляет:

1. Отметить, что стоявшие в 2022 году перед Росгидрометом задачи в основном выполнены, повышается значимость деятельности Росгидромета в современных условиях изменения климата, а также стратегических задач и целей Росгидромета.

2. Считать важнейшей задачей руководителей всех уровней и специалистов обеспечение устойчивого функционирования учреждений Росгидромета в условиях расширения санкционного давления на Российскую Федерацию, принятие мер по снижению негативных последствий санкций для гидрометслужбы, ускорение адаптации деятельности Росгидромета по всем направлениям к новым экономическим реалиям, снижение возникающих рисков для продолжения и развития ее оперативно-производственных и научных работ, международной деятельности.

3. Определить, что основное внимание подразделений центрального аппарата, территориальных органов и учреждений Росгидромета на 2023 год должно быть уделено реализации целей и задач, определенных в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию, Стратегии деятельности в области гидрометеорологии и смежных с ней областях на период до 2030 года (с учетом аспектов изменения климата), Стратегии развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2035 года, Стратегии развития деятельности Российской Федерации в Антарктике до 2030 года, Стратегии российского присутствия на архипелаге Шпицберген до 2030 года, Основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2024 года, Антикризисном плане Правительства Российской Федерации для обеспечения:

• защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от воздействия опасных природных явлений, изменений климата;
• потребностей населения, органов государственной власти, Вооруженных Сил Российской Федерации, секторов экономики в гидрометеорологической и гелиогеофизической информации, а также в информации о состоянии окружающей среды, ее загрязнении;
• гидрометеорологического обеспечения деятельности Российской Федерации в Арктике, Антарктике (в районе действия Договора об Антарктике) и Мировом океане;
• геополитических интересов Российской Федерации в Антарктике (в районе действия Договора об Антарктике);
• участия в реализации Климатической доктрины Российской Федерации;
• выполнения решений Правительства Российской Федерации в области изменения климата и устойчивого развития;
• сохранения высокого кадрового потенциала Росгидромета.

Решение указанных задач должно осуществляться с учетом принятых Правительством Российской Федерации мер для поддержки экономики в условиях санкционного давления на Российскую Федерацию, в том числе в области гидрометеорологии.

4. Считать приоритетными задачами на 2023 год:

4.1. Выполнение мероприятий Росгидромета по реализации Плана деятельности Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации на 2019 — 2024 годы (Цель 5 «Формирование высокоэффективной гидрометеорологической службы» и Цель 6 «Реализация национальных интересов Российской Федерации в Антарктике»).

Для безусловного достижения показателей деятельности Росгидромета в части указанных Целей и в связи с обострением геополитической обстановки, усилением санкционной политики, проводимой недружественными странами, считать необходимым:

• выполнение риск-анализа оперативно-производственной, научной, международной деятельности Росгидромета с учетом негативных последствий санкционных действий;
• подготовку предложений по совершенствованию информационной политики Росгидромета с учетом отраслевых, национальных, международных обязательств и интересов и опыта в организации обмена гидрометеорологическими данными и продукцией при санкционных ограничениях;
• обеспечение информационной безопасности объектов инфраструктуры и учреждений Росгидромета, повышение надежности информационных, автоматизированных и телекоммуникационных систем Росгидромета;
• участие Росгидромета в мероприятиях в рамках государственно-частного партнерства, в первоочередном порядке совместно с производителями сельскохозяйственных товаров и оборудования в развитии мониторинга опасных агрометеорологических явлений;
• рассмотрение обязательств сторон в рамках международных соглашений, договоров, контрактов в области гидрометеорологии и смежных с ней областей в контексте информационного наполнения оперативно-производственной и научной деятельности учреждений Росгидромета, оценку рисков их дальнейшего выполнения сторонами;
• сохранение и расширение участия представителей Российской Федерации во Всемирной Метеорологической организации и других международных организациях, деятельность которых связана с гидрометеорологией и смежными с ней областями;
• подготовку предложений по импортозамещению необходимой номенклатуры информационной продукции, оборудования и технических средств гидрометеорологического назначения, а также выделения Росгидромету целевых субсидий для технического переоснащения и всесторонней модернизации, включая приостановленные проекты с участием средств заимствования международных финансовых организаций;
• создание организационно-правовых условий для реализации Росгидрометом полномочий по сертификации метеорологического оборудования.

4.2. В области обеспечения населения, органов государственной власти, отраслей экономики экстренной гидрометеорологической и гелиогеофизической информацией, а также информацией об аварийном и экстремально высоком загрязнении окружающей среды:

• сохранение на уровне 93 — 95% оправдываемости штормовых предупреждений об опасных природных (гидрометеорологических) явлениях, и оправдываемости суточных прогнозов погоды по субъектам Российской Федерации на уровне 95 — 96%;
• организацию гидрометеорологического обеспечения в паводкоопасный, пожароопасный периоды;
• обеспечение выполнения плана мероприятий по реализации основ государственной политики Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на период до 2030 года;
• внедрение в оперативную практику метеорологического обслуживания авиации автоматических клиент-серверных систем и ВЕБ-сервисов на основе перспективных информационных технологий;
• регламентировать порядок определения экономически обоснованных затрат на предоставление метеорологической информации авиационным пользователям.

4.3. В области обеспечения функционирования и развития государственной наблюдательной сети, систем сбора и обработки данных:

• совершенствование материально-технической базы государственной наблюдательной сети (ГНС) с учетом импортозамещения и перехода на оборудование и технические средства гидрометеорологического назначения отечественных производителей;
• привлечение для развития ГНС потенциала негосударственных участников деятельности в области гидрометеорологии и смежных с ней областях, поощрение создания территориальных и локальных систем наблюдений;
• продолжение выполнения мероприятий по организации государственной наблюдательной сети на территориях новых субъектов Российской Федерации;
• продолжение эксплуатации и развитие Государственной территориально-распределенной системы космического мониторинга окружающей среды Росгидромета в составе Европейского, Сибирского и Дальневосточного спутниковых центров НИЦ «Планета»;
• выполнение мероприятий по внедрению результатов Проекта по модернизации и техническому перевооружению учреждений и организаций (Росгидромет-2);
• выполнение мероприятий в рамках подготовки к запуску, развертыванию на орбите и получению спутниковой информации космических аппаратов гидрометеорологического и гелиогеофизического назначения: «Электро-Л» № 4; № 5, «Арктика-М» № 2, «Метеор-М» № 2-3; № 2-4, «Ионосфера» № 1; № 2, а также космических аппаратов дистанционного зондирования Земли: «Ресурс-П» № 4, «Кондор-ФКА» № 1;
• строительство и ввод в эксплуатацию доплеровских метеорологических радиолокаторов (ДМРЛ-С);
• расширение внедрения спутниковой метеорологической продукции в синоптическую практику оперативных подразделений и в научно-исследовательские работы НИУ Росгидромета;
• продолжение создания новой и усовершенствование существующей спутниковой информационной продукции, и обеспечение ею потребителей федерального, регионального и муниципального уровней;
• обеспечение международного сотрудничества в области обмена спутниковыми данными в рамках двусторонних соглашений, расширение сотрудничества с операторами дружественных стран, проведение работ по международной координации частотных присвоений космических комплексов «Метеор-М», «Электро-Л», «Арктика-М», «Ионосфера-М».

4.4 В области мониторинга загрязнения окружающей среды:

• продолжение реализации мероприятий по модернизации и развитию государственной наблюдательной сети за загрязнением атмосферного воздуха в рамках федеральных проектов «Чистый воздух» и «Сохранение озера Байкал» национального проекта «Экология»; ведомственного проекта «Развитие системы государственного мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды в Арктической зоне Российской Федерации» государственной программы Российской Федерации «Охрана окружающей среды»;
• организацию проведения экспедиции в Баренцево море (остров Кильдин) с целью получения актуализированных данных о радиационной обстановке в районе места затопления атомной подводной лодки К-159.

4.5 В области организации работ и экспедиционных исследований в Мировом океане, Арктике и Антарктике:

• проведение дрейфующей экспедиции «Северный полюс-41» с использованием ледостойкой самодвижущейся платформы «Северный полюс» и подведение итогов данной экспедиции;
• реализацию работ по модернизации гидрометеорологической сети наблюдений за состоянием окружающей среды в Арктической зоне Российской Федерации;
• реализацию работ по модернизации автоматизированной ледово-информационной системы «Север»;
• продолжение работ по обеспечению функционирования Российского научного центра на архипелаге Шпицберген;
• реализацию Стратегии развития деятельности Российской Федерации в Антарктике на период до 2030 года, включая строительство научно-экспедиционного судна «Иван Фролов» и подготовку строительства двух самолетов на лыжно-колесном шасси;
• выполнение обязательств Российской Федерации по Протоколу по охране окружающей среды к Договору об Антарктике;
• обеспечение подготовки и своевременного выхода в рейс по программе 68-й Российской антарктической экспедиции НЭС «Академик Федоров» и НЭС «Академик Трешников»;
• выполнение работ по созданию нового зимовочного комплекса антарктической станции Восток.

4.6 В области исследований климата, его изменений и их последствий:

• продолжение выполнения работ в рамках реализации Важнейшего инновационного проекта государственного значения «Единая национальная система мониторинга климатически активных веществ»;
• выполнение мероприятий в рамках председательства Российской Федерации в Арктическом совете, а также связанных с участием Росгидромета в деятельности Экспертной группы Арктического совета по черному углероду (саже) и метану;
• продолжение выполнения работ в рамках реализации Федеральной научно-технической программы в области экологического развития Российской Федерации и климатических изменений на 2021 — 2030 годы.

4.7 В области активных воздействий на гидрометеорологические процессы:

• продолжение эксперимента по снижению класса пожарной опасности лесов методами активных воздействий на облака;
• продвижение проекта концепции развития противолавинной службы Росгидромета;
• подготовку предложений по дальнейшему развитию технологий активных воздействий на гидрометеорологические процессы;
• обеспечение готовности противолавинной службы и противоградовых служб Росгидромета к проведению работ по активным воздействиям в целях ликвидации чрезвычайных ситуаций.

4.8 В области научных исследований:

• реализацию запланированных на 2023 год мероприятий по программам развития НИУ на период до 2024 г.;
• информационное обеспечение и организацию выполнения НИТР по укрупненным научно-технологическим проектам и внедрение в оперативную практику ранее полученных результатов НИТР, оценка полученного эффекта по совершенствованию оперативно-производственной деятельности за счет внедрения этих результатов;
• закрепление прав на объекты интеллектуальной деятельности, регистрация в Роспатенте охраноспособных результатов НИОКР, полученных в 2022 г.

4.9 В области институционального развития Росгидромета и реализации концепции открытости:

• разработку системного проекта государственной информационной системы «Единая цифровая платформа Росгидромета», который формирует целевой облик «цифрового Росгидромета», а также определяющий нормативную правовую основу создания ГИС, содержащий, в том числе, уточненное финансово-экономическое обоснование модернизации Росгидромета на 2023 — 2025 и до 2030 года;
• реализацию ведомственной программы цифровой трансформации Росгидромета на 2023 — 2025 годы;
• развитие информационных интернет-ресурсов Росгидромета (сайтов Росгидромета, виртуальных лабораторий, ВЕБ-технологий электронного обслуживания пользователей данными ЕГФД, образовательных интернет-порталов);
• совершенствование организации информационной работы в части актуализации интернет-сайтов подведомственных организаций и их ориентации на организации-потребители, органы власти и граждан;
• совершенствование комплекса мероприятий по повышению уровня защищенности информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, информационных систем и ресурсов Росгидромета от киберугроз;
• в условиях множественности участников деятельности в области гидрометеорологии выработку направлений совершенствования нормативного регулирования этой деятельности, установления четких правил и процедур ее организации, разграничения полномочий, ответственности, сфер деятельности, введения принципиальных ограничений на специальные виды продукции и услуг (обслуживание предупреждениями органов власти, органов реагирования на ЧС и пр.).

4.10 В области работы с кадрами и решения социальных задач:

• обеспечение подготовки Отраслевого соглашения с Общероссийским профсоюзом авиационных работников на период с 2024 года;
• обеспечение внедрения в кадровую работу принципов клиентоцентричности в рамках инициативы социально-экономического развития Российской Федерации до 2030 года «Государство для людей»;
• содействие популяризации деятельности в области гидрометеорологии на всех уровнях общей и профессиональной системы российского образования.

4.11 В области наращивания сотрудничества с общественными организациями:

• обеспечение расширения и углубления взаимодействия с общественными организациями, в том числе с Российским гидрометеорологическим обществом, Русским географическим обществом, Ассоциацией полярников, Чистой Арктикой и др., в целях широкого распространения информации о деятельности Росгидромета в области гидрометеорологической безопасности, его участию в обеспечении экологической безопасности и вопросов адаптации к изменениям климата среди представителей всех секторов общества и широких слоев населения;
• формирование совместных проектов с общественными организациями, направленных на развитие гидрометеорологической деятельности в Росгидромете и в целом в Российской Федерации.

4.12 В области планово-финансовой и хозяйственной деятельности:

• продолжение работы по оформлению и регистрации имущества и земельных участков, используемых при обеспечении функций Росгидромета и подведомственных ему организаций;
• обеспечение в 2023 году достижения качества планирования и исполнения бюджета не ниже показателей, достигнутых в 2022 году;
• обеспечение эффективности управления федеральными и ведомственными проектами и организации контроля исполнения мероприятий, предусмотренных государственными программами;
• организацию работы по управлению федеральными и ведомственными проектами в системе ГИС «Электронный бюджет» в соответствии с полномочиями должностных лиц центрального аппарата Росгидромета;
• в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.12.2022 № 4214-р организацию проведения закупочных процедур и обеспечение контроля выполнения работ по строительству научно-экспедиционного судна «Иван Фролов» государственной программы Российской Федерации «Охрана окружающей среды» в 2023 и последующих годах.

4.13 В области международного сотрудничества:

• обеспечение работ, связанных с выполнением обязательств Росгидромета в рамках ВМО, РКИК ООН, МГЭИК и других международных организаций, конвенций, многосторонних и двусторонних соглашений и договоров;
• дальнейшее укрепление сотрудничества в рамках Межгосударственного совета по гидрометеорологии стран СНГ, реализацию Стратегии развития гидрометеорологической деятельности государств-участников СНГ на 2021 — 2025 гг.;
• обеспечение своевременного и качественного выполнения обязательств Российской Федерации по РКИК ООН и Парижскому соглашению, находящихся в сфере ответственности Росгидромета, в том числе подготовку и представление в секретариат РКИК ООН национальной отчетности, включая Национальный доклад о кадастре антропогенных выбросов из источников и абсорбции поглотителями парниковых газов, не регулируемых Монреальским протоколом;
• выполнение обязательств Росгидромета в рамках двусторонних соглашений и Программ научно-технического сотрудничества с НГМС дальнего и ближнего зарубежья;
• развитие сотрудничества в рамках Комитета Союзного государства по гидрометеорологии и мониторингу загрязнения природной среды;
• укрепление представительства экспертов Росгидромета в деятельности международных организаций, в частности ВМО, и ее конституционных органов, РКИК ООН, МГЭИК, в Межправительственной океанографической Комиссии и Международной гидрологической программы ЮНЕСКО и др.

5. Заместителю руководителя Росгидромета Соколову В.В. совместно с начальниками структурных подразделений центрального аппарата Росгидромета обобщить замечания и предложения, высказанные участниками итогового заседания коллегии Росгидромета, и до 21 апреля 2023 г. разработать и представить на утверждение соответствующее дополнение к Плану основных мероприятий Росгидромета на 2023 г.

6. Начальникам структурных подразделений центрального аппарата Росгидромета обеспечить реализацию задач, предусмотренных в п. 4 настоящего постановления, через разработку соответствующих конкретных мер в Плане основных мероприятий Росгидромета на 2023 г., планах научно-исследовательских и технологических работ, а также оперативно-производственных работ НИУ Росгидромета для государственных нужд в области гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды и международного научно-технического сотрудничества Росгидромета на текущий год.

---