Постановление коллегии Росгидромета от 31.03.2021 № 2/1

«О деятельности Росгидромета в 2020 году и приоритетных задачах на 2021 год»

Коллегия Росгидромета отмечает, что деятельность Росгидромета в 2020 году была направлена на реализацию Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 15 января 2020 года, достижение определенных Правительством Российской Федерации стратегических целей и показателей Росгидромета, выполнение текущих поручений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Коллегия Росгидромета постановляет:

1. Отметить, что стоявшие в 2020 году перед Росгидрометом задачи в основном выполнены.

2. Считать важнейшей задачей руководителей всех уровней и специалистов обеспечение устойчивого функционирования учреждений службы, наряду с проведением всесторонней модернизации и повышением эффективности деятельности всех подсистем Росгидромета по наблюдениям, выпуску продукции и оказанию услуг в области гидрометеорологии и мониторинга загрязнения окружающей среды, выполнению возложенных на Росгидромет международных обязательств.

3. Определить, что основное внимание подразделений центрального аппарата, территориальных органов и учреждений Росгидромета на 2021 год должно быть уделено реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию, Стратегии деятельности в области гидрометеорологии и смежных с ней областях на период до 2030 года (с учетом аспектов изменения климата), Стратегии развития деятельности Российской Федерации в Антарктике до 2030 года, Антикризисного плана Правительства Российской Федерации для обеспечения:

• защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от воздействия опасных природных явлений;
• потребностей государства, отраслей экономики и населения в гидрометеорологической, гелиогеофизической информации, а также информации о загрязнении окружающей среды;
• геополитических интересов Российской Федерации в Антарктике (в районе действия Договора об Антарктике);
• участия в реализации Климатической доктрины Российской Федерации;
• сохранения высокого кадрового потенциала российской гидрометеорологической службы.

Решение указанных задач должно осуществляться в условиях принятых Правительством Российской Федерации решений по оптимизации бюджетных расходов на ближайшую перспективу.

4. Считать приоритетными задачами на 2021 год:

В области обеспечения населения, органов государственной власти, отраслей экономики экстренной гидрометеорологической и гелиогеофизической информацией, а также информацией об аварийном и экстремально высоком загрязнении окружающей среды:

• сохранение на уровне 92 — 94% оправдываемости штормовых предупреждений об опасных природных (гидрометеорологических) явлениях, и оправдываемости суточных прогнозов погоды по субъектам Российской Федерации на уровне 94 — 96%»;
• обеспечение оперативного представления учреждениями Росгидромета гидрометеорологической и гелиогеофизической информации, необходимой для устойчивой работы отраслей экономики, критически важных объектов, безопасности населения;
• обеспечение спутниковой информационной продукцией потребителей федерального, регионального и муниципального уровней;
• выполнение мероприятий, направленных на обеспечение безопасного пропуска весеннего половодья и дождевых паводковых вод;
• организацию гидрометеорологического обеспечения в пожароопасный период;
• обеспечение оперативного представления информации об аварийном и экстремально высоком загрязнении окружающей среды с целью ликвидации или снижения их негативных последствий для здоровья населения и окружающей среды;
• обеспечение постоянной готовности системы предупреждения о цунами на Дальнем Востоке;
• развитие системы распределенных ситуационных центров Росгидромета, организация оперативного взаимодействия с территориально-распределенными структурами федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
• дальнейшее реформирование системы авиаметобеспечения с учетом требований Глобального аэронавигационного плана ИКАО и рекомендаций ВМО, в т.ч. по предоставлению данных о космической погоде;
• осуществление мероприятий по развитию системы климатического обслуживания в Российской Федерации.

В области обеспечения функционирования и развития государственной наблюдательной сети, систем сбора и обработки данных:

• обеспечение устойчивой работы государственной наблюдательной сети, выполнение всех предусмотренных работ по ее оптимизации, техническому переоснащению и модернизации;
• поддержка развития территориальных и объектовых систем наблюдения в целях реализации ведомственных и региональных программ в области гидрометеорологической безопасности;
• эксплуатация и развитие Государственной территориально-распределенной системы космического мониторинга окружающей среды Росгидромета в составе Европейского, Сибирского и Дальневосточного спутниковых центров НИЦ «Планета» в части обеспечения эксплуатации действующих космических аппаратов (серий Ресурс-П, Канопус-В, Электро-Л и Метеор-М) и подготовки спутниковых центров НИЦ «Планета» к проведению летных испытаний КА Арктика-М № 1, Метеор-М № 2-3, Ионосфера-М № 1, 2;
• развитие системы сбора и передачи данных наблюдательной сети Росгидромета с помощью спутниковых радиотерминалов через отечественные космические аппараты серии Электро-Л, Луч и Арктика-М;
• актуализация руководящих документов Росгидромета, определяющих функции НИУ по научно-методическому руководству сетевыми подразделениями Росгидромета, устанавливающих регламент работы сетевых подразделений и правила предоставления и использования информации в области гидрометеорологии и смежных с ней областях.

В области организации работ и экспедиционных исследований в Мировом океане, Арктике и Антарктике:

• работы по строительству ледостойкой самодвижущейся платформы «Северный полюс» с присвоением ей имени «Иван Фролов»:
• продолжение работ по обеспечению функционирования Российского научного центра на архипелаге Шпицберген;
• расширение международного сотрудничества в рамках Российского научного центра на архипелаге Шпицберген, работ научно-исследовательского стационара «Ледовая база „Мыс Баранова“, Гидрометеорологической обсерватории Тикси;»
• реализация Стратегии развития деятельности Российской Федерации в Антарктике на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2020 года № 2143-р;
• выполнение обязательств Российской Федерации по Протоколу по охране окружающей среды к Договору об Антарктике;
• реализация Федеральных законов от 5 июня 2012 г. № 50-ФЗ «О регулировании деятельности российских граждан и российских юридических лиц в Антарктике» и № 51-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона „О регулировании деятельности российских граждан и российских юридических лиц в Антарктике“, подзаконных актов, направленных на их реализацию;»
• обеспечение подготовки и своевременного выхода в рейс по программе 67-й Российской антарктической экспедиции НЭС «Академик Федоров» и НЭС «Академик Трешников»;
• организация работ по модернизации и развитию гидрометеорологической сети наблюдений за состоянием окружающей среды в Арктической зоне Российской Федерации;
• организация работ по модернизации автоматизированной ледово-информационной системы «Север»;
• реализация Плана основных мероприятий в связи с председательством Российской Федерации в Арктическом совете в 2021 — 2023 годах;
• организация и осуществление работ по проведению Десятилетия ООН, посвященного науке об океане в интересах устойчивого развития (2021 — 2030).

В области активных воздействий на гидрометеорологические процессы и геофизических исследований:

• обеспечение высокоэффективной деятельности военизированных служб Росгидромета при проведении противоградовых и противолавинных работ;
• совершенствование нормативной правовой базы, регламентирующей организацию и проведение работ по активным воздействиям на гидрометеорологические процессы.

В области научных исследований:

• реализация запланированных на 2021 год мероприятий по программам развития НИУ на период до 2024 года;
• организация выполнения НИР в интересах Росгидромета по укрупненным научно-технологическим проектам и внедрение в оперативную практику ранее полученных результатов НИР; оценка полученного эффекта по совершенствованию оперативно-производственной деятельности за счет этого внедрения;
• участие в выполнении Комплексного плана научных исследований погоды и климата согласно Плану реализации Климатической доктрины Российской Федерации, Национального плана адаптации к изменению климата, особенно в части обоснования развития сети климатических наблюдений, методической поддержке ФОИВ и регионов в разработке планов адаптации (в части ответственности Росгидромета);
• завершение в полном объеме работ по программе Союзного государства «Развитие системы гидрометеорологической безопасности Союзного государства» на 2017 — 2021 годы;
• согласование проекта концепции Программы Союзного государства в области гидрометеорологии и смежных с ней областях на 2022 — 2026 годы;
• обеспечение реализации мероприятий, проводимых Росгидрометом в рамках Года науки Российской Федерации;
• актуализация соглашений о сотрудничестве с Российской Академией наук и рядом ведущих ВУЗов страны;
• закрепление прав на объекты интеллектуальной деятельности, регистрация в Роспатенте охраноспособных результатов НИОКР, полученных в 2020 году.

В области институционального развития Росгидромета и реализации концепции открытости:

• участие в разработке нормативно-правовых актов Российской Федерации, совершенствование отраслевой нормативной базы в части реализации полномочий Росгидромета, выполнения возложенных на него задач и функций;
• совершенствование системы оценки эффективности и результативности деятельности территориальных органов Росгидромета;
• перевод деятельности территориальных органов Росгидромета по выполнению контрольно-надзорных функций на работу в условиях изменения законодательства Российской Федерации в этой области;
• реализация мероприятий Ведомственной программы цифровой трансформации Росгидромета на 2021 — 2023 годы;
• совершенствование организации информационной работы в части актуализации интернет-ресурсов подведомственных организаций и их ориентации на организации-потребители, органы власти и граждан;
• реализация соглашений о сотрудничестве с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и федеральными органами исполнительной власти;
• осуществление мер по созданию эффективной системы обратной связи, позволяющей оперативно взаимодействовать с институтами гражданского общества и населения и учитывать их мнения при подготовке и принятии управленческих решений;
• повышение роли Общественного совета при Росгидромете и общественных советов при департаментах Росгидромета по федеральным округам в выработке и реализации государственной политики в области гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды.

В области мониторинга загрязнения окружающей среды:

продолжение реализации мероприятий по модернизации и развитию государственной наблюдательной сети за загрязнением атмосферного воздуха в рамках федеральных проектов «Чистый воздух» и «Сохранение озера Байкал» национального проекта «Экология»;

• начало реализации мероприятий по модернизации и развитию государственной наблюдательной сети за загрязнением атмосферного воздуха в Арктической зоне Российской Федерации в рамках государственной программы Российской Федерации «Охрана окружающей среды»;
• обеспечение устойчивой работы подсистем мониторинга радиоактивного и химического загрязнения окружающей среды;
• организация проведения экспедиции в район затонувшей атомной подводной лодки «Комсомолец» в Норвежском море с целью проведения комплексного обследования морской среды на содержание техногенных радионуклидов в связи с возможной утечкой радиоактивных материалов с затонувшей подводной лодки;
• информационная поддержка проведения мероприятий по ликвидации накопленного вреда окружающей среде, образовавшегося в результате деятельности ОАО «Байкальский целлюлозно-бумажный комбинат»;
• последовательная реализация положений Концепции совершенствования системы мониторинга загрязнения окружающей среды с учетом конкретизации задач федерального, регионального и локального уровней на 2017 — 2025 годы.

В области планово-финансовой и хозяйственной деятельности:

• выполнение работ по государственной регистрации права собственности Российской Федерации на здания и земельные участки, находящиеся на праве оперативного управления и праве постоянного (бессрочного) пользования подведомственных федеральных государственных бюджетных учреждений Росгидромета;
• совершенствование деятельности в области контрактной системы, в том числе осуществление мероприятий по устранению рисков негативных последствий, связанных с нарушениями антимонопольного законодательства Российской Федерации.

В области работы с кадрами и решения социальных и образовательных задач:

• внедрение в деятельность Росгидромета и его территориальных органов единых информационных систем управления кадровым составом государственных служащих, применение систем управления, позволяющих обеспечить эффективное взаимодействие с подведомственными учреждениями;
• обеспечение профилактики коррупционных и иных правонарушений, оценок коррупционных рисков, возникающих при реализации Росгидрометом своих полномочий;
• организация в рамках государственного заказа повышения квалификации государственных гражданских служащих Росгидромета и его территориальных органов;
• организация повышения квалификации специалистов сетевых учреждений Росгидромета;
• развитие учебно-методической базы повышения квалификации работников Росгидромета;
• осуществление комплекса мероприятий по выполнению Отраслевого соглашения в отношении работников федеральных государственных бюджетных учреждений, находящихся в ведении Росгидромета.

В области международного сотрудничества:

• обеспечение работ, связанных с выполнением возложенных на Росгидромет Правительством Российской Федерации обязательств в рамках ВМО, ЮНЕСКО, РКИК ООН Протокола об охране окружающей среды к Договору об Антарктике, других международных организаций, конвенций, многосторонних и двусторонних соглашений и договоров в области гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды;
• дальнейшее укрепление сотрудничества в рамках Межгосударственного совета по гидрометеорологии стран СНГ, участие в реализации Стратегии развития гидрометеорологической деятельности государств-участников СНГ на 2021 — 2025 годы;
• развитие сотрудничества в рамках Глобальной рамочной основы климатического обслуживания;
• выполнение обязательств Росгидромета в рамках двусторонних соглашений о научно-техническом сотрудничестве с НГМС дальнего и ближнего зарубежья;
• обеспечение международного сотрудничества в области обмена спутниковыми данными в рамках двустороннего соглашения с Европейской организацией по эксплуатации метеорологических спутников (ЕВМЕТСАТ) и проведение работ по международной координации частотных присвоений космических комплексов Метеор-М, Электро-Л, Арктика-М, Ионосфера-М;
• укрепление представительства экспертов Росгидромета в деятельности под эгидой международных организаций, в частности ВМО и ее конституционных органов, в Межправительственной океанографической Комиссии и Международной гидрологической программы ЮНЕСКО и др.;
• обеспечить выполнение работ в поддержку международной аэронавигации в качестве Российско-Китайского Консорциума космической погоды в составе сети глобальных центров космической погоды ИКАО.

5. Руководителям структурных подразделений центрального аппарата и подведомственных учреждений повысить уровень исполнительской дисциплины по выполнению принятых на коллегии решений.

6. Руководителям учреждений Росгидромета, профсоюзным организациям в рамках дальнейшего развития в системе Росгидромета социального партнерства направить основные усилия на сохранение и реальное повышение заработной платы работников российской гидрометеорологической службы, стабилизацию работы трудовых коллективов, укрепление профсоюзных организаций ОПАР, поиск и реализацию путей последовательного решения социальных проблем. Обеспечить безусловное выполнение Отраслевого соглашения и заключенных на его основе коллективных договоров.

7. Заместителю руководителя Росгидромета Соколову В.В. совместно с начальниками структурных подразделений центрального аппарата Росгидромета обобщить замечания и предложения, и до 25 апреля 2021 г. разработать и представить на утверждение дополнения к Плану основных мероприятий Росгидромета на 2021 год, направленных на реализацию принятых коллегией решений.

8. Начальникам структурных подразделений центрального аппарата обеспечить реализацию задач, предусмотренных в п. 4 настоящего постановления, через разработку соответствующих конкретных мер в Плане основных мероприятий Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды на 2021 год, планах научно-исследовательских, технологических и оперативно-производственных работ НИУ Росгидромета и международного научно-технического сотрудничества Росгидромета на текущий год.

---