Постановление Правительства РФ от 24.02.2025 № 209

«Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Федерального агентства по делам национальностей, его территориальных органов, подведомственных организаций и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемые:

требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Федерального агентства по делам национальностей, его территориальных органов и подведомственных организаций;

форму паспорта безопасности объектов (территорий) Федерального агентства по делам национальностей, его территориальных органов и подведомственных организаций.

ТРЕБОВАНИЯ К АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ ЗАЩИЩЕННОСТИ ОБЪЕКТОВ (ТЕРРИТОРИЙ) ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО ДЕЛАМ НАЦИОНАЛЬНОСТЕЙ, ЕГО ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ И ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

I. Общие положения

1. Настоящие требования устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) Федерального агентства по делам национальностей, его территориальных органов и подведомственных организаций.

2. Под объектами (территориями) в настоящих требованиях понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий, строений, сооружений, систем и помещений, отдельные здания (строения, сооружения, помещения) и прилегающая к ним территория, а также части здания (строения, сооружения), правообладателями которых являются Федеральное агентство по делам национальностей, его территориальные органы и подведомственные организации.

3. Настоящие требования не распространяются:

а) на объекты (территории), подлежащие обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации;

б) на важные государственные объекты, специальные грузы и сооружения на коммуникациях, подлежащие охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, в части их оборудования инженерно-техническими средствами охраны, осуществления контроля за оборудованием и эксплуатацией указанных инженерно-технических средств охраны;

в) на объекты (территории), требования к антитеррористической защищенности которых утверждены иными нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации;

г) на объекты (территории), на которых количество единовременно пребывающих людей составляет не более 20.

4. Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объекта (территории) возлагается на должностное лицо, осуществляющее руководство деятельностью служащих и работников на объекте (территории) (далее — руководитель объекта).

II. Категорирование объектов (территорий)

5. В целях установления дифференцированных требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится категорирование объектов (территорий) на основании оценки состояния защищенности объекта (территории), учитывающей его значимость для инфраструктуры и жизнеобеспечения и степень потенциальной опасности совершения террористического акта.

Категорирование осуществляется в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий), при вводе объектов (территорий) в эксплуатацию, а также в случае изменения характеристик объектов (территорий), которые могут повлиять на изменение ранее присвоенной категории.

6. Возможные последствия совершения террористического акта на объекте (территории) определяются на основании прогнозных показателей количества людей, которые могут погибнуть или получить вред здоровью (далее — пострадавшие).

Прогнозный показатель количества пострадавших в результате возможных последствий совершения террористического акта на объекте (территории) принимается равным максимальному количеству единовременно пребывающих на объекте (территории) людей в рабочие дни.

7. Категорирование объекта (территории) проводится созданной решением руководителя объекта комиссией по обследованию и категорированию объекта (территории) (далее — комиссия):

в отношении функционирующего (эксплуатируемого) объекта (территории) — в течение 4 месяцев со дня утверждения настоящих требований;

при вводе в эксплуатацию нового объекта (территории) — в течение 2 месяцев со дня ввода объекта (территории) в эксплуатацию.

8. В состав комиссии включаются:

в качестве председателя комиссии — руководитель объекта или уполномоченное им должностное лицо;

в качестве членов комиссии — федеральные государственные гражданские служащие Федерального агентства по делам национальностей, его территориальных органов, работники подведомственных организаций, представители территориальных органов безопасности, территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации, территориальных органов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по месту нахождения объекта (территории) (по согласованию) и при необходимости представители организаций, осуществляющих техническую эксплуатацию объекта (территории).

9. В ходе работы комиссия:

а) проводит обследование объекта (территории) на предмет оценки состояния его антитеррористической защищенности, в том числе проверяет организацию охраны и пропускного режима, наличие и работоспособность инженерно-технических средств охраны;

б) изучает конструктивные и технические характеристики объекта (территории), организацию его функционирования, принимаемые меры по обеспечению безопасного функционирования объекта (территории);

в) определяет возможные последствия совершения террористического акта на основании оценки состояния защищенности объекта (территории), учитывающей его значимость для инфраструктуры и жизнеобеспечения и степень потенциальной опасности совершения террористического акта;

г) выявляет потенциально опасные участки объекта (территории) и критические элементы объекта (территории);

д) устанавливает категорию объекта (территории) или подтверждает (изменяет) ранее присвоенную объекту (территории) категорию;

е) определяет достаточность мер, принимаемых для обеспечения антитеррористической защищенности объекта (территории), и при необходимости вносит предложения о принятии дополнительных мер, направленных на усиление антитеррористической защищенности объекта (территории).

10. Срок работы комиссии определяется руководителем объекта и составляет не более 30 рабочих дней.

11. В качестве потенциально опасных участков объекта (территории) выделяются участки объекта (территории), совершение террористического акта на которых может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций с опасными социально-экономическими последствиями.

В качестве критических элементов объекта (территории), совершение террористического акта на которых приведет к прекращению нормального функционирования объекта, его повреждению или аварии на объекте, рассматриваются:

зоны, конструктивные и технологические элементы объекта (территории), в том числе зданий, инженерных сооружений и коммуникаций;

отделы (участки) секретного делопроизводства.

12. Результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта (территории) (далее — акт обследования и категорирования), который является неотъемлемой частью паспорта безопасности объекта (территории), составляется в 2 экземплярах, подписывается всеми членами комиссии и утверждается председателем комиссии не позднее последнего дня работы комиссии.

В случае возникновения разногласий между членами комиссии решение принимается большинством голосов по результатам голосования. При равенстве голосов решение принимается председателем комиссии. Члены комиссии, не согласные с принятым решением, подписывают акт обследования и категорирования, при этом их особое мнение приобщается к акту обследования и категорирования.

13. С учетом возможных последствий совершения террористического акта на объектах (территориях) устанавливаются следующие категории объектов (территорий):

а) объекты (территории) первой категории — объекты (территории), на которых максимальное количество пострадавших в результате совершения террористического акта может составлять 150 человек и более;

б) объекты (территории) второй категории — объекты (территории), на которых максимальное количество пострадавших в результате совершения террористического акта может составлять от 21 до 150 человек.

14. Решением руководителя объекта в отношении каждого объекта (территории) в соответствии с актом обследования и категорирования определяется перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности этого объекта (территории), а также прогнозный объем расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования.

Срок завершения указанных мероприятий не должен превышать 12 месяцев со дня подписания акта обследования и категорирования.

15. Служебная информация о состоянии антитеррористической защищенности объекта (территории) и принимаемых мерах по ее усилению, содержащаяся в акте обследования и категорирования, иных документах и на других материальных носителях информации, является служебной информацией ограниченного распространения.

III. Меры по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий)

16. Антитеррористическая защищенность объекта (территории) независимо от присвоенной ему категории обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных:

а) на воспрепятствование неправомерному проникновению на объект (территорию), что достигается посредством:

организации охраны и установления пропускного и (или) внутриобъектового режимов, контроля за их функционированием;

разработки и реализации комплекса мер по выявлению, предупреждению и устранению причин неправомерного проникновения на объекты (территории);

своевременного выявления, предупреждения и пресечения действий, направленных на совершение преступлений террористического характера;

оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами охраны и средствами связи, поддержания их в исправном состоянии;

контроля за наиболее вероятными направлениями и местами проникновения на объект (территорию) посторонних лиц;

своевременного обнаружения фактов несанкционированного проникновения на объект (территорию) посторонних лиц;

организации обеспечения информационной безопасности и реализации мер, исключающих несанкционированный доступ к информационным ресурсам объекта (территории);

б) на выявление потенциальных нарушителей установленного на объекте (территории) режима и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта, что достигается посредством:

постоянного мониторинга обстановки внутри объекта (территории), в том числе с использованием системы видеонаблюдения;

своевременного выявления нарушения пропускного режима, попыток вноса (ввоза) и проноса (провоза) запрещенных предметов (взрывчатых веществ, оружия, боеприпасов, наркотических и других опасных предметов и веществ) на объекты (территории);

принятия к нарушителям пропускного и внутриобъектового режимов мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

организации санкционированного допуска на объекты (территории) лиц и транспортных средств;

периодического осмотра объекта (территории) в целях обнаружения потенциально опасных для жизни и здоровья людей предметов (веществ);

контроля за деятельностью сторонних лиц, привлекаемых к ремонту и обслуживанию объекта (территории), а также за пребыванием на объекте (территории) посетителей;

исключения пребывания на объектах (территориях) посторонних лиц и нахождения транспортных средств;

поддержания в исправном состоянии инженерно-технических средств и систем охраны, оснащения бесперебойной и устойчивой связью объектов (территорий);

контроля состояния систем подземных коммуникаций, стоянок транспорта, складских помещений;

в) на пресечение попыток совершения террористических актов на объекте (территории), что достигается посредством:

своевременного выявления нарушения пропускного режима, попыток проноса (провоза) запрещенных предметов (взрывчатых веществ, оружия, боеприпасов, наркотических и других опасных предметов и веществ) на объекты (территории);

организации санкционированного допуска на объекты (территории) лиц и транспортных средств;

исключения бесконтрольного пребывания на объектах (территориях) посторонних лиц и нахождения транспортных средств на объектах (территориях);

организации круглосуточной охраны, обеспечения ежедневного обхода потенциально опасных участков и критических элементов объектов (территорий) (при их наличии);

организации взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по вопросам противодействия терроризму;

г) на минимизацию возможных последствий и ликвидацию угроз террористических актов на объектах (территориях), что достигается посредством:

своевременного выявления и незамедлительного доведения информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта до территориального органа безопасности, территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации;

разработки алгоритмов действий работников (служащих) и иных лиц, находящихся на объекте (территории), при обнаружении подозрительных лиц или предметов, а также при поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта на объекте (территории) (далее — алгоритмы действий);

своевременного информирования органов (организаций), в ведении которых находятся объекты (территории), подразделений (организаций), осуществляющих охрану объектов (территорий), об угрозе или о совершении террористического акта;

оперативного оповещения и проведения эвакуации работников (служащих) и посетителей объектов (территорий);

разработки порядка эвакуации работников (служащих) и посетителей в случае получения информации об угрозе совершения на объекте (территории) террористического акта либо о его совершении;

д) на обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объекта (территории), что достигается посредством:

ограничения доступа работников (служащих) и иных лиц к служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации;

определения обязанностей лиц, допущенных к служебной информации ограниченного распространения, в том числе лиц, ответственных за хранение паспорта безопасности объекта (территории), иных документов и других материальных носителей информации, содержащих сведения о состоянии антитеррористической защищенности объекта (территории) и принимаемых мерах по ее усилению;

обеспечения надлежащего хранения и использования служебной информации ограниченного распространения, в том числе содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации;

е) на выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений, что достигается посредством:

неукоснительного соблюдения на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов;

поддержания в исправном состоянии инженерно-технических средств и систем охраны, оснащения бесперебойной и устойчивой связью объектов (территорий);

своевременного обнаружения фактов нарушения пропускного и внутриобъектового режимов, попыток проноса и провоза токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов на объекты (территории), в том числе при их получении посредством почтовых отправлений;

обучения работников (служащих) объекта (территории) способам защиты и действиям в условиях угрозы распространения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов;

проведения практических занятий с работниками (служащими) объектов (территорий) по действиям в условиях угрозы проноса на территорию, распространения и (или) распространения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.

17. В целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются:

а) организация охраны объектов (территорий) и обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов;

б) организация мероприятий по проведению тренировок и учений по алгоритмам действий;

в) назначение должностных лиц, ответственных за выполнение мероприятий по антитеррористической защищенности объектов (территорий), в случае отсутствия штатных сотрудников, ответственных за обеспечение безопасности;

г) разработка организационно-распорядительных документов, направленных на реализацию мер по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий);

д) оборудование объектов (территорий) тревожной сигнализацией и средствами связи для экстренного вызова сотрудников правоохранительных органов;

е) обеспечение оповещения и при необходимости экстренная эвакуация людей в случае поступления информации об угрозах террористического характера;

ж) выполнение мероприятий по информационной безопасности, обеспечивающих защиту от несанкционированного доступа посторонних лиц к сведениям о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объекта (территории).

18. На объектах (территориях), которым присвоена первая категория, в дополнение к мероприятиям, предусмотренным пунктом 17 настоящих требований, осуществляются:

а) оборудование объектов (территорий) системами видеонаблюдения, электронными системами контроля и управления доступом;

б) оснащение стационарными или ручными металлодетекторами.

19. Объект (территория) независимо от присвоенной ему категории может оборудоваться инженерно-техническими средствами охраны, соответствующими более высокой категории.

IV. Порядок информирования об угрозе совершения или о совершении террористического акта на объекте (территории) и реагирования на полученную информацию

20. Работники (служащие) объекта (территории) при обнаружении угрозы совершения террористического акта, получении информации об угрозе совершения террористического акта или при совершении террористического акта на объекте (территории) обязаны незамедлительно сообщить об этом руководителю объекта либо лицам, осуществляющим охрану объектов (территорий).

Информация об угрозе совершения или о совершении на объекте (территории) террористического акта (в том числе анонимного характера) в имеющемся объеме незамедлительно сообщается руководителем объекта или уполномоченным им лицом посредством имеющихся в его распоряжении средств связи в территориальный орган безопасности, территориальный орган Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделение вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальный орган Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по месту нахождения объекта (территории) и организацию, осуществляющую охрану объекта (территории).

21. При сообщении информации об угрозе или о факте совершения террористического акта лицо, передающее информацию, сообщает:

а) фамилию, имя, отчество (при наличии) и занимаемую должность лица, передающего информацию;

б) наименование объекта (территории) и его адрес;

в) дату и время получения информации об угрозе совершения террористического акта или о его совершении;

г) характер информации об угрозе совершения террористического акта или характер совершенного террористического акта;

д) примерное количество находящихся на объекте (территории) людей;

е) другие оперативно значимые сведения.

22. Лицо, передавшее информацию об угрозе совершения или о совершении террористического акта, фиксирует фамилию, имя, отчество (при наличии), должность лица, принявшего информацию, а также дату и время ее передачи.

23. При обнаружении угрозы совершения террористического акта на объекте (территории) или получении информации об угрозе совершения террористического акта руководитель объекта или уполномоченное им лицо в зависимости от складывающейся обстановки на объекте (территории) принимает меры, направленные на выполнение алгоритмов действий.

V. Контроль за выполнением требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий)

24. Контроль за выполнением требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) осуществляется руководителем Федерального агентства по делам национальностей или уполномоченными им должностными лицами в виде плановых и внеплановых проверок антитеррористической защищенности объектов (территорий) в целях:

а) проверки выполнения на объектах (территориях) требований к их антитеррористической защищенности, а также разработанных в соответствии с ними организационно-распорядительных документов органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий);

б) оценки эффективности использования систем обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) и реализации требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий);

в) выработки и реализации мер по устранению выявленных в ходе проведения проверок антитеррористической защищенности объектов (территорий) недостатков.

25. Плановые проверки антитеррористической защищенности объектов (территорий) осуществляются в форме документального контроля и выездного обследования в соответствии с планом-графиком проведения плановых проверок, утверждаемым руководителем Федерального агентства по делам национальностей.

Плановая проверка проводится не реже одного раза в 3 года.

26. Внеплановые проверки антитеррористической защищенности объектов (территорий) проводятся в случае поступления информации о нарушении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), а также в целях контроля устранения недостатков, выявленных в ходе проведения плановых проверок.

27. Продолжительность проверок антитеррористической защищенности объекта (территории) не может превышать 15 рабочих дней.

28. По результатам плановой или внеплановой проверки антитеррористической защищенности объекта (территории) оформляется акт проверки, в котором указывается вид проверки (плановая или внеплановая), основание ее проведения, даты начала и окончания проверки, ее результаты, выявленные нарушения и недостатки (при наличии) и предложения по их устранению.

Акт проверки составляется в течение 10 дней со дня окончания проверки, подписывается должностными лицами, проводившими проверку.

29. В целях устранения нарушений и недостатков, выявленных в ходе проведения плановой или внеплановой проверки антитеррористической защищенности объекта (территории), составляется план мероприятий по устранению нарушений и недостатков, копия которого направляется в Федеральное агентство по делам национальностей.

30. Информация о результатах устранения нарушений и недостатков, выявленных в ходе проведения плановой или внеплановой проверки антитеррористической защищенности объекта (территории), в течение 5 рабочих дней направляется в Федеральное агентство по делам национальностей.

VI. Паспорт безопасности объекта (территории)

31. На каждый объект (территорию), на который распространяются настоящие требования, в течение 30 рабочих дней со дня подписания акта обследования и категорирования составляется паспорт безопасности объекта (территории).

Паспорт безопасности объекта (территории) является информационно-справочным документом, определяющим состояние антитеррористической защищенности объекта (территории).

32. Паспорт безопасности объекта (территории) утверждается руководителем объекта или уполномоченным им должностным лицом.

33. Паспорт безопасности объекта (территории) согласовывается с руководителем территориального органа безопасности (или уполномоченным им должностным лицом), руководителем территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) в течение 10 рабочих дней со дня его поступления в территориальные органы (подразделения).

34. Актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется путем внесения в него изменений в порядке, предусмотренном для его разработки, при изменении основного предназначения объекта (территории), общей площади объекта (территории), количества потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), сил и средств, привлекаемых для обеспечения антитеррористической защищенности объекта (территории), а также мер по инженерно-технической защите объекта (территории) в течение 60 дней со дня осуществления такого изменения, но не реже одного раза в 5 лет.

35. Изменения вносятся во все экземпляры паспорта безопасности объекта (территории) с указанием причин и дат их внесения.

36. Паспорт безопасности объекта (территории) должен иметь пометку «Для служебного пользования», если ему не присваивается гриф секретности.

Решение о присвоении паспорту безопасности объекта (территории) грифа секретности принимается в соответствии с законодательством Российской Федерации.

37. Паспорт безопасности объекта (территории) составляется в 2 экземплярах. Первый экземпляр паспорта безопасности объекта (территории) хранится на объекте (территории), второй экземпляр направляется в Федеральное агентство по делам национальностей.

Копия (электронная копия) паспорта безопасности объекта (территории) направляется в территориальный орган безопасности по месту нахождения объекта (территории).

38. Паспорт безопасности объекта (территории), признанный по результатам его актуализации нуждающимся в замене, после замены хранится на объекте (территории) в течение 5 лет.

от 24 февраля 2025 г. № 209

ФОРМА ПАСПОРТА БЕЗОПАСНОСТИ ОБЪЕКТОВ (ТЕРРИТОРИЙ) ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО ДЕЛАМ НАЦИОНАЛЬНОСТЕЙ, ЕГО ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ И ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

| Составлен "" ________ 20 г. | | | | --- | --- | --- |

|  |  |  |
| (должность, ф.и.о.) |  | (подпись) |
| Актуализирован "__" __________ 20__ г. |  |  |
| Причина актуализации |  |  |
|  |  |  |
|  |  |  |
| (должность, ф.и.о.) |  | (подпись) |

Вложения

• 00K.DOCX