Постановление Правительства РФ от 29.11.2021 № 2081

(ред. от 18.03.2025)

«Об аттестации должностных лиц, осуществляющих деятельность в области оценки пожарного риска»

(вместе с «Правилами аттестации должностных лиц, осуществляющих деятельность в области оценки пожарного риска»)

В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О пожарной безопасности» Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила аттестации должностных лиц, осуществляющих деятельность в области оценки пожарного риска.

2. Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации совместно с Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий обеспечить с 1 марта 2022 г. возможность подачи должностными лицами, осуществляющими деятельность в области оценки пожарного риска, заявления об аттестации, документов и сведений, предусмотренных пунктом 6 Правил, утвержденных настоящим постановлением, посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

3. Действие квалификационных удостоверений должностных лиц, осуществляющих деятельность в области оценки пожарного риска, в отношении которых территориальными органами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, специально уполномоченными решать задачи в области гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации, были приняты решения об аттестации до вступления в силу Правил, утвержденных настоящим постановлением, продолжается до окончания их срока.

4. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Российской Федерации от 26 мая 2018 г. № 602 «Об аттестации должностных лиц, осуществляющих деятельность в области оценки пожарного риска» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, № 23, ст. 3285);

пункт 49 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части формирования сведений о трудовой деятельности в электронном виде», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2020 г. № 1017 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона „О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части формирования сведений о трудовой деятельности в электронном виде“ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 30, ст. 4898).»

5. Настоящее постановление вступает в силу с 1 марта 2022 г. и действует до 29 февраля 2028 г.

1. Настоящие Правила устанавливают порядок проведения аттестации должностных лиц, осуществляющих деятельность в области оценки пожарного риска (далее соответственно — аттестация, должностные лица).

2. Аттестация осуществляется территориальными органами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, специально уполномоченными решать задачи в области гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации (далее — территориальные органы).

3. Аттестация проводится в отношении должностных лиц для подтверждения наличия у них специальных знаний в области пожарной безопасности, необходимых для проведения независимой оценки пожарного риска (аудита пожарной безопасности) (далее соответственно — специальные знания в области пожарной безопасности, оценка пожарного риска).

4. Должностное лицо должно соответствовать следующим требованиям:

а) наличие высшего или среднего профессионального образования по специальности «Пожарная безопасность» либо наличие высшего образования по направлению подготовки «Техносферная безопасность» (профиль — «Пожарная безопасность»);

б) наличие стажа работы (службы) по специальности «Пожарная безопасность» либо по направлению подготовки «Техносферная безопасность» (профиль — «Пожарная безопасность») не менее 5 лет;

в) владение специальными знаниями в области пожарной безопасности, необходимыми для проведения оценки пожарного риска.

5. Аттестация включает в себя:

а) рассмотрение представленных должностным лицом заявления об аттестации, документов и сведений, подтверждающих соответствие должностного лица требованиям, указанным в подпунктах «а» и «б» пункта 4 настоящих Правил;

б) квалификационный экзамен по проверке наличия у должностного лица специальных знаний в области пожарной безопасности, необходимых для проведения оценки пожарного риска (далее — квалификационный экзамен).

6. Должностное лицо представляет в территориальный орган заявление об аттестации, а также следующие документы и сведения:

а) фамилия, имя, отчество (при наличии);

б) страховой номер индивидуального лицевого счета;

в) сведения о документе, удостоверяющем личность;

г) контактный номер телефона;

д) адрес электронной почты;

е) сведения об образовании;

ж) копия трудовой книжки (за периоды трудовой деятельности до 1 января 2020 г.), и (или) сведения о трудовой деятельности, предусмотренные статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации, и (или) копия трудового договора (при наличии), подтверждающие стаж работы (службы) по специальности «Пожарная безопасность» либо по направлению подготовки «Техносферная безопасность» (профиль — «Пожарная безопасность»);

(в ред. Постановления Правительства РФ от 18.03.2025 № 328)

з) идентификационный номер налогоплательщика;

(пп. «з» в ред. Постановления Правительства РФ от 18.03.2025 № 328)

и) адрес места постоянной регистрации;

(пп. «и» введен Постановлением Правительства РФ от 18.03.2025 № 328)

к) адрес фактического проживания.

(пп. «к» введен Постановлением Правительства РФ от 18.03.2025 № 328)

6(1). Сведения, указанные в подпунктах «а» - «е» и «з» - «к» пункта 6 настоящих Правил, указываются непосредственно в заявлении об аттестации.

(п. 6(1) введен Постановлением Правительства РФ от 18.03.2025 № 328)

7. Заявление об аттестации, документы и сведения, указанные в пункте 6 настоящих Правил, представляются должностным лицом в территориальный орган в виде электронного документа, подписанного усиленной неквалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме (далее — усиленная неквалифицированная электронная подпись) посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее — единый портал).

8. Территориальный орган рассматривает заявление об аттестации, документы и сведения, указанные в пункте 6 настоящих Правил, в течение 2 рабочих дней со дня поступления и по результатам рассмотрения принимает решение о допуске или об отказе в допуске должностного лица к прохождению квалификационного экзамена. Для подтверждения сведений, указанных в заявлении об аттестации, территориальный орган посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия запрашивает:

(в ред. Постановления Правительства РФ от 18.03.2025 № 328)

а) в Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации — сведения о трудовой деятельности должностного лица;

(пп. «а» в ред. Постановления Правительства РФ от 18.03.2025 № 328)

б) в Министерстве внутренних дел Российской Федерации — сведения о действительности (недействительности) документа, удостоверяющего личность;

в) в Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки — сведения, предусмотренные подпунктом «а» пункта 4 настоящих Правил.

9. Основаниями для отказа в допуске должностного лица к прохождению квалификационного экзамена являются:

а) несоответствие должностного лица требованиям, установленным подпунктами «а» и «б» пункта 4 настоящих Правил;

б) представление документов и сведений, указанных в пункте 6 настоящих Правил, не в полном объеме.

10. Территориальный орган уведомляет должностное лицо о принятом решении в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, посредством единого портала в день принятия такого решения.

11. Уведомление территориального органа о допуске должностного лица к прохождению квалификационного экзамена содержит информацию о принятом решении, его фамилию, имя и отчество (при наличии), информацию о дате, времени и месте проведения квалификационного экзамена.

12. Уведомление территориального органа об отказе в допуске должностного лица к прохождению квалификационного экзамена содержит информацию о принятом решении, фамилию, имя и отчество (при наличии), основания для отказа в допуске должностного лица к прохождению квалификационного экзамена.

В случае отказа в допуске должностного лица к прохождению квалификационного экзамена по основанию, указанному в подпункте «б» пункта 9 настоящих Правил, должностное лицо после устранения причины отказа в допуске к прохождению квалификационного экзамена имеет право повторно подать заявление об аттестации, документы и сведения, указанные в пункте 6 настоящих Правил.

В случае если должностное лицо не может по уважительной причине пройти в установленный срок квалификационный экзамен, ему предоставляется возможность по его заявлению, оформленному в виде электронного документа, подписанного усиленной неквалифицированной электронной подписью, посредством единого портала, сдать квалификационный экзамен в иное время, но не позднее 10 рабочих дней со дня, установленного для проведения квалификационного экзамена.

Заявление должностного лица с указанием причины невозможности прибытия для прохождения квалификационного экзамена представляется в территориальный орган не позднее одного рабочего дня до дня прохождения квалификационного экзамена, указанного в уведомлении о допуске к квалификационному экзамену. При этом должностному лицу направляется новое уведомление территориального органа о допуске к прохождению квалификационного экзамена с указанием даты, времени и места его проведения.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 18.03.2025 № 328)

13. Квалификационный экзамен проводится в срок, не превышающий одного рабочего дня, и не позднее 5-го рабочего дня со дня направления территориальным органом уведомления о допуске должностного лица к прохождению квалификационного экзамена.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 18.03.2025 № 328)

14. Квалификационный экзамен проводится аттестационной комиссией территориального органа (далее — аттестационная комиссия), действующей на основании положения об аттестационной комиссии, утверждаемого Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Состав аттестационной комиссии определяется соответствующим территориальным органом.

15. Квалификационный экзамен проводится в форме тестирования и практического задания.

16. При проведении квалификационного экзамена аттестационная комиссия руководствуется требованиями к проведению квалификационного экзамена и разработанным с привлечением подведомственных научных организаций перечнем вопросов тестирования и практических заданий, которые утверждаются Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и размещаются на официальном сайте указанного Министерства для ознакомления (без взимания платы).

Во время проведения квалификационного экзамена осуществляется аудио- и видеофиксация прохождения должностным лицом процедуры тестирования и выполнения практического задания с учетом соблюдения требований законодательства Российской Федерации в сфере защиты персональных данных.

17. Тестирование должностного лица проводится в присутствии членов аттестационной комиссии. Тест содержит 70 вопросов, случайно выбранных из перечня вопросов, указанных в пункте 16 настоящих Правил.

В ходе тестирования должностному лицу необходимо выбрать один ответ на каждый вопрос из нескольких предложенных вариантов. Время выполнения тестирования составляет 80 минут. Тестирование может проводиться с применением ведомственной информационной системы.

18. Результат тестирования признается удовлетворительным, если должностное лицо в ходе тестирования ответило верно не менее чем на 60 вопросов.

В остальных случаях результат тестирования признается неудовлетворительным.

19. Должностное лицо, получившее неудовлетворительную оценку в ходе тестирования, не допускается к практическому заданию, а результат прохождения квалификационного экзамена признается неудовлетворительным, о чем делается отметка в протоколе заседания аттестационной комиссии.

20. Должностное лицо, допущенное к практическому заданию, в присутствии членов аттестационной комиссии выбирает один из предложенных билетов с заданием, случайно выбранным из перечня практических заданий, указанных в пункте 16 настоящих Правил.

В соответствии с вопросом, содержащимся в билете практического задания, должностное лицо выбирает необходимые (из находящихся в помещении) средства измерения (испытательное оборудование) с целью показа практических умений и навыков их использования при решении выбранного практического задания.

21. Результаты практического задания оцениваются открытым голосованием большинством голосов членов аттестационной комиссии. При равенстве голосов решающим голосом обладает председатель комиссии.

22. В случае невыполнения практического задания допускается повторная пересдача практического задания в течение 2 месяцев, но не ранее чем через 10 рабочих дней со дня проведения квалификационного экзамена.

23. Результат квалификационного экзамена оформляется протоколом заседания аттестационной комиссии в день его проведения.

24. На основании протокола заседания аттестационной комиссии территориальный орган принимает одно из следующих решений:

а) решение об аттестации (в случае удовлетворительного результата прохождения должностным лицом квалификационного экзамена);

б) решение об отказе в аттестации (в случае неудовлетворительного результата прохождения должностным лицом квалификационного экзамена или неявки его в установленное для прохождения квалификационного экзамена время).

25. Решение об аттестации или решение об отказе в аттестации оформляется приказом территориального органа не позднее 2 рабочих дней со дня проведения квалификационного экзамена.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 18.03.2025 № 328)

Решение об отказе в аттестации направляется должностному лицу в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, посредством единого портала в день издания приказа территориального органа об отказе в аттестации.

26. Должностное лицо имеет право в течение 5 рабочих дней со дня получения решения территориального органа в порядке досудебного обжалования подать заявление о несогласии с результатами квалификационного экзамена (далее — апелляция) посредством единого портала.

27. Апелляция рассматривается апелляционной комиссией территориального органа в течение 3 рабочих дней со дня ее получения.

28. Состав апелляционной комиссии территориального органа утверждается территориальным органом.

29. Порядок рассмотрения апелляции апелляционной комиссией территориального органа утверждается Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

30. Должностное лицо, в отношении которого принято решение об отказе в аттестации, вправе представить документы для прохождения аттестации не ранее чем через 2 месяца со дня принятия указанного решения.

31. Территориальный орган в день издания приказа об аттестации должностного лица вносит сведения о должностном лице, аттестованном на осуществление деятельности в области оценки пожарного риска, в реестр должностных лиц, аттестованных на осуществление деятельности в области оценки пожарного риска (далее — реестр), размещаемый на официальном сайте Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Требования к формированию и ведению реестра утверждаются указанным Министерством и являются открытыми для ознакомления, за исключением сведений, относящихся к информации, доступ к которой ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации.

32. Запись в реестре является специальным разрешением на право проведения независимой оценки пожарного риска. Должностное лицо считается аттестованным со дня внесения записи в реестр.

33. В день внесения записи в реестр должностному лицу направляется выписка из реестра в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, посредством единого портала. На выписку из реестра наносится QR-код, посредством которого обеспечивается переход на страницу в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащую сведения об аттестации.

34. Форма выписки из реестра устанавливается Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

35. В случае изменения фамилии, имени или отчества (при наличии) должностное лицо, аттестованное на осуществление деятельности в области оценки пожарного риска, обращается в срок, не превышающий одного месяца со дня произошедших изменений, в территориальный орган, в котором проводилась аттестация, с заявлением о внесении изменений в реестр, оформленным в виде электронного документа, подписанного усиленной неквалифицированной электронной подписью, с указанием регистрационного номера должностного лица в реестре и сведений об изменении фамилии, имени или отчества (при наличии).

(в ред. Постановления Правительства РФ от 18.03.2025 № 328)

Территориальный орган в течение 3 рабочих дней со дня получения такого заявления вносит в реестр соответствующие изменения.

В день внесения указанных изменений в реестр должностному лицу направляется выписка из реестра в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, посредством единого портала.

36. Должностные лица, аттестованные на осуществление деятельности в области оценки пожарного риска, подлежат переаттестации каждые 5 лет в порядке, установленном пунктами 5 - 8, 10, 11, абзацами третьим и четвертым пункта 12, пунктами 13 - 30 настоящих Правил, без повторного направления документов и сведений, предусмотренных подпунктами «е» и «ж» пункта 6 настоящих Правил.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 18.03.2025 № 328)

При этом территориальный орган осуществляет в автоматизированном режиме уведомление должностного лица, аттестованного на осуществление деятельности в области оценки пожарного риска, об истечении срока действия аттестации и формирование запроса на представление документов для переаттестации за один месяц до истечения срока действия его аттестации посредством единого портала.

37. Решение о прекращении действия аттестации и об исключении из реестра сведений о должностном лице, аттестованном на осуществление деятельности в области оценки пожарного риска, принимается территориальным органом в следующих случаях:

а) получение от должностного лица, аттестованного на осуществление деятельности в области оценки пожарного риска, заявления об отказе от продолжения деятельности в качестве эксперта в области оценки пожарного риска в период действия аттестации, которое составляется в свободной форме в виде электронного документа, подписанного усиленной неквалифицированной электронной подписью.

б) поступление сведений о смерти должностного лица, аттестованного на осуществление деятельности в области оценки пожарного риска, признании его в установленном порядке недееспособным или ограниченно дееспособным;

в) установление факта представления должностным лицом, аттестованным на осуществление деятельности в области оценки пожарного риска, подложных документов или заведомо ложных сведений в рамках осуществления деятельности в области оценки пожарного риска;

г) вступление в законную силу постановления о назначении должностному лицу, аттестованному на осуществление деятельности в области оценки пожарного риска, административного наказания в виде дисквалификации за нарушение порядка оценки соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности, установленным законодательными и иными правовыми актами Российской Федерации, при проведении оценки пожарного риска, либо подписание им заведомо ложного заключения об оценке пожарного риска;

д) непрохождение должностным лицом, аттестованным на осуществление деятельности в области оценки пожарного риска, переаттестации в установленный срок.

38. В течение 5 рабочих дней со дня поступления в территориальный орган информации о случаях, указанных в пункте 37 настоящих Правил, на основании заключения аттестационной комиссии территориальный орган издает приказ о прекращении действия аттестации и об исключении сведений о должностном лице, аттестованном на осуществление деятельности в области оценки пожарного риска, из реестра.

39. Территориальный орган исключает сведения о должностном лице, аттестованном на осуществление деятельности в области оценки пожарного риска, из реестра в день издания соответствующего приказа. Действие аттестации должностного лица, аттестованного на осуществление деятельности в области оценки пожарного риска, прекращается со дня исключения сведений из реестра.

40. В день исключения сведений из реестра должностному лицу, аттестованному на осуществление деятельности в области оценки пожарного риска (за исключением решения, принятого в связи со смертью должностного лица), направляется уведомление о прекращении действия аттестации и об исключении сведений о должностном лице, аттестованном на осуществление деятельности в области оценки пожарного риска, из реестра в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, посредством единого портала.

41. Уведомление о прекращении действия аттестации и об исключении сведений о должностном лице, аттестованном на осуществление деятельности в области оценки пожарного риска, из реестра содержит информацию о принятом решении, фамилию, имя и отчество (при наличии), основания для принятия решения о прекращении действия аттестации и об исключении сведений о должностном лице, аттестованном на осуществление деятельности в области оценки пожарного риска, из реестра.

42. Должностное лицо, аттестованное на осуществление деятельности в области оценки пожарного риска, в отношении которого территориальным органом принято решение о прекращении действия аттестации, по основанию, указанному в подпункте «в» пункта 37 настоящих Правил, вправе подать заявление об аттестации не ранее чем по истечении одного года со дня принятия такого решения, а по основанию, указанному в подпункте «г» пункта 37 настоящих Правил, — не ранее чем по истечении срока дисквалификации.

43. Аттестационные материалы хранятся в территориальном органе в течение 5 лет после проведения аттестации.

---