Постановление ЦК КПСС, Совмина СССР от 27.03.1970 № 207

«О мерах по увеличению производства, улучшению заготовок картофеля, овощей и фруктов и обеспечению населения этими продуктами»

ЦЕНТРАЛЬНЫЙ КОМИТЕТ КПСС

СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 27 марта 1970 г. № 207

О МЕРАХ ПО УВЕЛИЧЕНИЮ ПРОИЗВОДСТВА, УЛУЧШЕНИЮ ЗАГОТОВОК КАРТОФЕЛЯ, ОВОЩЕЙ И ФРУКТОВ И ОБЕСПЕЧЕНИЮ НАСЕЛЕНИЯ ЭТИМИ ПРОДУКТАМИ

Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР отмечают, что объемы производства и заготовок картофеля, овощей и фруктов в колхозах и совхозах не удовлетворяют возрастающих потребностей населения страны и перерабатывающей промышленности в этой продукции.

Министерство сельского хозяйства СССР и местные сельскохозяйственные органы неудовлетворительно занимаются организацией производства картофеля, овощей и фруктов. Специализация и концентрация производства этих продуктов осуществляются крайне медленно. Недостаточно используются для выращивания овощей и картофеля поливные и пойменные земли, запущено семеноводство, особенно картофеля, крайне низок уровень механизации овощеводства и плодоводства, под овощные культуры и картофель мало вносится удобрений, не обеспечивается своевременный уход за посевами, слабо ведется борьба с вредителями и болезнями растений. Урожайность картофеля, овощей и плодов во многих хозяйствах остается низкой, товарные качества продукции часто не удовлетворяют предъявляемым требованиям, в ряде случаев возделывание этих культур остается убыточным.

Торгующие и заготовительные организации, а также плановые органы слабо изучают спрос населения и допускают серьезные недостатки в планировании заготовок, переработки и реализации плодоовощной продукции. Принижена роль договоров контрактации и ответственность за их выполнение как со стороны колхозов и совхозов, так и со стороны заготовительных организаций.

В ряде республик, краев и областей партийные и советские органы мирятся с серьезными недостатками в производстве, заготовках и торговле плодоовощной продукцией, с безответственным отношением отдельных руководителей сельскохозяйственных, заготовительных и торгующих организаций к делу обеспечения населения картофелем, овощами и фруктами.

Центральный Комитет КПСС и Совет Министров Союза ССР постановляют:

1. Обязать ЦК компартий и Советы Министров союзных республик рассмотреть вопрос об увеличении производства, улучшении заготовок картофеля, овощей и фруктов и торговли ими, об обеспечении в установленные сроки поставок картофеля, овощей и фруктов в общесоюзный фонд и о бесперебойном снабжении населения этими продуктами, имея в виду принять по данному вопросу конкретные меры и повысить ответственность за это дело местных партийных, советских, сельскохозяйственных и заготовительных органов и торгующих организаций.

2. Обязать Министерство сельского хозяйства СССР и Советы Министров союзных республик:

принять меры к значительному повышению урожайности, увеличению валовых сборов, расширению ассортимента и улучшению качества картофеля, овощей, плодов и винограда на основе применения передовой современной технологии производства этих культур, специализации и интенсификации производства, перехода на сплошные сортовые посевы, размещения овощей на лучших, в основном поливных землях, внесения полных доз органических и минеральных удобрений под овощные культуры;

улучшить организацию выращивания высококачественного посадочного материала и семян районированных сортов картофеля и овощных культур;

осуществить мероприятия по развитию перерабатывающих предприятий в специализированных совхозах и колхозах и организации длительного хранения картофеля, овощей и фруктов в местах их производства.

Министерству сельского хозяйства СССР совместно с Советом Министров РСФСР, Советом Министров Украинской ССР, Советом Министров Узбекской ССР, Советом Министров Казахской ССР, Советом Министров Азербайджанской ССР, Советом Министров Молдавской ССР разработать и осуществить в ближайшие годы мероприятия по созданию в наиболее благоприятных природно-климатических зонах крупных баз товарного производства ранних и теплолюбивых овощей, а также репчатого лука и чеснока для снабжения населения крупных городов и промышленных центров страны.

3. Установить, что, начиная с 1971 года, общие объемы государственных закупок овощей (с выделением помидоров, огурцов и лука), а также бахчевых культур, плодов и винограда утверждаются в народнохозяйственном плане с распределением по союзным республикам. Объемы государственных закупок указанной продукции и поставок ее в общесоюзный фонд, установленные для союзных республик, распределяются по заготовительным организациям, независимо от их ведомственной подчиненности, Советами Министров союзных республик.

4. Советам Министров союзных республик совместно с Министерством заготовок СССР, Министерством пищевой промышленности СССР, Министерством торговли СССР и Центросоюзом уточнить зоны заготовительной деятельности потребительской кооперации, торгующих организаций и предприятий Министерства пищевой промышленности СССР с тем, чтобы в каждой зоне закупки картофеля и плодоовощной продукции в колхозах и совхозах осуществлялись, как правило, одним заготовителем.

При уточнении указанных зон предусмотреть закрепление колхозов и совхозов за предприятиями перерабатывающей промышленности и заготовительными организациями на длительный срок, имея в виду развитие специализации хозяйств на производстве картофеля, овощей и фруктов, а также укрепление и расширение прямых связей колхозов и совхозов с заготовительными, торгующими и перерабатывающими предприятиями и организациями.

Установить, что заготовители несут полную ответственность за организацию закупок и обеспечение приемки от колхозов и совхозов в закрепленной зоне всей товарной плодоовощной продукции.

5. Советам Министров союзных республик, Министерству торговли СССР и Центросоюзу принять меры к коренному улучшению торговли картофелем, овощами и фруктами путем расширения сети плодоовощных магазинов и павильонов, оснащенных современным оборудованием, и широкого применения прогрессивных форм торговли (увеличение продажи мытых, расфасованных товаров и т.д.).

Всемерно развивать прямые связи крупных предприятий торговли и общественного питания с совхозами и колхозами, расположенными вблизи городов и рабочих поселков, доставку картофеля, овощей и фруктов непосредственно в магазины, столовые и рестораны, а также фирменную торговлю колхозов и совхозов этими продуктами в городах и рабочих поселках.

Правлению Центросоюза по согласованию с Советами Министров союзных республик организовать в ряде крупных городов и промышленных центров торговлю картофелем, овощами и фруктами в свежем и переработанном виде. Обязать местные Советы депутатов трудящихся предоставлять потребительской кооперации помещения и оказывать другую необходимую помощь в организации этой торговли.

6. Советам Министров союзных республик, Министерству торговли СССР, Министерству пищевой промышленности СССР, Министерству сельского хозяйства СССР обеспечить за счет централизованных и нецентрализованных капитальных вложений, включая кредиты банков, строительство в 1971 — 1975 годах овощекартофелехранилищ, фруктохранилищ, холодильников и предприятий по переработке овощей и фруктов согласно приложениям № 1, 2 и 3 (не приводятся).

Принять предложение Советов Министров союзных республик и Центросоюза о строительстве в 1971 — 1975 годах для заготовительных организаций потребительской кооперации приемно-заготовительных пунктов с единовременным хранением продукции в количестве 780 тыс. тонн, овощекартофелехранилищ — 1450 тыс. тонн, фруктохранилищ — 250 тыс. тонн, квасильно-засолочных пунктов — 153 тыс. тонн и сельских приемных пунктов — 300 тыс. тонн, с распределением по союзным республикам согласно приложению № 4 (не приводится).

Госплану СССР предусматривать, начиная с 1971 года, в планах подрядных работ Министерству сельского строительства СССР, а также по мере необходимости Министерству промышленного строительства СССР, Министерству строительства СССР и Министерству строительства предприятий тяжелой индустрии СССР (в районах их деятельности) и строительным организациям других министерств и ведомств выполнение работ по строительству овощекартофелехранилищ, фруктохранилищ, перерабатывающих предприятий и других объектов плодоовощной материально-технической базы в объемах, обеспечивающих выполнение заданий, предусмотренных настоящим Постановлением.

7. Госплану СССР и Советам Министров союзных республик предусматривать в проектах годовых планов развития народного хозяйства задания по вводу в действие овощекартофелехранилищ и фруктохранилищ в заготовительных и торгующих организациях и совхозах за счет централизованных и нецентрализованных капитальных вложений, а также выделение капитальных вложений, автотранспортных средств, оборудования, материалов и других материальных ресурсов для развития материально-технической базы по заготовкам, перевозкам, переработке и хранению картофеля и плодоовощной продукции.

8. Разрешить заготовительным организациям потребительской кооперации, предприятиям и организациям Министерства пищевой промышленности СССР производить, начиная с закупок из урожая 1970 года, отчисления на строительство материально-технической базы по заготовкам, перевозкам, переработке и хранению картофеля и плодоовощной продукции в размере 3 процентов общей стоимости заготовленных ими картофеля, овощей, бахчевых культур и фруктов по закупочным ценам, с включением этих сумм в оптово-отпускные цены сверх установленных норм накладных расходов.

Министерству пищевой промышленности СССР, Министерству сельского хозяйства СССР, Министерству торговли СССР и Центросоюзу шире использовать банковский кредит для строительства и расширения приемно-заготовительных пунктов, овощекартофелехранилищ, фруктохранилищ и перерабатывающих предприятий.

Госбанку СССР и Стройбанку СССР предусматривать в проектах планов долгосрочного кредитования необходимые суммы на кредитование указанных мероприятий.

Госплану СССР и Госснабу СССР предусматривать в проектах народнохозяйственных планов выделение строительных материалов, оборудования и других материальных ресурсов, необходимых для строительства плодоовощной материально-технической базы заготовительных и торгующих организаций за счет нецентрализованных капитальных вложений (включая процентные отчисления и кредиты банков).

9. Министерству химического и нефтяного машиностроения обеспечить строительство в 1971 — 1973 годах специализированного завода по производству комплектных холодильных установок для фруктохранилищ с годовым объемом производства указанного оборудования на сумму 50 млн. рублей.

10. В целях усиления роли договорных отношений в производстве картофеля, овощей и фруктов и в планомерном обеспечении этими продуктами населения и перерабатывающей промышленности, а также укрепления хозрасчетных основ договорных отношений поручить Министерству заготовок СССР разработать в 3-месячный срок совместно с Министерством сельского хозяйства СССР и с участием Министерства торговли СССР, Министерства пищевой промышленности СССР, Госбанка СССР, Центросоюза и Советов Министров союзных республик и утвердить новый типовой договор контрактации плодоовощной продукции и картофеля, предусмотрев в нем заключение договоров, как правило, на ряд лет, повышение материальной заинтересованности сторон в развитии сырьевой базы, наиболее полное использование мощностей перерабатывающей промышленности, многократное использование тары, а также повышение материальной ответственности сторон за выполнение взаимных обязательств.

11. Министерству машиностроения для легкой и пищевой промышленности и бытовых приборов совместно с Министерством химического и нефтяного машиностроения, Министерством сельского хозяйства СССР и Союзсельхозтехникой в 2-месячный срок разработать и представить в Госплан СССР предложения о производстве и поставке комплектов технологического оборудования, агрегатов, машин и линий для предприятий малой мощности по переработке плодоовощной продукции в колхозах и специализированных совхозах.

12. Министерству машиностроения для легкой и пищевой промышленности и бытовых приборов обеспечить изготовление в 1970 году опытных образцов камерных тоннельных сушилок для фруктов и линий для очистки и резки лука и организовать производство и поставку их в 1971 — 1975 годах Министерству пищевой промышленности СССР, Министерству сельского хозяйства СССР и Центросоюзу в согласованных с ними количествах.

13. Министерству тракторного и сельскохозяйственного машиностроения, Министерству машиностроения для легкой и пищевой промышленности и бытовых приборов, Министерству сельского хозяйства СССР и Союзсельхозтехнике при участии Министерства электротехнической промышленности и Министерства приборостроения, средств автоматизации и систем управления в 2-месячный срок разработать и утвердить согласованные мероприятия по производству машин, оборудования и приборов для возделывания, уборки и хранения картофеля, овощей и фруктов, а по вопросам, требующим решения Правительства СССР, внести предложения в Совет Министров СССР.

14. Министерству химической промышленности СССР и Советам Министров союзных республик принять необходимые меры к увеличению производства и поставки в 1971 — 1975 годах сельскому хозяйству для овощеводства, картофелеводства, садоводства и виноградарства химических средств защиты растений от вредителей и болезней растений, химических средств борьбы с сорняками, а также синтетической светостабилизированной пленки и других необходимых для сельского хозяйства полимерных материалов.

15. Для обеспечения осуществления заготовок и реализации овощей и фруктов тарой и упаковочными материалами:

а) Министерству целлюлозно-бумажной промышленности обеспечить в 1972 — 1975 годах создание и ввод в действие мощностей по производству 280 тыс. тонн ящиков из влагопрочного картона для упаковки плодов и овощей, в том числе в 1972 году 40 тыс. тонн и в 1973 — 1975 годах — по 80 тыс. тонн.

Министерству машиностроения для легкой и пищевой промышленности и бытовых приборов и Министерству химического и нефтяного машиностроения изготовить и поставить в 1971 — 1974 годах Министерству целлюлозно-бумажной промышленности (по согласованной спецификации) 7 комплектных технологических линий по производству ящиков из картона для упаковки плодов и овощей производительностью 40 тыс. тонн в год каждая, в том числе в 1971 году 1 линию и в 1972 — 1974 годах — по 2 линии в год;

б) Министерству лесной и деревообрабатывающей промышленности СССР:

обеспечить в 1973 — 1975 годах ввод в действие мощностей по производству 200 тыс. куб. метров в год многооборотной деревянной тары для упаковки плодоовощной продукции, в том числе в 1973 — 1974 годах — по 50 тыс. куб. метров и в 1975 году — 100 тыс. куб. метров в год;

разработать совместно с Госснабом СССР и осуществить в 1970 — 1972 годах мероприятия по специализации лесопильно-деревообрабатывающих предприятий на производстве деревянных ящичных комплектов для упаковки плодов и овощей общей мощностью не менее 320 тыс. куб. метров в год, установив длительные хозяйственные связи между предприятиями-поставщиками и предприятиями-потребителями;

в) Министерству станкостроительной и инструментальной промышленности обеспечить:

разработку, изготовление в 1970 — 1971 годах по техническим заданиям Министерства лесной и деревообрабатывающей промышленности СССР и испытание головных образцов оборудования по изготовлению многооборотных дощатых тонкостенных проволокосшивных ящиков и ящиков, армированных проволокой, и серийное производство такого оборудования, начиная с 1972 года;

изготовление и поставку в 1971 — 1975 годах Центросоюзу 800 гвоздезабивных станков (на 12 бойков) для сколачивания щитков типа ЯГМ, в том числе в 1971 году 50 станков, в 1972 году — 100, в 1973 году — 150, в 1974 году — 200 и в 1975 году — 300 станков.

16. Госснабу СССР совместно с Госпланом СССР, Министерством путей сообщения, Министерством сельского хозяйства СССР, Министерством пищевой промышленности СССР, Министерством торговли СССР, Центросоюзом и Советами Министров союзных республик разработать в 6-месячный срок и осуществить мероприятия по широкому применению контейнеров для перевозок картофеля, овощей и бахчевых культур.

17. Министерству путей сообщения:

рассмотреть в месячный срок вопрос о расширении применения льготных тарифов при перевозке возвратной плодоовощной тары железнодорожным транспортом;

принять меры к сокращению сроков доставки плодоовощных грузов, повысить ответственность железных дорог за сохранность плодоовощной продукции при перевозках, обеспечить своевременные перевозки плодоовощной продукции по предъявлению груза и выделять для этого необходимое количество изотермических вагонов и механизированных секций по заявкам грузоотправителей.

18. Министерству гражданской авиации обеспечивать доставку самолетами ранних овощей и фруктов в количествах, утверждаемых Министерством торговли СССР по планам распределения общесоюзного фонда, а также принять меры к увеличению перевозок плодоовощной продукции по заказам заготовительных и торгующих организаций, специализированных совхозов и колхозов в основные промышленные центры страны, предусматривая в необходимых случаях для этих целей дополнительные рейсы самолетов.

Установить, что оплата перевозок овощей и фруктов самолетами производится по действующим тарифам на грузовые перевозки за фактическое расстояние перевозок в один конец.

19. Установить, начиная с закупок из урожая 1970 года, что картофель, овощи и фрукты, доставляемые (сдаваемые) колхозами, совхозами и другими хозяйствами заготовительным организациям непосредственно на оптовые базы торгующих организаций и предприятиям перерабатывающей промышленности, оплачиваются по закупочным ценам.

Разрешить Советам Министров союзных республик в случае необходимости сохранять действующий порядок оплаты овощей и фруктов по розничным ценам за вычетом установленных скидок при сдаче их колхозами, совхозами и другими хозяйствами в пределах области (края) на оптовые базы торгующих организаций.

Сохранить порядок оплаты картофеля, овощей и фруктов, доставляемых колхозами, совхозами и другими хозяйствами непосредственно в магазины, предприятия общественного питания, а также в детские и лечебные учреждения, по розничным ценам за вычетом торговых скидок.

20. Поручить Советам Министров союзных республик по согласованию с Государственным комитетом цен Совета Министров СССР разработать и ввести в действие, начиная с закупок из урожая 1970 года, новые закупочные цены на овощи, дифференцированные по зонам, срокам созревания и качеству. Закупочные цены на овощи установить с учетом обеспечения рентабельности их производства в колхозах и совхозах в размере не ниже 15 процентов в среднем по союзной республике (в РСФСР — в среднем по зоне), а по луку и чесноку в основных товарных районах — в размере не ниже 25 процентов.

В том случае, если действующие закупочные цены обеспечивают рентабельность производства овощей в колхозах и совхозах свыше 15 процентов, новые закупочные цены установить с учетом сохранения средних выплат за тонну овощей при продаже их колхозами и совхозами государству по действующим закупочным ценам и по розничным ценам за вычетом установленных скидок и транспортных расходов (относимых на колхозы и совхозы при расчетах по розничным ценам).

21. Поручить Государственному комитету цен Совета Министров СССР и Министерству заготовок СССР разработать с участием Министерства сельского хозяйства СССР, Советов Министров союзных республик и заинтересованных министерств и ведомств и представить в Совет Министров СССР к 1 мая 1970 г. предложения о дифференцированных (по зонам производства и периодам созревания) закупочных ценах на картофель (без подразделения его на обыкновенный и крупный отборный), продаваемый государству колхозами, совхозами и другими хозяйствами. Закупочные цены на картофель разработать с учетом сохранения сложившихся в 1967 — 1968 годах средних выплат за тонну картофеля при продаже его колхозами и совхозами государству по действующим закупочным ценам и по розничным ценам за вычетом установленных скидок.

22. Разрешить Советам Министров союзных республик устанавливать по согласованию с Государственным комитетом цен Совета Министров СССР повышенные закупочные цены (или надбавки к ценам) на высокоценные сорта столового картофеля при закупке и реализации его внутри республики. Реализацию высокоценных сортов столового картофеля в розничной сети производить по соответственно повышенным розничным ценам.

Перечни высокоценных сортов столового картофеля, на который могут устанавливаться повышенные закупочные цены (или надбавки к ценам), утверждаются Советами Министров союзных республик по согласованию с Министерством сельского хозяйства СССР и Министерством торговли СССР.

Советам Министров союзных республик, Министерству торговли СССР и Центросоюзу обеспечить раздельную заготовку и реализацию высокоценных сортов столового картофеля.

23. Установить, начиная с урожая 1970 года, что розничные цены на картофель утверждаются Советами Министров союзных республик дифференцированно по зонам и периодам года.

24. Советам Министров союзных республик утвердить в 3-месячный срок предельные розничные цены на основные виды овощей и фруктов.

25. Считать необходимым всемерно расширить производство и снабжение населения малораспространенными овощами (патиссонами, шпинатом, петрушкой, укропом, сельдереем, салатом, пастернаком и другими).

Разрешить в 1970 и 1971 годах торгующим организациям и предприятиям общественного питания:

производить закупку у колхозов, совхозов и других государственных хозяйств, а также у населения патиссонов, шпината, петрушки, укропа, сельдерея, салата, пастернака и других малораспространенных овощей по ценам, определяемым по соглашению сторон;

устанавливать розничные цены на малораспространенные овощи с учетом спроса и предложения на них, имея в виду, что эти цены должны быть едиными в пределах города.

26. Поручить Государственному комитету цен Совета Министров СССР разработать с участием Советов Министров союзных республик, Министерства финансов СССР, Министерства сельского хозяйства СССР, Министерства пищевой промышленности СССР, Министерства торговли СССР и Центросоюза и утвердить в 2-месячный срок новые нормы накладных расходов по заготовке и отгрузке картофеля, овощей и бахчевых культур с учетом возмещения расходов заготовительных организаций и создания накоплений в среднем в размере одного рубля на одну тонну продукции.

27. Государственному комитету цен Совета Министров СССР обеспечить контроль за уровнем устанавливаемых и применяемых в союзных республиках закупочных и розничных цен на картофель, овощи и фрукты.

28. В целях коренного улучшения семеноводства овощных культур поручить Министерству сельского хозяйства СССР и Советам Министров союзных республик решить вопрос о создании специализированных государственных хозяйств по производству семян овощных культур.

29. Советам Министров союзных республик по согласованию с соответствующими министерствами и ведомствами СССР рассмотреть и с учетом местных условий при необходимости решить вопрос о создании в республиках организаций по производству, переработке и сбыту картофеля, овощей и фруктов.

30. Госплану СССР при координации народнохозяйственных планов СССР с народнохозяйственными планами стран — членов СЭВа предусмотреть поставку в 1971 — 1975 годах из Венгерской Народной Республики возможного количества комплектного оборудования для фруктохранилищ с линиями товарной обработки плодов, а также емкостей для асептического хранения соков.

Министерству внешней торговли провести переговоры с внешнеторговыми организациями Чехословацкой Социалистической Республики и при достижении договоренности закупить в 1971 — 1975 годах до 5 тыс. авторефрижераторов.

Распределение закупаемых в соответствии с настоящим пунктом оборудования и авторефрижераторов по потребителям производится Госпланом СССР.

31. Министерству внешней торговли закупить за границей и поставить в 1971 — 1972 годах Министерству лесной и деревообрабатывающей промышленности СССР 44 агрегата типа «Скомм» по изготовлению многооборотных тонкостенных ящиков, армированных проволокой, для упаковки плодоовощной продукции вместо закупки указанного оборудования в срок, предусмотренный Постановлением Совета Министров СССР от 19 февраля 1968 г. № 104.

32. Отнести в 1970 году дополнительные расходы, связанные с установлением в соответствии с настоящим Постановлением новых закупочных цен на овощи, за счет резервного фонда Совета Министров СССР, имея в виду выделить для этой цели до 103 миллионов рублей.

Дополнительные расходы, связанные с установлением 3-процентных отчислений на развитие плодоовощной материально-технической базы и введением новых норм накладных расходов по заготовке и отгрузке картофеля, овощей и бахчевых культур, покрываются за счет бюджетов союзных республик.

---