Постановление Правительства РФ от 06.12.2023 № 2066

«О передаче уполномоченному исполнительному органу г. Москвы осуществления отдельных полномочий Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации в области организации, функционирования, охраны и использования части территории национального парка „Лосиный остров“ и его охранной зоны, расположенных в границах г. Москвы»

В соответствии со статьей 15 Закона Российской Федерации «О статусе столицы Российской Федерации» Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Передать уполномоченному исполнительному органу г. Москвы (далее — уполномоченный орган) осуществление следующих полномочий Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, в ведении которого находится национальный парк «Лосиный остров», в области организации, функционирования, охраны и использования части территории национального парка «Лосиный остров» и его охранной зоны, расположенных в границах г. Москвы:

а) утверждение положения о части территории национального парка «Лосиный остров», расположенной в границах г. Москвы (далее — часть территории национального парка), в том числе установление по согласованию с Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации дифференцированного режима особой охраны (функционального зонирования) части его территории в целях сохранения его природных комплексов и объектов;

б) согласование вопросов социально-экономической деятельности хозяйствующих субъектов на части территории национального парка и его охранной зоны, расположенной в границах г. Москвы (далее — охранная зона), за исключением случая, если такие виды деятельности предусмотрены заключенными соглашениями об осуществлении рекреационной деятельности на части территории национального парка (далее — соглашение);

в) согласование документации по планировке территории, подготовленной применительно к части территории национального парка;

г) выдача в случаях, предусмотренных федеральным законом, разрешения на строительство и реконструкцию объектов капитального строительства, планируемых на части территории национального парка, а также разрешения на ввод в эксплуатацию указанных объектов;

д) согласование установления сервитутов в случае, если они предусмотрены заключенными соглашениями;

е) утверждение плана рекреационной деятельности части территории национального парка;

ж) заключение соглашения;

з) принятие решения о прекращении соглашения в случаях, предусмотренных пунктом 6 статьи 17.3 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях»;

и) организация проведения конкурса и аукциона на право заключения соглашения;

к) организация туризма на части территории национального парка;

л) выдача разрешения на пребывание физических лиц на части территории национального парка, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом и положением, указанным в подпункте «а» настоящего пункта;

м) утверждение символики государственного бюджетного учреждения г. Москвы, осуществляющего управление частью территории национального парка (далее — учреждение г. Москвы);

н) принятие решения об установлении, изменении охранной зоны, об установлении ее границ, об определении ее ширины и конфигурации, подготовка и утверждение положения об охранной зоне, которым устанавливается режим охраны и использования земельных участков и водных объектов в границах охранной зоны;

о) организация охраны лесов от пожаров в лесах, расположенных на части территории национального парка;

п) утверждение лесохозяйственных регламентов лесничеств, расположенных на части территории национального парка, а также государственной экспертизы проектов освоения лесов, расположенных на части территории национального парка;

р) утверждение актов лесопатологических обследований, проведенных в лесах на части территории национального парка;

с) осуществление охраны и воспроизводства объектов животного мира, находящихся на части территории национального парка;

т) регулирование численности объектов животного мира, находящихся на части территории национального парка;

у) установление ограничений пользования животным миром на части территории национального парка;

ф) осуществление мер по воспроизводству объектов животного мира, находящихся на части территории национального парка, и восстановлению среды их обитания, нарушенной в результате стихийных бедствий и по иным причинам;

х) осуществление охраны водных биологических ресурсов, находящихся на части территории национального парка;

ц) организация и проведение мероприятий по сохранению охотничьих ресурсов, находящихся на части территории национального парка, и среды их обитания;

ч) регулирование численности охотничьих ресурсов, находящихся на части территории национального парка;

ш) ведение государственного мониторинга объектов животного мира, находящихся на части территории национального парка;

щ) определение мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов на части территории национального парка.

2. Полномочия, указанные в пункте 1 настоящего постановления, осуществляются уполномоченным органом за счет средств бюджета г. Москвы.

3. Полномочия и функции федерального государственного бюджетного учреждения «Национальный парк „Лосиный остров“ (далее — федеральное учреждение) в отношении части территории национального парка, в том числе федеральный государственный контроль (надзор) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, установленные Федеральным законом „Об особо охраняемых природных территориях“ и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, осуществляются учреждением г. Москвы, созданным в установленном законодательством Российской Федерации порядке.»

4. При реализации полномочий и функций, предусмотренных настоящим постановлением, положения пунктов 9 - 18 Правил создания охранных зон отдельных категорий особо охраняемых природных территорий, установления их границ, определения режима охраны и использования земельных участков и водных объектов в границах таких зон, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19 февраля 2015 г. № 138 «Об утверждении Правил создания охранных зон отдельных категорий особо охраняемых природных территорий, установления их границ, определения режима охраны и использования земельных участков и водных объектов в границах таких зон», не применяются.

5. При реализации полномочий и функций, предусмотренных пунктом 3 настоящего постановления, учреждение г. Москвы при необходимости осуществляет взаимодействие с федеральным учреждением.

6. Ответственным за организацию и осуществление контроля, мониторинга эффективности и качества осуществления переданных в соответствии с пунктом 1 настоящего постановления полномочий (далее — переданные полномочия) является Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

7. Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации:

а) вправе издавать нормативные правовые акты по вопросам осуществления переданных полномочий, а также обязательные для исполнения методические указания и инструктивные материалы в сфере переданных полномочий;

б) осуществляет контроль за нормативно-правовым регулированием уполномоченным органом вопросов, связанных с осуществлением переданных полномочий, с правом направления обязательных для исполнения предписаний об отмене нормативных правовых актов г. Москвы или о внесении в них изменений в части, регулирующей осуществление переданных полномочий;

в) устанавливает требования к содержанию, формам отчетности об осуществлении переданных полномочий, а также к порядку представления такой отчетности;

г) в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения уполномоченным органом переданных полномочий подготавливает и вносит в Правительство Российской Федерации предложения об изъятии переданных полномочий.

8. Министр природных ресурсов и экологии Российской Федерации пользуется правами, установленными подпунктами «а» и «б» пункта 7 части 2 статьи 45 Федерального закона «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации».

9. Высшее должностное лицо г. Москвы:

а) назначает руководителя уполномоченного органа, осуществляющего переданные полномочия;

б) утверждает структуру уполномоченного органа, осуществляющего переданные полномочия;

в) обеспечивает своевременное представление в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации отчетности об осуществлении переданных полномочий, экземпляров нормативных правовых актов, принимаемых по вопросам осуществления переданных полномочий.

10. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения осуществления уполномоченным органом переданных полномочий Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации осуществляет подготовку представления (предложения) для принятия решения об изъятии соответствующих полномочий. Представление (предложение) для принятия решения об изъятии соответствующих полномочий вносится в Правительство Российской Федерации Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

11. Представление (предложение) Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, предусмотренное пунктом 10 настоящего постановления, рассматривается в течение одного месяца со дня его поступления в Правительство Российской Федерации.

Изъятие переданных полномочий осуществляется постановлением Правительства Российской Федерации на срок, необходимый для устранения допущенных нарушений при осуществлении уполномоченным органом переданных полномочий (возобновления возможности их надлежащего осуществления), но не более чем на 2 года.

12. Изъятые в соответствии с пунктом 11 настоящего постановления полномочия осуществляются Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации или подведомственным ему федеральным учреждением в случае, если осуществление ими указанных полномочий допускается федеральным законом.

13. Изъятие переданных полномочий также может осуществляться в иных случаях и в порядке, которые предусмотрены статьей 47 Федерального закона «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации».

14. Министерству природных ресурсов и экологии Российской Федерации совместно с Правительством Москвы до 1 января 2024 г. определить перечень имущества национального парка «Лосиный остров» в границах г. Москвы, управление которым осуществляет федеральное учреждение, подлежащего передаче г. Москве в целях закрепления за учреждением г. Москвы на праве оперативного управления, а также перечень земельных участков, предоставленных федеральному учреждению в постоянное (бессрочное) пользование, подлежащих передаче в постоянное (бессрочное) пользование учреждению г. Москвы в порядке, установленном земельным законодательством и Федеральным законом «Об особо охраняемых природных территориях».

15. Федеральному агентству по управлению государственным имуществом:

а) после формирования перечней, указанных в пункте 14 настоящего постановления, до 30 января 2024 г. передать имущество (за исключением земельных участков) в собственность г. Москвы в целях дальнейшего закрепления за учреждением г. Москвы на праве оперативного управления;

б) обеспечить в установленном порядке предоставление учреждению г. Москвы в постоянное (бессрочное) пользование земельных участков, указанных в пункте 14 настоящего постановления.

16. Имущество и земельные участки, указанные в пункте 15 настоящего постановления, используются учреждением г. Москвы исключительно в целях осуществления переданных полномочий и не подлежат отчуждению без согласования с Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

---