---
title: "Постановление Правительства РФ от 26.11.2021 N 2049"
number: "2049"
issuer: "Правительство Российской Федерации"
issued_on: 2021-11-26
redaction: 2023-12-30
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/postanovlenie-2049-2021"
---

## Постановление Правительства РФ от 26.11.2021 N 2049

# Постановление Правительства РФ от 26.11.2021 N 2049

(ред. от 16.12.2023)

"Об утверждении Правил определения границ бедности в целом по Российской Федерации и по субъектам Российской Федерации, используемых в оценках показателя "Уровень бедности" в целом по Российской Федерации и по субъектам Российской Федерации, и о внесении изменений в Федеральный план статистических работ"

> [!IMPORTANT]
> Начало действия редакции - 30.12.2023.
> Изменения, внесенные [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-2176-2023#p100005) Правительства РФ от 16.12.2023 N 2176, вступают в силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования (опубликовано на Официальном интернет-портале правовой информации [http://pravo.gov.ru](#p2) - 22.12.2023).


<div align="center">

<a id="p100001"></a>**ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**

</div>



## <a id="p100002"></a>ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<div align="center">

**от 26 ноября 2021 г. N 2049**

<a id="p100003"></a>**ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ**<br>
**ОПРЕДЕЛЕНИЯ ГРАНИЦ БЕДНОСТИ В ЦЕЛОМ ПО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**<br>
**И ПО СУБЪЕКТАМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ИСПОЛЬЗУЕМЫХ В ОЦЕНКАХ**<br>
**ПОКАЗАТЕЛЯ "УРОВЕНЬ БЕДНОСТИ" В ЦЕЛОМ ПО РОССИЙСКОЙ**<br>
**ФЕДЕРАЦИИ И ПО СУБЪЕКТАМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,**<br>
**И О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН**<br>
**СТАТИСТИЧЕСКИХ РАБОТ**

</div>


<a id="p100004"></a>Правительство Российской Федерации постановляет:

<div align="center">

1. <a id="p100005"></a>Утвердить прилагаемые:

</div>

<a id="p100006"></a>[Правила](#p100012) определения границ бедности в целом по Российской Федерации и по субъектам Российской Федерации, используемых в оценках показателя "Уровень бедности" в целом по Российской Федерации и по субъектам Российской Федерации;
<a id="p100007"></a>[изменения](#p100027), которые вносятся в [раздел I](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-671-r-2008#p101425) Федерального плана статистических работ, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 г. N 671-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 20, ст. 2383; 2009, N 10, ст. 1244; N 33, ст. 4102; 2010, N 16, ст. 1961; N 32, ст. 4354; N 47, ст. 6205; N 49, ст. 6523; 2011, N 15, ст. 2141; N 17, ст. 2511; N 22, ст. 3173; N 25, ст. 3644; 2012, N 2, ст. 327; N 17, ст. 2056; N 19, ст. 2479; N 27, ст. 3743; N 42, ст. 5777; N 49, ст. 6910; 2013, N 10, ст. 1053; N 13, ст. 1596; N 16, ст. 2018; N 22, ст. 2838; N 29, ст. 3986; N 36, ст. 4578; N 41, ст. 5210; 2014, N 10, ст. 1057; N 14, ст. 1627; N 23, ст. 3019; N 26, ст. 3631; N 30, ст. 4359; N 39, ст. 5277; N 44, ст. 6098; N 50, ст. 7143, 7196, 7212, 7247; 2015, N 1, ст. 279; N 6, ст. 956; N 10, ст. 1571; N 20, ст. 2960, 2961; N 24, ст. 3539, 3540; N 30, ст. 4584; N 39, ст. 5401; N 42, ст. 5804; N 43, ст. 6034; 2016, N 6, ст. 856; N 16, ст. 2265; N 23, ст. 3336; N 25, ст. 3845; N 26, ст. 4150; N 34, ст. 5284; N 39, ст. 5700; N 42, ст. 5990; N 48, ст. 6809; N 49, ст. 6971; 2017, N 6, ст. 1017; N 7, ст. 1081, 1133; N 23, ст. 3396, 3419; N 40, ст. 5892; N 48, ст. 7286; N 51, ст. 7868; 2018, N 4, ст. 649; N 18, ст. 2625; N 23, ст. 3319, 3347; N 28, ст. 4269; N 49, ст. 7606; N 50, ст. 7824; 2019, N 1, ст. 154; N 12, ст. 1357; N 14, ст. 1640; N 16, ст. 1984; N 24, ст. 3113; N 36, ст. 5054, 5108; N 39, ст. 5469; N 41, ст. 5776; N 44, ст. 6232; N 49, ст. 7175; N 52, ст. 8068; 2020, N 6, ст. 736; N 8, ст. 1081; N 11, ст. 1568; N 14, ст. 2182; N 15, ст. 2417; N 17, ст. 2858; N 20, ст. 3193, 3216; N 21, ст. 3305; N 26, ст. 4143; N 34, ст. 5490; N 40, ст. 6327; N 41, ст. 6452; N 46, ст. 7321; N 48, ст. 7756; Официальный интернет-портал правовой информации ([www.pravo.gov.ru](#p3)), 2020, 16 декабря, N 0001202012160010); Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, N 52, ст. 8914; 2021, N 4, ст. 701; N 5, ст. 897; N 20, ст. 3399, 3400, 3402, 3416; N 24, ст. 4533; N 25, ст. 4836; N 29, ст. 5686; N 33, ст. 6148; N 35, ст. 6370; N 41, ст. 7036; N 43, ст. 7304).
2. <a id="p100008"></a>Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2021 г.

<a id="p100009"></a>Председатель Правительства
Российской Федерации

<div align="right">

М.МИШУСТИН

</div>






<div align="right">

<a id="p100011"></a>Утверждены<br>
постановлением Правительства<br>
Российской Федерации

</div>

<div align="center">

**от 26 ноября 2021 г. N 2049**

</div>



## <a id="p100012"></a>ПРАВИЛА ОПРЕДЕЛЕНИЯ ГРАНИЦ БЕДНОСТИ В ЦЕЛОМ ПО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ПО СУБЪЕКТАМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ИСПОЛЬЗУЕМЫХ В ОЦЕНКАХ ПОКАЗАТЕЛЯ "УРОВЕНЬ БЕДНОСТИ" В ЦЕЛОМ ПО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ПО СУБЪЕКТАМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


1. <a id="p100013"></a>Настоящие Правила устанавливают порядок определения границ бедности и [показателя](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-58-2025#p100111) "Уровень бедности" в целом по Российской Федерации и по субъектам Российской Федерации.
2. <a id="p100014"></a>Понятия, используемые в настоящих Правилах:
<a id="p100015"></a>"базовые границы бедности" - исходные значения границ бедности, устанавливаемые для дальнейшего ежегодного расчета границ бедности;
<a id="p100016"></a>"границы бедности" - показатель, с которым сравниваются доходы домохозяйства в целях расчета показателя "Уровень бедности";
<a id="p100017"></a>"показатель "Уровень бедности" - доля численности населения с денежными доходами ниже границ бедности в целом по Российской Федерации (по субъектам Российской Федерации) в процентах к общей численности населения Российской Федерации (субъекта Российской Федерации).
3. <a id="p100018"></a>Границы бедности в целом по Российской Федерации и по субъектам Российской Федерации устанавливаются на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения.
4. <a id="p100019"></a>Значения границ бедности в целом по Российской Федерации и по субъектам Российской Федерации исчисляются в рублях.
5. <a id="p100020"></a>Значения границ бедности в целом по Российской Федерации определяются ежеквартально, по субъектам Российской Федерации - ежегодно.
6. <a id="p100021"></a>Значения показателей "Уровень бедности" в целом по Российской Федерации определяются ежеквартально, по субъектам Российской Федерации - ежегодно.
7. <a id="p100022"></a>Базовые границы бедности в целом по Российской Федерации устанавливаются на уровне величин прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации, установленных за IV квартал 2020 г.
8. <a id="p100023"></a>Базовые границы бедности по субъектам Российской Федерации устанавливаются на уровне величин прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения по субъектам Российской Федерации, установленных в субъектах Российской Федерации за IV квартал 2020 г.
<a id="p1"></a>8(1). Для расчета границ бедности на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области на 2023 год в качестве базовых границ бедности на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения устанавливаются следующие величины:
<a id="p2"></a>на территории Донецкой Народной Республики - на душу населения в размере 10318 рублей, для трудоспособного населения в размере 10994 рублей, для пенсионеров в размере 8354 рублей, для детей в размере 10735 рублей;
<a id="p3"></a>на территории Луганской Народной Республики - на душу населения в размере 10318 рублей, для трудоспособного населения в размере 10994 рублей, для пенсионеров в размере 8354 рублей, для детей в размере 10735 рублей;
<a id="p4"></a>на территории Запорожской области - на душу населения в размере 10673 рублей, для трудоспособного населения в размере 11417 рублей, для пенсионеров в размере 8762 рублей, для детей в размере 11221 рубля;
<a id="p5"></a>на территории Херсонской области - на душу населения в размере 10673 рублей, для трудоспособного населения в размере 11417 рублей, для пенсионеров в размере 8762 рублей, для детей в размере 11221 рубля.

> *(п. 8(1) введен [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-2176-2023#p100009) Правительства РФ от 16.12.2023 N 2176)*

<a id="p6"></a>8(2). Для расчета границ бедности на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области на 2024 год и последующие годы в качестве базовых границ бедности на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения устанавливаются следующие величины:
<a id="p7"></a>*на территории Донецкой Народной Республики - на душу населения в размере 12898 рублей, для трудоспособного населения в размере 13742 рублей, для пенсионеров в размере 10443 рублей, для детей в размере 13419 рублей;*
<a id="p8"></a>*на территории Луганской Народной Республики - на душу населения в размере 12898 рублей, для трудоспособного населения в размере 13742 рублей, для пенсионеров в размере 10443 рублей, для детей в размере 13419 рублей;*
<a id="p9"></a>*на территории Запорожской области - на душу населения в размере 13341 рубля, для трудоспособного населения в размере 14271 рубля, для пенсионеров в размере 10953 рублей, для детей в размере 14026 рублей;*
<a id="p10"></a>на территории Херсонской области - на душу населения в размере 13341 рубля, для трудоспособного населения в размере 14271 рубля, для пенсионеров в размере 10953 рублей, для детей в размере 14026 рублей.

> *(п. 8(2) введен [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-2176-2023#p100015) Правительства РФ от 16.12.2023 N 2176)*

9. <a id="p100024"></a>Значения границ бедности на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации и по субъектам Российской Федерации на соответствующий отчетный квартал или год, начиная с I квартала 2021 г., определяются путем умножения значений базовых границ бедности на индекс потребительских цен за отчетный квартал или год к IV кварталу 2020 г., полученный цепным методом, в целом по Российской Федерации и по субъектам Российской Федерации.
<a id="p11"></a>Значения границ бедности на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области в 2023 году определяются путем умножения значений базовых границ бедности, предусмотренных [пунктом 8(1)](#p1) настоящих Правил, на индекс потребительских цен за отчетный год к IV кварталу 2022 г., полученный цепным методом, соответствующего субъекта Российской Федерации.

> *(абзац введен [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-2176-2023#p100020) Правительства РФ от 16.12.2023 N 2176)*

<a id="p12"></a>Значения границ бедности на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области начиная с 2024 года определяются путем умножения значений базовых границ бедности, предусмотренных [пунктом 8(2)](#p6) настоящих Правил, на индекс потребительских цен за отчетный год к IV кварталу 2022 г., полученный цепным методом, соответствующего субъекта Российской Федерации.

> *(абзац введен [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-2176-2023#p100022) Правительства РФ от 16.12.2023 N 2176)*

<a id="p13"></a>*Формирование показателя "Уровень бедности" по Донецкой Народной Республике, Луганской Народной Республике, Запорожской области и Херсонской области осуществляется начиная с 1 января 2026 г.*

> *(абзац введен [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-2176-2023#p100023) Правительства РФ от 16.12.2023 N 2176)*

<a id="p100025"></a>*Федеральная служба государственной статистики формирует и публикует на официальном сайте значения границ бедности, а также значение показателя "Уровень бедности" за соответствующий отчетный период в целом по Российской Федерации и по субъектам Российской Федерации в сроки, установленные Федеральным планом статистических работ.*





<a id="p100026"></a>Утверждены
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 26 ноября 2021 г. N 2049


## <a id="p100027"></a>ИЗМЕНЕНИЯ, КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В РАЗДЕЛ I ФЕДЕРАЛЬНОГО ПЛАНА СТАТИСТИЧЕСКИХ РАБОТ


1. <a id="p100028"></a>[Позицию 1.9.5](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-671-r-2008#p113468) изложить в следующей редакции:


| <a id="p100029"></a>"1.9.5. | <a id="p100030"></a>Численность населения с денежными доходами ниже границы бедности |  |  |  |
| --- | --- | --- | --- | --- |
|  | <a id="p100031"></a>за год, предшествующий предыдущему | <a id="p100032"></a>по Российской Федерации, субъектам Российской Федерации | <a id="p100033"></a>ежегодно | <a id="p100034"></a>последняя неделя апреля |
|  | <a id="p100035"></a>за предыдущий год |  |  |  |
|  | <a id="p100036"></a>первая оценка | <a id="p100037"></a>по Российской Федерации | <a id="p100038"></a>ежегодно | <a id="p100039"></a>на 24 - 28-й рабочий день после месяца, следующего за отчетным периодом |
|  |  | <a id="p100040"></a>субъектам Российской Федерации |  | <a id="p100041"></a>последняя неделя апреля |
|  | <a id="p100042"></a>вторая оценка | <a id="p100043"></a>по Российской Федерации, субъектам Российской Федерации | <a id="p100044"></a>ежегодно | <a id="p100045"></a>последняя неделя декабря |
|  | <a id="p100046"></a>за кварталы текущего года накопленным итогом | <a id="p100047"></a>по Российской Федерации | <a id="p100048"></a>ежеквартально | <a id="p100049"></a>на 24 - 28-й рабочий день после месяца, следующего за отчетным периодом". |


2. <a id="p100050"></a>[Дополнить](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-671-r-2008#p101425) позицией 1.9.21 следующего содержания:


| <a id="p100051"></a>"1.9.21. | <a id="p100052"></a>Граница бедности | <a id="p100053"></a>по Российской Федерации, основным социально-демографическим группам населения | <a id="p100054"></a>ежеквартально, ежегодно | <a id="p100055"></a>на 24 - 28-й рабочий день после месяца, следующего за отчетным периодом. |
| --- | --- | --- | --- | --- |
|  |  | <a id="p100056"></a>по субъектам Российской Федерации, основным социально-демографическим группам населения | <a id="p100057"></a>ежегодно | <a id="p100058"></a>последняя неделя апреля". |


3. <a id="p100059"></a>[Дополнить](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-671-r-2008#p101425) позицией 1.29.25 следующего содержания:


| <a id="p100060"></a>"1.29.25. | <a id="p100061"></a>Индекс потребительских цен к IV кварталу 2020 г. | <a id="p100062"></a>по Российской Федерации | <a id="p100063"></a>ежеквартально, ежегодно | <a id="p100064"></a>на 10-й рабочий день после отчетного периода |
| --- | --- | --- | --- | --- |
|  |  | <a id="p100065"></a>по субъектам Российской Федерации | <a id="p100066"></a>ежегодно | <a id="p100067"></a>на 10-й рабочий день после отчетного периода". |




<a id="p100010"></a>

---